如何有效控制工程造價

劉麗

摘 要：很多人認為控制工程造價就是編制預算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用。本文對如何控制工程造價進行分析，通過工程造價、失控因素、各階段的有效控制做以深入探討，希望能為相關人士提供有效參考。

關鍵詞：工程造價;造價管理;工程施工;工程招標;工程投標

一、工程造價的階段性控制目標任務及失控因素

控制的過程一般包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態和糾正偏差。首先，確定各種目標值，在項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，通過采用各種方法，將實際數據與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標值的實現。

（一）工程各階段造價控制的目標和任務

建設工程從決策、規劃、設計到建成投用包括如下階段：即項目建議書、可行性研究、設計、施工、竣工驗收以及后評估，各階段的造價控制具有各自不同的目標和任務。在項目決策階段，根據總體建設目標，考慮各種建設條件和費用，通過多方案比選和可行性研究，確定合理、優化的建設方案，并形成投資估算;在設計階段，實行設計方案招標或競選，運用技術經濟方法評選設計方案，在設計過程中進行限額設計和設計優化，形成設計概算和施工圖預算，使建設工程造價控制目標具體化;在工程招投標階段，認真編制工程量清單、招標文件和控制價，利用市場機制，確定工程承包價，使工程造價控制目標具體落實到承包商;在施工階段，嚴格按圖紙和施工規范施工，控制工程變更，審核期中付款簽證，處理承包商提出的索賠，將工程造價控制目標通過工程實體物化地體現出來;在竣工驗收階段，對承包商提出的工程量和竣工決算進行審核，防止承包商高估冒算，如實體現該工程的造價。

（二）工程造價失控因素

不公平的招投標;實行招投標制度;單位存在著很多問題;工程計量與實不符。

二、怎樣有效地控制工程造價

公平競爭合理招投標：實行公平合理地招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理地安排項目計劃，進行有效的控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。通過招投標，為我們的工程建設也節約了大量的資金。

（一）有效控制工程造價應遵循以下三條原則

一是以設計階段為重點的建設全過程造價控制，工程造價控制貫穿項目建設全過程，但是必須重點突出。很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據分析，設計費一般只相當于建設工程全費的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。二是技術與經濟相結合控制工程造價最有效手段，要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。

（二）工程各階段造價的有效控制

1.審核設計方案的合理性，避免在施工階段重大設計變更和方案性變化的產生。

2.審核設計的安全性，在保證安全性的情況下，最大限度地減少工程量，使工程造價降低。

工程設計是具體實現技術與經濟對立與統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。我認為在設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。據國外一些專家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1%，但在決策正確地條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上。顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的傳統觀念必須克服。要在設計過程中有效控制公路工程造價，必須轉變觀念，推行限額設計。

3.以設計階段為重點的工程造價前期控制。工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。為了有效地控制建設工程造價。一是要積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。二是運用價值工程優化設計方案。價值工程，是通過各相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。三是積極推行限額設計。

4.建設發包階段的工程造價有效控制。一是認真做好招標文件;二是嚴格控制材料等可變價格;三是處理好撥付進度款和設計變更兩個問題;四是嚴格控制好撥付進度款;五是有效控制設計變更;五是加強施工階段的造價控制。

三、工程竣工結算階段造價的有效控制

工程竣工結算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審核工程量之前應先審查竣工圖，然后依據竣工圖和修改通知單審核工程量。

（一）竣工圖工程量的有效控制

按規定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可;二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量;二是增加部分，則直接計算其增加工程量。

（二）審核工程量的方法

工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結算基本相同。此方法的優點是全面、細致，經審查的工程差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經驗的積累，而且這些積累必須準確可靠;同時概算指標的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標（平方米造價），也有住宅樓的消防工程概算指標（平方米造價），同樣是平方米造價，其指標值卻相差甚遠，因此，不能將綜合樓的消防概算指標套用在計算住宅樓工程量上，指標只能在類似綜合樓之間套用。

四、結束語

工程建設管理是項非常復雜和專業的工作，它的三大控制目標是質量、進度和投資。三大目標對一個項目而言不是孤立存在，是個既統一又矛盾的整體，其理想值是高質量、低投資、短工期。要做到質優價低進度快，就要求建設單位要擁有較高的工程管理水平和專業的工程管理人員。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進度和質量控制歸根結底是工程造價控制。工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程。

參考文獻：

[1]曾萍.施工企業投標階段的工程造價管理[M].山西建筑，2007，33（19）：249-250.