復工復產路徑隨想

3月19日，據國家衛健委通報，湖北、武漢新增新冠肺炎患者歸零。3月20日，“春分”節氣已至，春天來矣！經歷了病毒侵襲，全國幾乎“凍結”之后，萬物復蘇，中國社會、經濟又重新啟動。政府、社會關心的話題，也逐步由抗疫轉向如何使社會、經濟復蘇。

老朽仰望星空之際，對復工復產有了一些零散思考，寫出來供各界參考，也算對國家做些貢獻吧。

國家在復工復產階段，要實現兩個轉折：

由急速“冰凍”、相對靜態的、危機應對階段的抗疫狀態，轉為動態的、既防止疫情反彈又啟動社會和經濟發展的、復工復產兼顧的狀態，進而恢復日常狀態。

由政府主導復工復產，在重啟過渡期中后段，逐步轉向通過市場誘發復工復產。政府通過有形之手初步啟動復工復產（例如，政府直接干預農民工的運送，免去中小企業各種財稅、金融負擔）之后，要審時度勢，逐步解除嚴峻的行政規制，發揮市場作用。復工復產下半場，要逐步通過市場機制完成。

復工復產過渡期，經濟啟動和恢復，有以下幾點值得思考：

首先，視疫情狀態逐步解除行政規制，使社會、經濟體系重新運行，要擺在各項政策首位。目前政府已推出各項財政、金融政策，足夠應對企業短期解困需要。但是使企業動起來，最終要依靠市場需求，要使過去兩個月內人與人之間、物與物之間的行政、物理隔離狀態得到改觀，逐步“解凍”。否則，人出不來，物流不暢，再減免稅收、金融寬松也是枉然。

其次，2020年甚至2021年只能把國內市場作為拉動經濟發展的主要動力。在立足國內市場的基礎上應穩定發展國際市場。國際市場即便能逐步恢復（不出現巨大經濟危機已是萬幸），也到下半年了。國內市場應當隨著疫情消失，盡快把民眾消費搞上去。這方面地方政府官員已經有了充分的重視。例如，南京等地的市政府領導帶頭上街消費。

第三，要高度重視第三產業的恢復。第三產業在我國經濟結構中已居于第一位。第三產業重啟相對容易，恢復相對容易，對就業的恢復比較迅速，見效也快。通過啟動第三產業，進而帶動第二產業、第一產業的發展是符合經濟發展邏輯的。第三產業在此次疫情應對中，也產生了大量新業態、新需求，必將對我國經濟恢復給予新動能。

第四，第二產業恢復中，實體產業鏈條的恢復，要重于其他方面。目前，制造業企業面臨的主要問題，不是農民工返崗問題，仍然是產業鏈條的順暢運行和供應鏈的保證。在疫情上半場，主要是國內供應鏈的保證與恢復，疫情的下半場則問題主要來自境外。歐美日韓等發達國家的經濟運行近乎凍結、企業停擺，某些國家甚至敵視我國，落井下石，將陸續導致境外供應鏈出現問題，可能出現諸多關鍵零部件、關鍵原材料的斷供、短缺。政府必須啟動應急措施，組織人力，搞出可能斷供、短缺的影響面廣、影響深度深的關鍵零部件、關鍵原材料清單，通過行政手段，緊急組織國內企業彌補供應鏈的缺陷。

最后想談談汽車產業的重啟。汽車產業自疫情發生后，雪上加霜，銷量大幅下跌。國家為重啟汽車產業，陸續出臺了不少促進汽車消費的政策，但尚未見到明顯效果。這是因為所有政策產生作用，必須以整個社會、經濟體系逐步解除行政規制，人與人之間恢復廣闊的、多樣化的交流空間為前提。前幾天，記者問我目前的“線上售車”能否替代4S店售車，我答曰：不可能。原因就在于汽車消費的特點及當下消費者難以出門。我估計，隨著行政規制解除，外出恢復便利（包括旅游），人們再次走進4S店，汽車消費會出現一個小高潮，但全年不會太景氣。畢竟連續兩年的下滑，代表了某種趨勢。汽車產業有像樣的表現，要等待明年。眼下，汽車產業要警惕的是，國外供應鏈出現問題，而這是大概率事件！

中國疫情和經濟漲落，與發達國家疫情和經濟漲落，時序上正好相反，給中國留出了時間差。中國如果能夠抓住這一時間差，對經濟恢復是有利的。

但是，能否把時間差抓住，能否實現目前政府重啟經濟的構想，取決于一個頗為棘手的問題：如何有效、果斷地抵御疫情的外部輸入。

3月18日0—24時，新增報告境外輸入確診病例34例（北京21例、廣東9例、上海2例、黑龍江1例、浙江1例）。截至3月18日24時，累計報告境外輸入確診病例189例。這種狀況如果持續，不僅將使我國難以較快廢除嚴峻的行政規制，而且影響企業對經濟恢復的心理預期、民眾消費的心理預期，坐失來之不易的時間差。

無論疫情，還是可能到來的危機，都打擊了國際分工體系和附加在上面的供應鏈。疫情和資本都有同樣的嗅覺，能識別低風險地區。中國維持經濟的正常運轉，就是最大的抗風險能力。