責任與愛描繪教育督導藍圖

葉妍

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》的頒布，吹響了新時代教育督導改革的號角。督導工作中存在的重視不足、作用不凸顯、機構設置不統一、隸屬關系不明確、重結果輕過程、往往最后教育規律讓位于行政管理等問題，受到極大的重視。新時代，應該以責任之力督之，以愛之心導之，體現督導內涵，在保障教育事業優先發展、促進教育公平、提升教育質量、保障教育安全等各個方面發力。

一路春風好消息

教育督導，最早可以上溯到西周，宋代設置了專門機構，明代逐漸形成制度，清代康熙以后，改稱提督學政，簡稱“學政”。新中國成立初期，在各教育行政機構設立了督導室或視學室，直至2002年黨的十六大后，督導隊伍及督政職能得到了不斷強化。

筆者成為省督學時間雖短，但從事學前教育26年，參與評估檢查類督導工作做了不少，感觸良多。一是督導工作很重要，但往往重視不夠，作用不凸顯;二是機構設置不統一，隸屬關系不明確，時有尷尬;三是重結果輕過程，往往最后教育規律讓位于行政管理。

《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》一頒布，既強化了督導制度體系的構建及其獨立性和權威性，又從改革、健全、完善教育督導的體制機制入手，明確了督學隊伍配備標準，制定了報告、反饋、整改、復查、激勵、通報、問責等制度。其中有七大部分共27項內容，是新中國成立以來首次以中共中央辦公廳和國務院辦公廳名義印發的，重視程度前所未有，也是繼2012年《教育督導條例》頒布實施以來，指導引領教育督導工作的重磅文件，對新時代教育督導體制機制的改革做了全面細致的部署，為教育督導工作繪就了宏偉藍圖。正所謂“江碧鳥逾白，山青花欲燃”，一路春風好消息！

常思責任不顧身

有人認為，教育督學也好，評估專家也好，都是榮譽。個人認為，準確地說應該是一份責任。教育督導作用在于保障教育事業優先發展、促進教育公平、提升教育質量、保障教育安全等各個方面。在現有的國家、省、市、縣行政體制下，形成上下貫通的教育督導體制和教育督導評估監測制度體系。這支隊伍中包括了專職督導工作人員、專兼職督學、評估專家。思想決定行動，所以，先準確定位顯得尤為重要。我們認為，責任在肩、重任在身的教育行政監督隊伍，不再是普通的教師或者管理干部，更不是“養老人員”，而是“政治素質過硬、專業經歷豐富、工作責任心強”的專業人員。

應該樹立這樣的教育督導隊伍教育督導觀——有督導職位和督導專業知識與技能，代表的是國家教育督導部門行使教育督導職權。找準定位后，就可以行動了。那到底要做什么呢？筆者以為，要以責任之心找問題。就名詞解釋上來說，責任是指個體分內應做的事，來自對他人的承諾、職業要求、道德規范和法律法規等;同時也指沒有做好自己工作，而應承擔的不利后果或強制性義務。其中表明了兩層含義，一是按規矩做事，二指做了還要承擔后果。

所有教育督導工作者都要清楚：我為什么做？我要做什么？我這么做有哪些責任？所謂“靈魂三問”，不外如是。到底為什么要做這件事呢？實是為改善教育管理而來，為優化教育決策而行，為指導教育工作而問。到底要做什么？實是行以責任之心，找問題之事。問題是時代的聲音，也是推進工作、改進工作的突破口。在這樣的前提下，就是要學會找問題。但是切記找問題而不是找碴。所以，要心懷“責任”二字而問，效果才會明顯。最后，要清醒地認識到自己這樣做是要負后責的。要用負責任的態度幫助學校找問題，指出問題后要有“回頭看”的意識和行動，確保整改到位而不是敷衍塞責。在教育督導工作者的責任問題上，《條例》已詳細列出，《意見》也有強調，簡而言之，就是執行監督、指導、評估、反饋。所以，教育督導工作者要用行動體現“惟日孜孜，無敢逸豫”，長思責任不顧身。

勞我關愛情不已

精準地找到問題后，還要精準解決問題。這不僅需要專業的指導，更加需要一顆真誠的關愛之心。在實際督導工作中，也不乏這樣的人，他們居高臨下，懷揣著檢查和考核學校與教師工作的目的，對學校工作進行簡單的干預和限制，在一定程度上造成了教育督導人員與學校教師的對立。然而，依法督導、文明督導是所有督導工作者的守則，此外，更要以愛督導。

例如一所新建學校，雖然硬件設備先進，但是在管理機制、教師隊伍建設、教育科研等方面難免不足。就學校而言，也需要有經驗的專家引領其發展，而教育督導正好能起到恰逢其會的作用。又如一所老校，面臨新時代教育發展的挑戰，對長遠規劃正處于茫然之處、發展遇瓶頸之時，督導工作如能給予啟發，恰如“柳暗花明又一村”。再如一所民辦幼兒園，在現今大力提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比的大環境下，面臨困境時，如能指導其立足長遠，更新理念，強化師資培訓，提高保教質量，用熱情的關愛、內行的指導，真心實意地與被督導者共同研究探索并鼓勵其自我改進，那么“督”與“被督”之間就目標一致了，情感也必然相通，督導效果也必然最大化。督導工作者如能站在學校的視角，以關愛之心導之，恰恰體現了教育的本質——一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。因此，應以責任之力督之，以愛之心導之，是為督導。正所謂以愛育愛，靜待花開，勞我關愛情不已。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”在新的時代，正是教育督導戰線的同仁沐浴著改革的春風，努力譜寫教育督導“春天的故事”的好時機。

（作者單位：江西省宜春市宜豐縣幼兒園）