浙江省新型城鎮化質量分析評價

葉向陽

[提要] 在長三角城市群建設及區域協同發展大背景下，本文基于新型城鎮化質量視角，從經濟發展質量、生態環境質量、城鄉統籌、公共服務質量等四個方面建立具體的評價指標體系，通過主成分分析及聚類分析對2017年浙江省11市新型城鎮化質量進行分析研究，以期為浙江省提升城鎮化質量建設提供參考依據。

關鍵詞：浙江;新型城鎮化;主成分分析;聚類分析

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年5月12日

一、引言

目前，我國城鎮化處于快速發展階段，截至2017年底我國的城鎮化率為58.52%，而浙江省的城鎮化率為68%，高出全國平均水平9.48%，城鎮化率在全國范圍內處于較高水平。新型城鎮化相關理念提出以來，城鄉統籌、生態宜居、產業互動、和諧發展等概念成為了評判城鎮化建設的特征，這對我國城市的城鎮化建設提出了新的要求和方向，浙江省作為我國經濟較發達的省份之一，更應當考慮新型城鎮化建設問題。2016年5月國務院批準《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角城市群的建設正式以文件形式實施，浙江省作為長江三角洲城市群的重要組成部分，更應優化城鄉與區域協同發展，促進經濟長期平穩健康發展，提高新型城鎮化質量水平。本文通過一系列評價指標，結合主成分分析和聚類分析的方法對浙江省11市進行新型城鎮化質量評價，期望能對浙江省新型城鎮化健康發展提供參考。

二、評價指標體系構建

（一）相關研究概述。自新型城鎮化概念正式提出后，眾多專家學者都對其進行了研究。孫雪等從城鄉發展動力、質量、公平等三個方面，設計了15個二級指標，提出了一套新型城鎮化測評的指標體系。何平等從人口就業、公共安全、居民生活、經濟發展、社會發展、資源環境等六個方面，設計了29個二級指標。呂丹等從人口城鎮化指數、城鄉統籌指數、基本公共服務均等化指數、經濟發展指數和生態環境支持指數等設計了五個一級指標，以及55個具體指標。沈宏超等從經濟發展、城鄉統籌、人口發展、社會發展、城市基礎設施、環境保護等六個方面的27個具體指標，來構建指標體系。

（二）指標的選取。本文在參考上述學者所構建的綜合測度指標體系基礎之上，綜合考慮綜合性、精簡型、易收集性等原則，構建了包括經濟發展質量、生態環境質量、城鄉統籌、公共服務等四個一級指標和19個二級指標在內的新型城鎮化質量評價體系，以此來對浙江省的新型城鎮化質量水平進行測定。具體指標詳情參照表1所示。（表1）

三、浙江省新型城鎮化質量主成分分析

（一）數據處理。根據構建的指標體系，以及《2018年浙江統計年鑒》、2018年浙江省各地級市年鑒等資料所提供的相關數據，運用SPSS22軟件進行相關操作，得出主成分。

1、求解相關矩陣。相關系數矩陣表示各個指標之間的關聯程度，值越大，則相關性越高。如在本文數據中每萬人擁有公交數量（x19）與人均地區生產總值（x1）和人均地方財政收入（x2）的相關系數分別達0.959和0.932，結合實際情況，人均地區生產總值和人均地方財政收入反映的都是一個區域內的經濟實力情況，而經濟實力的增強會促使政府加強對基礎設施（如公共交通等）的建設。

2、求解特征值及方差貢獻，確定主成分個數。根據因子分析原理，當m個主分量的方差和占全部總方差的85%以上時，所提取的因子基本保留了原來全部因子的信息。在本文數據的總方差解釋中顯示，前4個因子的累計方差貢獻率達到了85.828%，則原來19個指標可降維成4個主因子，以此作為評價浙江省新型城鎮化質量評價的主成分。對這4個主成分的初始因子載荷矩陣進行旋轉后得出，第一主成分F1在人均地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入比、城鄉居民人均消費支出比、萬人擁有普通中學在校學生數、萬人擁有小學在校學生數、每萬人衛生機構數等指標中載荷較大，可將F1命名為經濟發展指標。第二主成分F2在人均地方財政收入、專利授權量、建成區綠化面積、城市道路面積、城鎮失業率、城鎮居民人均可支配收入、每萬人擁有公交數量等的載荷較大，可命名為社會穩定指標。第三主成分F3在城鎮非私營單位在崗職工平均工資、每萬人衛生技術人員數、每萬人衛生機構床位數、每萬人公共圖書館藏書等的載荷較大，可命名為社會服務指標。第四主成分F4在第三產業產值比重、單位GDP能耗等的載荷較大，可命名為環境指標。

3、求解特征向量。將旋轉后的因子載荷矩陣按各自特征值換算成相應的特征向量，通過主成分得分系數矩陣，結合主成分得分的公式，進一步計算因子綜合得分。（表2）

（二）因子綜合得分及分析說明。根據綜合得分計算公式：Z-F=0.3358×F1+0.3301×F2+0.2188×F3+0.1153×F4，線計算各主成分得分，再得出綜合得分，并將其排序，具體如表3所示。（表3）

從綜合得分排名看出：浙江省11市新型城鎮化質量水平由高到低依次為杭州、金華、溫州、麗水、寧波、臺州、衢州、紹興、湖州、嘉興、舟山。而新型城鎮化質量評價的綜合得分從1.017到-0.795，表明其新型城鎮化質量存在不均衡現象，這與各市的經濟、區位、生態環境、相關政策等多種因素有關。

四、浙江省新型城鎮化質量聚類分析

由于浙江省11市的新型城鎮化質量發展不均衡，因此對浙江省11市進行聚類分析，進一步明確浙江省各市的新型城鎮化質量情況。（圖1）

根據圖1所示可看出：當距離取為10時可分為四種類型：

第一類：杭州市。杭州市作為省會城市，有諸多方面的優勢，城鎮化質量也較高，在此基礎上可適當提升城市的綜合承載力及服務能力等，并充分發揮其對周邊地區的輻射帶動作用，促進杭州市與周圍區域協調發展，抓住長三角城市群建設的機遇，積極打造以杭州為核心的杭州都市圈，建設中國經濟轉型升級和改革創新的先行區等。

第二類：湖州市、紹興市、嘉興市、舟山市、寧波市。這些城市位于浙江省北部地區，在新型城鎮化發展過程中要緊跟上海、杭州等城市的快速發展，利用優越的地理位置承接來自上海、杭州等國際性大城市的人才資金流動，依靠區域內的旅游資源和特色，積極發展第三產業。同時，在城鎮化過程中要注意經濟與生態環境間的協調發展、提升公共服務質量等。

第三類：溫州市、臺州市、金華市。這些城市屬于浙江省的中、東南區域，在進行新型城鎮化建設過程中，要積極融入到長三角城市群建設中來。沿海區域的溫州市、臺州市利用好沿海的港口優勢，而金華市作為浙東與浙西、浙北與浙南各方面交流的節點城市，應充分利用好地緣優勢，積極打造浙江省內的小城市群、都市圈，帶動區域內的“面狀”發展。

第四類：衢州市、麗水市。這兩城市位于浙江省西南部，該區域生態環境較好，生態涵養、休閑旅游及農副產品的供應該是兩地承擔的主要功能，兩地應保持好生態環境優勢，有效提升生態功能，在不損害生態環境的基礎上，積極穩妥提升其經濟發展水平，推動區域內協調發展。

五、結論

根據SPSS22軟件對浙江省11市2017年的相關數據分析后發現，浙江省的新型城鎮化質量水平高低不一，在區域協同發展的大背景下，依托長三角城市群建設的契機，對于浙江省提升各市新型城鎮化質量水平提出以下幾點參考建議：

（一）優化產業結構，強化城鎮產業就業支撐，推動城鄉一體化協同發展。浙江省在經濟發展過程中應注重產業結構的優化升級，淘汰污染、落后的產業，適當保持第二產業的發展，注重提升第三產業的比重。

（二）穩定推動城鎮人口比重的健康增長。目前，浙江省的城鎮化率已經高于全國平均水平近10個百分點，城鎮化已經屬于較高水平，在今后的發展中應注重穩定健康的持續增長，有序地推進農業轉移人口市民化，促進城鄉協同發展。

（三）抓住“長江三角洲城市群發展規劃”建設這個歷史性的機遇，積極融入到長三角城市群建設當中。在“一核五圈四帶”的網絡化空間格局構建中，充分利用以點帶線、以線帶面的區域發展趨勢，點、線、面相結合推動浙江省的協同發展。

主要參考文獻：

[1]浙江統計年鑒（2018）[M].北京：中國統計出版社，2018.

[2]孫雪，楊文香，何佳.新型城鎮化測評指標體系的建立研究[J].地下水，2012（3）.

[3]何平，倪蘋.中國城鎮化質量研究[J].統計研究，2013（6）.

[4]呂丹，葉萌，楊瓊.新型城鎮化質量評價指標體系綜述與重構[J].財經問題研究，2014（9）.

[5]沈宏超，洪功翔.新型城鎮化質量測度指標體系及實證研究——以安徽省為例[J].農業現代化研究，2015（3）.