云南省騰沖市界頭鎮油菜產業發展探討

黃體孝 謝芹芳

摘 要：為了貫徹落實國務院辦公廳有關加強油料生產發展指導精神，保障油料安全，近年來騰沖市界頭鎮圍繞烤煙產業，結合新時期種植業結構、資源優勢以及市場需求，提出了大力發展騰沖市界頭鎮油菜生產，力爭把騰沖市界頭鎮的油菜和烤煙發展成為新時代生態循環產業的長期目標，近幾年來對油菜生產出臺了相關惠農政策，同時給予了專項扶持油菜生產資金，這樣使得油菜田間種植生產水平、油菜籽原料供應能力以及油菜技術支撐能力得到了很大改善和提高。但是，由于油菜效益低下，加之國內油菜籽市場動力不夠等影響，騰沖市界頭鎮油菜產業發展仍面臨諸多問題和挑戰。

關鍵詞：云南;油菜;產業;發展;界頭鎮

一、騰沖市界頭鎮油菜的發展現狀

云南騰沖油菜花季節是騰沖“花海節”主推旅游項目之一，界頭鎮15平方千米油菜花、大樹杜鵑王等將讓外部更為傾向這一風景迷人小鎮。騰沖市界頭鎮在打造出特色小鎮中明確指出“天藍地綠、山清水秀”是界頭鎮的一張特色名片，要在發展基礎設施的基礎上，更為重視生態環境保護。界頭鎮15平方千米油菜是產值上億的三個產業鏈之一。以每戶165kg測算，總產值將做到2000萬kg之上。

幾年來，全國各地的游客絡繹不接，大大促進了當地農民增收，帶動了當地的文化與經濟的發展。

二、騰沖市界頭鎮油菜發展種存在的問題

（一）油菜種植規模比較小，發展不平衡

云南省油菜種植面積僅占糧食作物栽種面積的5%，在云南省最合適油菜種植的47萬hm2面積中只占據60%，也有近40%未獲得靈活運用。此外，因為種植水準的差異，各種植區間單產水準和生產成本差異大，一定水平上牽制著油菜產業鏈的均衡發展趨勢。因為單產及生產成本的差異巨大的傷害到了農戶種植油菜的主動性，阻礙了油菜產業鏈可持續發展。

（二）油菜產業發展的科技基礎差

首先，山坡上油菜種植體制的改革和創新是落后的，需要提高油菜生產的年產值。二是缺乏高端育種技術人才，育種方法和技術水平仍然相對落后。目前，騰沖市街頭鎮油菜育種方法和技術時間長，效率低。特別是缺乏雜交育種和生物技術育種的優秀人才，缺乏穩定的育種資金。第三是培育抗干旱和根種的油菜品種。第四，油菜籽輕簡化栽培種植技術的科學研究相對落后。在騰沖市街頭鎮，翻耕直播室的成本增加了，相對的經濟效益并不顯著，而低成本的輕便，簡單的栽培和較少的技術科學研究有待改進。

（三）品牌建設太慢，市場競爭力不夠

多年來油菜籽加工產品主要是在市內銷售，而且農村消費群體主要是以油菜籽兌換菜油，加之企業對新產品研發和市場開拓不夠，沒有形成知名品牌，產品缺乏市場競爭力。騰沖市界頭鎮周邊的企業的產品也只是在省內的幾個州市銷售，還未能打入省內外大市場。

（四）干旱、霜凍等自然災害頻發

在云南，干旱，霜凍，持續降雨等洪水災害頻發。干旱季節（11月至次年7月）降雨非常稀少，平均日照時間為10小時。氣候寒冷，霜凍期更長。云南省油菜籽中80%以上是冬季種植，生長期正好是春、冬季節的旱季，油菜在旱田中的比例超過一半。由于受近年來頻發的自然干旱和凍害的嚴重影響，一部分地區損失嚴重。

（五）受國外進口的油菜籽沖擊，油菜籽國內市場拉動力弱

首先，海外油菜籽市場的競爭仍是激烈的，不僅含油量高，一般為43.0%～45.0%，比中國高3%～5%，而且價格便宜，價格在3.5～4.0元/kg，中國價格低0.5～1.0元，與中國油菜籽相比，品牌優勢明顯。其次，中國大型植物油生產加工公司由外資公司控制。原材料主要是進口，中國油菜籽銷售市場對油菜籽的拉動了脆弱。云南油菜籽生產加工公司規模小，布局合理雜亂無章。80%是小型加工廠。云南省只有三家大中型植物油生產加工企業可以與全國市場競爭，所以競爭力差。在生產中小型加工廠的生產成本很高，云南省的大多數小型加工廠都位于地州鄉鎮。沒有統一的管理方法。生產和加工設備陳舊，加工水平落后，使得生產的產品質量和效益低下，無法滿足市場需求和國際市場要求，這大大降低了產品的知名度，阻礙了產品品牌的發展。

三、界頭鎮油菜產業發展的一些建議

（一）合理降低油菜籽種植成本

提高油菜籽產量和油菜籽種植的相對經濟效益，促進農民創收，確保油菜籽產業鏈健康持續發展以及油料安全。加強油菜產業發展規劃田間技術支持體系，油菜種植保障機制和風險防御管理體系的推廣，完善油菜產業發展計劃銷售市場和生產加工模板支持體系，顯得至關重要和必要。

（二）油菜產業的投入需要加大

當前，現行政策從根本上進一步提高了云南省油菜產業鏈生產的稅收優惠政策，進一步完善了油菜品種補貼，種植補貼和最低保護價格制度的實施，并頒布了油菜生產和銷售制度。洪水災害補給提高農民種植油菜籽的積極性。改善高產配套技術設備的科學研究，以提高產量，改善種植和栽培技術，在施肥上應用科學配方，提高肥料利用率，科學研究和市場推廣適用于油菜籽生產種植輕便簡單的種植技術和免耕種植方法，通過完整的優良品種和良好方法能夠降低產品成本并提高油菜籽種植的綜合經濟效益。

（三）整改油脂加工企業

對于分散無序的植物油生產加工廠，政府部門要順應潮流，正確引導各植物油生產加工企業按照合作，企業兼并，循環利用等方式進行資產重組，對企業進行統一管理。擴大企業的生產規模。此外，正確引導各種植物油脂工廠的標準化生產，嚴格控制生產加工程序，大量培養專業技術人員，提高生產加工水平，對于不同種類的油菜籽進行分類轉儲，生產加工。并嚴格按照國家“雙低”規范進行生產，為知名品牌奠定良好產品質量基礎，為生產，供應和銷售鋪平了道路。

（四）延伸油菜產業鏈，促使農民增加收入

每個種植區都可以依靠獨特的自然景觀發展綠色生態旅游，可以通過舉辦油菜花節，推動當地餐飲業、酒店業等產業鏈的發展。此外，油菜花是重要的蜂蜜來源渠道。油菜花的花期是提高純蜂蜜創造資源優勢的重要條件。靈活利用各種植區的油菜花資源，不但能夠生產高質量的純蜂蜜，還可以提高油菜籽的品質和產量。

（五）推進油菜種植保障體系和風險防御體系建設

為了不斷加強和維持農民生產油菜籽的積極性，并確保油菜籽產業鏈健康可持續發展，一方面要按照“良種良法”的技術標準，在落實中央油菜良種補貼的基礎上，建議為農民提供油菜籽種植補貼，以合理降低產品成本并促進農民的創收。另一方面，有必要建立完善的農民油菜保險制度，以提高農民抵御洪澇災害風險，管理風險的能力以及抗市場風險能力。進而促進農民種植油菜籽的積極性。

總而言之，從生產，加工以及消費的角度看，云南油菜籽的生產水平略高于全國平均水平，并在穩步增長。云南油菜產業發展主要受一些關鍵因素包括油菜種植和管理規模小，一些自然災害以及植物油生產加工落后等影響。為進一步加強云南菜籽產業鏈的可持續發展理念，必須加大對菜籽產業鏈的資金投入，升級菜籽產業科技創新，整頓植物油生產加工企業，擴大油菜籽產業鏈。

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