農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考

費(fèi)西惠

摘 要：對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講，三農(nóng)問題的影響不容忽視，水利工程建設(shè)可對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到直接影響，和廣大農(nóng)民的生活之間也具有緊密關(guān)聯(lián)。本文先對農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，隨后，提出了一些有助于推動此項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)展的策略，以期為相關(guān)研究建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田;發(fā)展;建設(shè);水利工程;

我國水資源較為稀缺，水資源開發(fā)的難度也相對較高。為了更好地確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，應(yīng)重視創(chuàng)設(shè)健全的水利設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)良調(diào)控，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。現(xiàn)階段在實(shí)際開展水利工程建設(shè)及管理相關(guān)操作時，各類問題的困擾依舊突出，需要進(jìn)行細(xì)化研究，制定和設(shè)計出高效、科學(xué)的建設(shè)發(fā)展策略。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段對我國農(nóng)田水利建設(shè)雖然在總體上已經(jīng)進(jìn)行了較大的改善，但影響較大的問題依舊較多，具體而言：各種工程的發(fā)展難以平衡的問題，一些非小型的灌區(qū)骨干工程面貌有所優(yōu)化，但一些小規(guī)模的農(nóng)田水利工程和小型灌區(qū)的情況依舊較差，小型水庫的病險和山塘淤積等問題都較為嚴(yán)重。同時，還存在工程配套質(zhì)量低、標(biāo)準(zhǔn)性不足等問題，基于相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，灌區(qū)末級渠道襯砌率只達(dá)到了11%，小型農(nóng)田水利工程的完整性尚未超過50%。制度方面的問題也較為突出，包括建設(shè)管理、資金籌集、執(zhí)行主體落實(shí)難度較大等問題。

二、發(fā)展策略

社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，我國人口數(shù)量急劇上升，人均土地占有量大幅減少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一小部分，并非農(nóng)民謀生的主要手段，這也是現(xiàn)階段很多農(nóng)民外出務(wù)工的重要原因，使得很多農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)在長時間內(nèi)難以取得有效發(fā)展。所以，相關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)提起高度重視，積極加大研發(fā)力度，委派專門的技術(shù)和管理人員等參與到工程建設(shè)和管理過程中。

推動及發(fā)展農(nóng)田水利工程，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)腳步，對于發(fā)展社會主義新農(nóng)村，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體能力均存在積極影響，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容，基于科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)踐發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)需要重視從如下幾點(diǎn)加以考量：

（一）確保水利建設(shè)規(guī)劃編制科學(xué)有效

水利建設(shè)規(guī)劃編制工作十分重要，具體開展過程中，采取從上至下的形式展開編制。過程中需要站在統(tǒng)籌角度縱觀全局，重點(diǎn)明確，按照步驟開展，盡可能充分地發(fā)揮工作實(shí)效性。在根據(jù)流程通過審批以后，便可以作為安排國家補(bǔ)助款項(xiàng)的平整，所申報項(xiàng)目需要嚴(yán)格滿足規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。相關(guān)部門需要在充分考量全國及各區(qū)域水資源科學(xué)配置標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化針對各環(huán)節(jié)編制工作的引導(dǎo)和方向控制。各區(qū)域需要以實(shí)際情況為考量，推動試點(diǎn)工作進(jìn)展，整合經(jīng)驗(yàn)后按照步驟開展推廣。

（二）擴(kuò)增籌資渠道，加大投資力度

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的不斷加快，政府可提供的財力支持有限，需要借助廣大農(nóng)民的力量，將農(nóng)民的主動性和參與熱情充分地激發(fā)出來。政府部門需要重視創(chuàng)設(shè)優(yōu)良、高效的制度激勵體系，采取利益誘導(dǎo)等方式，調(diào)動廣大農(nóng)民、社會組織等的參與積極性，為水利設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)一分力量。深入地貫徹和執(zhí)行“投資—建設(shè)—管理—受益”的政策原則，設(shè)置對應(yīng)等的政策及法律規(guī)章，確保農(nóng)村集體能夠?qū)⒁徊糠仲Y金投入到農(nóng)田水利建設(shè)之中，將其勞動及資金投入的積極性調(diào)動出來，引導(dǎo)社會群體組織、農(nóng)民重視并加大對農(nóng)田水利的投資，積極支持和吸收社會資金開展水利建設(shè)，重視推動投資主體多元化。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)及水利科研力度

開展高質(zhì)量的農(nóng)田水利建設(shè)，需要一支高效高能的人才隊(duì)伍作為支撐，需要采用多種形式強(qiáng)化針對水利工作人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其及時了解和吸收各類新型的相關(guān)技術(shù)及知識，突出分析重要性，提高應(yīng)對和解決各類突發(fā)問題和難題的能力，隨后，基于此，創(chuàng)設(shè)完善的能夠滿足區(qū)域現(xiàn)實(shí)狀況的小規(guī)模人才隊(duì)伍建設(shè)管控，以及水利合作組織發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。此外，積極推動農(nóng)田水利科研進(jìn)程，創(chuàng)設(shè)可滿足現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際發(fā)展、體制以及各區(qū)域特征的水利技術(shù)支持架構(gòu)，將技術(shù)及人才的實(shí)用性價值更好地發(fā)揮出來，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

（四）積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

確保節(jié)水灌溉技術(shù)推廣實(shí)效性，促使農(nóng)田水利和節(jié)水工程的建設(shè)有機(jī)融合在一起。通過管道式灌溉展開旱田灌溉，將此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用和管理便捷性高、資金需求低、無特殊水壓要求等優(yōu)勢突顯出來。強(qiáng)調(diào)應(yīng)用并推廣微灌、滴灌等方式，推動大棚膜下的滴灌化。確保針對河道以及渠道等開展的漿砌防治工作的質(zhì)量和有效性，實(shí)現(xiàn)對水資源的優(yōu)化利用，進(jìn)而增加水資源的整體利用率。此外，重視并加快有助于推動節(jié)水灌溉發(fā)展的各類經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定制度的研究制定，注重制定和有效執(zhí)行各種計劃和節(jié)約用水制度和方案，引導(dǎo)廣大用戶樹立優(yōu)良的用水、節(jié)水觀念，激發(fā)其節(jié)水積極性。

（五）規(guī)范資金管理

其一，了解正確地資金投入方向，國家及政府財政部門投資的重點(diǎn)是對糧食的主產(chǎn)縣提供補(bǔ)助;其二，了解正確地項(xiàng)目執(zhí)行主體，該主體可為農(nóng)民、社會組織，也可為農(nóng)民聯(lián)合體;其三，優(yōu)化和改良補(bǔ)助的形式，將重點(diǎn)置于項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)械作業(yè)和材料等的補(bǔ)助費(fèi)用上，實(shí)踐過程中，可利用獎勵替代或者項(xiàng)目管理等形式。

三、結(jié)束語

綜上所述，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度日漸提升，農(nóng)田水利對于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為了有效推動其發(fā)展，應(yīng)重視了解相關(guān)的各種問題，并加大政府的投資力度，積極完善各類管理體系和制度，對相關(guān)人員開展有效的培訓(xùn)和理念灌輸，有助于確保農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定性和有效性。

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