復(fù)工復(fù)產(chǎn)路徑隨想

3月19日，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委通報(bào)，湖北、武漢新增新冠肺炎患者歸零。3月20日，“春分”節(jié)氣已至，春天來(lái)矣！經(jīng)歷了病毒侵襲，全國(guó)幾乎“凍結(jié)”之后，萬(wàn)物復(fù)蘇，中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)又重新啟動(dòng)。政府、社會(huì)關(guān)心的話題，也逐步由抗疫轉(zhuǎn)向如何使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

老朽仰望星空之際，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有了一些零散思考，寫出來(lái)供各界參考，也算對(duì)國(guó)家做些貢獻(xiàn)吧。

國(guó)家在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)折：

由急速“冰凍”、相對(duì)靜態(tài)的、危機(jī)應(yīng)對(duì)階段的抗疫狀態(tài)，轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)的、既防止疫情反彈又啟動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、復(fù)工復(fù)產(chǎn)兼顧的狀態(tài)，進(jìn)而恢復(fù)日常狀態(tài)。

由政府主導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在重啟過(guò)渡期中后段，逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)誘發(fā)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府通過(guò)有形之手初步啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)（例如，政府直接干預(yù)農(nóng)民工的運(yùn)送，免去中小企業(yè)各種財(cái)稅、金融負(fù)擔(dān)）之后，要審時(shí)度勢(shì)，逐步解除嚴(yán)峻的行政規(guī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用。復(fù)工復(fù)產(chǎn)下半場(chǎng)，要逐步通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完成。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)和恢復(fù)，有以下幾點(diǎn)值得思考：

首先，視疫情狀態(tài)逐步解除行政規(guī)制，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體系重新運(yùn)行，要擺在各項(xiàng)政策首位。目前政府已推出各項(xiàng)財(cái)政、金融政策，足夠應(yīng)對(duì)企業(yè)短期解困需要。但是使企業(yè)動(dòng)起來(lái)，最終要依靠市場(chǎng)需求，要使過(guò)去兩個(gè)月內(nèi)人與人之間、物與物之間的行政、物理隔離狀態(tài)得到改觀，逐步“解凍”。否則，人出不來(lái)，物流不暢，再減免稅收、金融寬松也是枉然。

其次，2020年甚至2021年只能把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ诹⒆銍?guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上應(yīng)穩(wěn)定發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際市場(chǎng)即便能逐步恢復(fù)（不出現(xiàn)巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)已是萬(wàn)幸），也到下半年了。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)隨著疫情消失，盡快把民眾消費(fèi)搞上去。這方面地方政府官員已經(jīng)有了充分的重視。例如，南京等地的市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭上街消費(fèi)。

第三，要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)。第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中已居于第一位。第三產(chǎn)業(yè)重啟相對(duì)容易，恢復(fù)相對(duì)容易，對(duì)就業(yè)的恢復(fù)比較迅速，見(jiàn)效也快。通過(guò)啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的。第三產(chǎn)業(yè)在此次疫情應(yīng)對(duì)中，也產(chǎn)生了大量新業(yè)態(tài)、新需求，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)給予新動(dòng)能。

第四，第二產(chǎn)業(yè)恢復(fù)中，實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈條的恢復(fù)，要重于其他方面。目前，制造業(yè)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，不是農(nóng)民工返崗問(wèn)題，仍然是產(chǎn)業(yè)鏈條的順暢運(yùn)行和供應(yīng)鏈的保證。在疫情上半場(chǎng)，主要是國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的保證與恢復(fù)，疫情的下半場(chǎng)則問(wèn)題主要來(lái)自境外。歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行近乎凍結(jié)、企業(yè)停擺，某些國(guó)家甚至敵視我國(guó)，落井下石，將陸續(xù)導(dǎo)致境外供應(yīng)鏈出現(xiàn)問(wèn)題，可能出現(xiàn)諸多關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料的斷供、短缺。政府必須啟動(dòng)應(yīng)急措施，組織人力，搞出可能斷供、短缺的影響面廣、影響深度深的關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料清單，通過(guò)行政手段，緊急組織國(guó)內(nèi)企業(yè)彌補(bǔ)供應(yīng)鏈的缺陷。

最后想談?wù)勂嚠a(chǎn)業(yè)的重啟。汽車產(chǎn)業(yè)自疫情發(fā)生后，雪上加霜，銷量大幅下跌。國(guó)家為重啟汽車產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了不少促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，但尚未見(jiàn)到明顯效果。這是因?yàn)樗姓弋a(chǎn)生作用，必須以整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體系逐步解除行政規(guī)制，人與人之間恢復(fù)廣闊的、多樣化的交流空間為前提。前幾天，記者問(wèn)我目前的“線上售車”能否替代4S店售車，我答曰：不可能。原因就在于汽車消費(fèi)的特點(diǎn)及當(dāng)下消費(fèi)者難以出門。我估計(jì)，隨著行政規(guī)制解除，外出恢復(fù)便利（包括旅游），人們?cè)俅巫哌M(jìn)4S店，汽車消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)小高潮，但全年不會(huì)太景氣。畢竟連續(xù)兩年的下滑，代表了某種趨勢(shì)。汽車產(chǎn)業(yè)有像樣的表現(xiàn)，要等待明年。眼下，汽車產(chǎn)業(yè)要警惕的是，國(guó)外供應(yīng)鏈出現(xiàn)問(wèn)題，而這是大概率事件！

中國(guó)疫情和經(jīng)濟(jì)漲落，與發(fā)達(dá)國(guó)家疫情和經(jīng)濟(jì)漲落，時(shí)序上正好相反，給中國(guó)留出了時(shí)間差。中國(guó)如果能夠抓住這一時(shí)間差，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是有利的。

但是，能否把時(shí)間差抓住，能否實(shí)現(xiàn)目前政府重啟經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想，取決于一個(gè)頗為棘手的問(wèn)題：如何有效、果斷地抵御疫情的外部輸入。

3月18日0—24時(shí)，新增報(bào)告境外輸入確診病例34例（北京21例、廣東9例、上海2例、黑龍江1例、浙江1例）。截至3月18日24時(shí)，累計(jì)報(bào)告境外輸入確診病例189例。這種狀況如果持續(xù)，不僅將使我國(guó)難以較快廢除嚴(yán)峻的行政規(guī)制，而且影響企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的心理預(yù)期、民眾消費(fèi)的心理預(yù)期，坐失來(lái)之不易的時(shí)間差。

無(wú)論疫情，還是可能到來(lái)的危機(jī)，都打擊了國(guó)際分工體系和附加在上面的供應(yīng)鏈。疫情和資本都有同樣的嗅覺(jué)，能識(shí)別低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。中國(guó)維持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就是最大的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。