小流域水土保持綜合治理中存在的問題及對策

李尊實

摘 要：可持續發展理念的提出使得生態環境的治理得到了重視，加強對小流域的綜合治理有利于改善生態環境，在一定程度上推動著經濟的發展，本文對小流域水土保持綜合治理存在的問題進行了分析，并探討了相應的解決措施，希望可以促進小流域的可持續發展。

關鍵詞：小流域;綜合治理;水土流失

水土流失現象嚴重制約著農業、林業以及牧業等產業的生產，影響著社會經濟的發展，也影響著人們的日常生活，導致水土流失的因素有很多，要想改善水土流失問題，就要加強小流域水土綜合治理，以小流域為單元，制定水土保持措施，有效防止山地災害的發生，促進生態環境的可持續發展。

一、小流域水土保持綜合治理中存在的問題

（一）綜合治理技術比較落后

目前，很多小流域水土綜合治理的方式，是植樹造林等傳統的方法，由于小流域水土流失的影響因素比較多，所以只通過植樹造林難以達到最佳效果，而且很多治理措施缺乏與科學技術的融合，科技的含金量較低，先進的治理技術還沒有得到全面推廣和使用。

（二）綜合治理規劃不合理

在進行小流域水土流失數據調查時，存在一定的偏差，導致綜合治理規劃與實際情況不相符，不具有可操作性，或者監督管理技術比較落后，難以準確的反映出治理總體狀況，綜合治理沒有進行延續，使得綜合治理的成果沒有得到鞏固，產生的效果較差。

（三）資金投入不足

很多發生水土流失現象的小流域，地方財政比較困難，難以實現配套資金投入，往往是工程成本比較高但實際投入資金比較少，增加了施工難度，也影響治理效果。

（四）管理不到位

我國的小流域一般分布于農村，在進行綜合治理時，容易與農村耕地產生矛盾，增加管理的難度，而且在治理的過程中需要各地機關充分發揮職能作用，協調處理治理過程中存在的問題，這也是一個重要的挑戰，目前還有待加強。

二、小流域水土保持綜合治理對策

（一）提高科技水平

我國的小流域水土流失現象比較嚴重，影響著生態環境的可持續發展，在進行水土保持綜合治理時，要結合實際制定詳細的方案，并利用先進技術，提升治理水平。一方面，要分析導致水土流失現象發生的原因，例如植被破壞、氣候變化、人為破壞、企業污染等，經過具體的調查分析，結合原因采取針對性措施。另一方面，要結合綜合治理方案采取科學技術與方法，例如：生態修復技術，這是一種生態修復治理技術，需要利用人工輔助以及封禁手段等，發揮樹木的萌蘗能力，將荒山荒地、火燒跡地以及灌叢等形成人工造林或者森林式灌草植被，從本質上來講也可以稱之為封禁治理策略。利用生態修復技術進行小流域水土保持綜合治理，能夠有效改善區域經濟效益，也能有效恢復生物的多樣性，使植物群落更加穩定，促進小流域生態環境的可持續發展，更能有效增強土壤的抗蝕性，提高土壤有機質含量。

（二）科學規劃，加大實施力度

首先，要遵循綜合治理的原則，小流域水土治理有著一定的規定，需要結合小流域的實際資源情況以及經濟條件，進行統籌安排，既要保持區域內農業的產量，又要有效改善水土環境，這是進行綜合治理時必須要堅持的原則，因地制宜地采取措施。其次，要科學規劃，結合水土流失面積與區域生態環境強弱，制定治理方案，要符合區域特色，將治理與預防進行有效結合，促進生態效益與經濟效益的協調發展。最后，要加大實施力度，加強前期勘探工作，提供準確的數據，盡量減小誤差，并保證規劃的可行性，提升監督管理技術，及時掌握綜合治理的進度，并加強后期的管理，不斷完善和鞏固治理效果。

（三）加大資金投入力度，合理使用資金

小流域水土綜合治理工期比較長，需要足夠的資金支持，因此，中央以及政府一定要加大資金投入力度，中央要結合各省市的水土保持實際情況，撥出一定比例的資金到地方財政專門用于小流域水土保持綜合治理，并將其作為審計的重點項目，有效防止專項資金被挪用。地方政府要做到?？顚Ｓ?，保證水土綜合治理能夠長期地進行，地方企業也要做好職責范圍內的工作，改善生產技術，減少對環境的污染，并承擔一定的資金賠償責任。另外，在進行資金管理時，要加強財政會計的核算建賬管理，設立專門的賬戶，依照?？睢Ｙ~以及專人管理的原則實施管理，在進行綜合治理的過程中，工程監理人員要憑借支付憑證提出用款申請，在經過相關領導審批之后進行支付。在資金方面，每項財款支出都要進行逐級驗收，并經過監理人員、財務人員簽字，領導審批之后才能使用。進行竣工結算時，要積極配合監察審計工作，最大限度地避免出現資金被挪用或者濫用現象的發生。

（四）健全機構，加強管理

在進行小流域水土保持綜合治理時，相關鄉鎮領導一定高度重視，建立健全專門機構，并選派專人負責管理，實施項目法人制，項目部的組織架構要包含技術組、質監組以及財務組，其中技術組負責綜合治理過程的技術指導工作、進度編報工作、制定綜合治理成果的管護規章制度等，質監組主要負責工程設計、施工監督、制定治理質量監督管理規章制度等，財務組主要負責綜合和治理過程的財務統計、制定財務管理規章制度等。另外，也可以建立獎罰機制，調動群眾保護環境的熱情，有效防止不良行為的發生，相關政府加大對水土保護的宣傳力度，讓群眾了解水土綜合治理的益處以及需要注意的事項，使其意識到環境與農業經濟之間的關系，從而更好地進行配合，推進水土綜合治理的有序開展。

三、結束語

總而言之，小流域水土綜合治理作為水土流失治理的一個重要方式，要加強重視，我國的水土資源相對比較匱乏，而且水土流失現象比較嚴重，為了有效改善生態環境，提升各領域的生產條件，就要做好小流域水土保持綜合治理工作，合理地開發利用資源，針對所存在的問題制定相關解決措施，促進小流域水土資源的可持續發展。

參考文獻：

[1]李沛，程建敏.小流域水土保持綜合治理助力生態文化建設成效及經驗[J].治淮，2020（03）：71-72.

[2]趙嬌娜.小流域水土保持綜合治理中存在的問題及對策[J].農業技術與裝備，2019（12）：97+99.