“自貿”未建 契機已現

文/

地攤經濟以前所未有的速度與熱度爆燃。這可視為，舉國上下對于政府工作報告38次提及“就業”的強烈回應。

日前發布的《海南自由貿易港建設總體方案》則是另一個關鍵詞的體現。在全球疫情蔓延、各國貿易和產業鏈受到波及、經濟逆全球化的背景下，中國用實際行動向世界展示高水平開放、建立開放型經濟體制的決心。

在海南自貿區成立兩年之際，政府賦予海南更大改革自主權以及更靈活的創新制度設計，旨在到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

《方案》在貿易、投資、資金、人才、運輸五大方面的自由便利化程度和具有國際競爭力的稅收政策方面較以往有更大的突破。

從字面理解，海南建設自貿港，不僅強調“港”，更加強調“自貿”。這是自貿的更高水平，在政策支持力度與廣度上遠遠超出其他自貿區。

在美國取消香港特殊關稅，香港全球經濟中心地位未來呈現不確定性的當下，《方案》的發布被賦予更多想像空間，它甚至被承載了下一個新加坡或者下一個香港的期望。作為中國全面深化改革開放的新標桿，它能給汽車業帶來什么影響？

壯大新能源汽車

與香港、新加坡側重的金融、航運業有所不同，海南自貿港側重于旅游業、現代服務業和高新技術產業。

在信息產業方面，積極發展新一代信息技術和數字經濟，推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合。

值得一提的是，此次《方案》明確提到將致力于壯大以新能源汽車為代表的先進制造業，并在稅制政策及自由貿易等方面給予支持。為此，將針對在海南實現增值30%以上的新能源汽車產品進入內地而實施免征關稅的進口原產地政策，在此過程中所涉及到的生產設備進口實施零關稅政策，并針對包括用于島內進口用于車輛等營運用交通工具進口至島內實施“正面清單”制度下的“零關稅”政策。

受益于前所未有的稅收優惠政策，行業專家預估，《方案》實施后，在海南生產新能源汽車的成本將下降5%左右。作為惟一一家具有新能源汽車生產資質的企業，海馬汽車有望將在海南新能源生產與出口中獲得便利。

但無論是傳統汽車產業，還是新能源，海南汽車業在國內市場中表現相對羸弱。關于海馬汽車深陷困境，為了優化和盤活存量資產而出售房產的新聞不時見諸報端。從另一個層面，這也意味著，海南新能源市場存在的機會。

2019年3月，海南省政府對外發布《海南省清潔能源汽車發展規劃》，計劃在2030年前實現全島使用新能源汽車。這也是全國首個宣布將禁售燃油車的省份。

該《規劃》提出，推動清潔能源汽車全產業鏈高質量發展。在汽車行業外商投資準入、新建項目審批、兼并重組、金融貿易、商業模式等領域，實行更大力度的全面深化改革和對外開放。支持省內汽車產業鏈龍頭企業的智能化與新能源轉型升級，并吸引全球產業鏈資源落戶海南，從而把握新一輪產業變革趨勢。

隨著海南由自貿區升級為自貿港，一系列新能源汽車相關推廣政策逐步落地。除了“正面清單"下的“零關稅”外，海南還規定全省新增公務用車全部更換為新能源汽車，以實際行動助推動新能源汽車產業發展。

而海南自貿港著眼的生物技術、新能源等前沿技術創新，以及跨境資本流動、放寬市場準入等管理制度革新，都為海南發展注入新動力。

打造氫能產業鏈

更重要的是，海南在清潔能源產業鏈打造與新能源汽車路徑選擇上提供了更多可能性。

基于旅游勝地環境治理的必要性，石化能源發展前景已被海南徹底拋棄。氫能源是海南省調節能源結構的一個重要選擇。

氫燃料電池技術一直被認為是利用氫能，解決未來人類能源危機的“終極方案”。相比其他能源，氫能源具有熱值高、能量密度大、可儲存、可再生、零污染等優勢。

海南良好的環境和清潔能源尤其是氫氣的應用技術可以良性匹配。無論是利用陽光分解水來制取氫氣，還是電解氫，海南都有著豐富的可再生能源，實現氫能產業的快速發展。

2019年，氫能源首次寫進了《政府工作報告》，要求“推動充電、加氫等設施建設”。海南更是高度重視氫能產業發展，《海南省清潔能源汽車發展規劃》提出：“部署燃料電池汽車綜合應用生態建設。超前部署省內燃料電池汽車發展，面向氫能的全生命周期應用，引導建設商業化運營綜合示范區，推動省內氫能產業發展。”

在全球貿易和產業鏈受到波及、經濟逆全球化的背景下，世界第二大經濟體中國需要輻射亞太新的增長極和創新極。海南自貿港承載了中國更高水平開放的使命，隨著頂層設計與產業政策的日趨完善，海南自貿港為中國汽車業清潔能源轉型帶來新契機。

隨著新能源汽車發展，氫氣作為一種高環保、無污染的氫能源，已為新能源汽車輸入新的動力。中國汽車工程學會名譽理事長付于武認為，到2030年，我國氫能汽車產業產值可望突破萬億元大關。

6月5日下午，豐田汽車與億華通、北汽、一汽、東風及廣汽等五家企業聯合在京成立了一家由豐田主導的氫燃料電池研發公司——聯合燃料電池系統研發（北京）有限公司。這一舉措，對于豐田在全球的氫能布局具有重大的戰略意義，也是其加速推進中國氫能社會發展進程的表現。

相對于電動汽車的廣泛普及，氫燃料電池汽車還處于商業化起步階段。隨著商業化示范應用在多地開啟，氫燃料電池技術正迎來風口，這將推動氫能源產業鏈的繼續完善。氫能源產業分為氫氣的生產、儲運和應用三個方面。同時，在新能源產業鏈打造上，自由貿易港政策有利于海南向海內外尋求資源支持。這條漫長的產業鏈上，將有望誕生無數機會與可能。

開放交流的門戶

《海南自貿港建設總體方案》提出，要將海南自由貿易港打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要對外開放門戶，明確海南加強與東南亞國家交流合作。

海南自貿港試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度。“一線放開”指的是海南自貿港與國家海關邊境線之間的管理環節要放開，除了限制進口的貨物清單外，絕大多數進口貨物免稅各方面實行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往；“二線管住”則指的是海南自貿港和國內其他地區之間要設立新的管理環節。

而吸引跨國公司設立區域總部，拓展航運服務產業鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易、大宗商品貿易、進口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發展也明確出現在《方案》之中。

在全球新冠疫情仍未平復的當下，海南自貿港為區域合作創造了諸多機遇。

作為最大的經濟特區，海南一直被稱為中國對外開放高地。2001年，博鰲亞洲論壇在海南成立，成為深化區域合作、連接中國和世界的重要橋梁。

這意味著，海南在全球化視野上有著不可比擬的戰略優勢。同時，海南具備得天獨厚的區位優勢。它是中國連接東南沿海和東盟、東南亞的區域航運樞紐、面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，也是華南經濟圈、北部灣經濟圈、東盟經濟圈、東南亞經濟圈的幾何交匯中心。

在地理位置上，海南與越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、巴布亞新幾內亞、澳大利亞和文萊等國隔海相望，在國家海洋戰略中至關重要。未來，海南港口與“一帶一路”沿線相關國家的港口進行合作將進一步加強，為人員往來、貨物貿易等搭建更加迅捷的便利。

目前，海南新能源汽車多輸出至東南亞、中東、中南美洲。2019年海南全省的出口總額為343.7億元，其中汽車及周邊產品的出口總額為13.8億元。受益于自由貿易港政策，海南有望成為新能源汽車的重要“出海口”。

作為世界第二大經濟體，中國需要有輻射亞太新的增長極和創新極。海南自貿港承載了中國更高水平開放的使命，隨著頂層設計與產業政策的日趨完善，海南自貿港為中國汽車業清潔能源轉型帶來新契機。