政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系研究

摘要：從多角度、多層次對政產(chǎn)學(xué)研用各參與主體的需求進(jìn)行分析，基于科學(xué)性與實(shí)用性的基本原則，本文選擇了四個一級，十二個二級協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)，通過訪談，可知評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容豐富，權(quán)重分配合理，有說服力，評價(jià)結(jié)果接近實(shí)際，能被眾參與單位認(rèn)可。

關(guān)鍵詞：協(xié)同;創(chuàng)新;績效;評價(jià)

中圖分類號：F276.44;F272.5

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）12-0272-01

一、引言

“政產(chǎn)學(xué)研用”就是指要從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，面向廣大的中小型企業(yè)，努力突破重大的共性技術(shù)，支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。而最后的引領(lǐng)未來，就是要著眼長遠(yuǎn)，有力搶占未來科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，通過對新技術(shù)的關(guān)鍵性突破，產(chǎn)生新的產(chǎn)品，創(chuàng)造新的社會市場需求，培育出一批新興產(chǎn)業(yè)，從而引領(lǐng)未來社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。“協(xié)同創(chuàng)新”指為落實(shí)胡錦濤清華大學(xué)百年校慶講話，教育部確定的包括推進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和機(jī)制創(chuàng)新一體化改革在內(nèi)的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。深入剖析影響樣本績效的各項(xiàng)因素以及樣木自身的績效表現(xiàn)，從而發(fā)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新在市場導(dǎo)向方面存在的問題，并有針對性地提出改進(jìn)策略，為改政政產(chǎn)學(xué)研用合作現(xiàn)狀、推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)工作提供了借鑒。

二、指標(biāo)選取的原則口口

（一）科學(xué)性原則口口

在對績效評價(jià)指標(biāo)的篩選過程中，應(yīng)該遵循科學(xué)、實(shí)用的原則，選取的一評價(jià)指標(biāo)能夠真實(shí)反映評價(jià)屬性、實(shí)際情況，在評價(jià)系統(tǒng)中盡量避免選取一些與評價(jià)無關(guān)的指標(biāo)納入。

（二）系統(tǒng)性原則口口

評價(jià)對象本是一個有機(jī)的整體，應(yīng)運(yùn)用整體思維將高校協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)看做一個有機(jī)的整體，每個評價(jià)指標(biāo)都是其整個評價(jià)體系中的一個分支，每個分支應(yīng)該盡量從不同角度反映高校協(xié)同創(chuàng)新績效。

（三）可操作性原則口口

指標(biāo)的選取過程中，應(yīng)注意選擇那些有較強(qiáng)可測性與可比性指標(biāo)，盡量有利于后期數(shù)據(jù)收集與處理分析。

三、一級指標(biāo)口口

在確定績效評價(jià)體系之前，要明確評價(jià)目的和評價(jià)的主體，這是開展績效評價(jià)的關(guān)鍵。本文的評價(jià)主體是構(gòu)建一個合理的完整的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)體系，評價(jià)指標(biāo)體系中的衡量指標(biāo)，盡可能適用于同類評價(jià)對象，指標(biāo)應(yīng)具有普適性。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)研究成果中我們可以發(fā)現(xiàn)，衡量績效評價(jià)主要分為兩大類：一類是為實(shí)現(xiàn)所定目標(biāo)所耗費(fèi)原材料及資源的數(shù)量，這里所說的資源主要是指時間、人財(cái)物等;另一類是指一些特定的目標(biāo)的完成情況。本文的評價(jià)指標(biāo)體系擬采用兩個測度相結(jié)合的模式，即考慮組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果的程度，又將協(xié)同創(chuàng)新投入等“指標(biāo)納入到評價(jià)體系中。

（一）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新投入口口

國家、政府財(cái)政撥款;收取學(xué)雜費(fèi);社會或個人捐助、贊助;學(xué)校創(chuàng)收。

（二）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力口口

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新能力主要指在政產(chǎn)學(xué)研用合作的過程中，所有參與主體在深度協(xié)同合作中在人才培養(yǎng)能力、科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力等的提升。

（三）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新配合度口口

只有合作的目標(biāo)一致才能產(chǎn)生協(xié)同效用，良好的合作是建立在相互共同利益目標(biāo)之上，同時還需相互信任，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出口口

協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出必須是各主體之間共同的成果，而不是傳統(tǒng)的高校內(nèi)部創(chuàng)造、研發(fā)的成果。

四、二級指標(biāo)口口

（一）參與高校經(jīng)費(fèi)科研投入口口

高校經(jīng)費(fèi)科研投入是指參與高校投入到所有科研項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)占該高校全年總經(jīng)費(fèi)的比例。

（二）參與高校科研人員投入口口

高校科研人員的投入是指高校內(nèi)部有從事產(chǎn)學(xué)研相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、教師、行政人員占高校教師總?cè)藬?shù)的比例。

（三）參與高校科研經(jīng)費(fèi)來自于參與企業(yè)及科研所比例口口

相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)來自企業(yè)及科研所經(jīng)費(fèi)的比例公式：每一個自然年，來自參與科研單位和企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)/年度經(jīng)費(fèi)。

（四）參與高校教師職稱口口

衡量一個高校整個師資力量和教學(xué)水平不僅僅與取得的科研成果，畢業(yè)生質(zhì)量相磁、高校教師的職稱占比也十分重要。

（五）參與主體單位的著作、論文數(shù)口口

論文發(fā)表數(shù)與科研著作是在績效評價(jià)中被學(xué)者們提到的頻率最高的指標(biāo)。

（六）參與主體單位的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量口口口

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量是指在自然年里，在協(xié)同創(chuàng)新中合作被評價(jià)主體高校是否建立或者開始使用的實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量是指在自然年里，被評價(jià)主體高校是否建立或是開始使用基于協(xié)同創(chuàng)新合作的實(shí)驗(yàn)室。若是建立實(shí)驗(yàn)室，以大于一為基準(zhǔn);若是使用實(shí)驗(yàn)室，以每年使用三次為基準(zhǔn)，小于三次我們認(rèn)為并未使用實(shí)驗(yàn)室。傳統(tǒng)高校以學(xué)術(shù)理論水平和論文發(fā)表作為核心的評價(jià)激勵體系，其弊端是制約了應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化人員的工作積極性與持續(xù)性，因此將實(shí)踐納入到績效評價(jià)體系中的基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新建立的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量為評價(jià)指標(biāo)。

（七）參與高校與企業(yè)科研單位合作數(shù)量口

參與單位有著各自的優(yōu)勢，高校有人才優(yōu)勢，企業(yè)有資金與需求優(yōu)勢，相互之間的優(yōu)勢可以相互補(bǔ)充。高校具備較多優(yōu)勢資源是產(chǎn)學(xué)研合作間的內(nèi)部動力。因此，企業(yè)科研單位與高校合作數(shù)量可以作為績效評價(jià)的一個指標(biāo)。

（八）參與主體單位的利益分配合理程度口口

政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的宗旨就是利用各自的優(yōu)勢去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利益的最大化，利益分配的越合理越有利于各參方長期合作，因此利益的合理分配顯得尤為重要。

（九）基于高校科研成果轉(zhuǎn)化而成立的企業(yè)口口

高校產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到一定的程度后，先進(jìn)的科研成果將最終要轉(zhuǎn)化成為可供社會應(yīng)用的產(chǎn)品。高校產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到一定的成熟度后，先進(jìn)的技術(shù)將需要轉(zhuǎn)化為實(shí)際可供社會應(yīng)用的產(chǎn)品。原有的資源等不足以支撐發(fā)展，因此，在若有企業(yè)是基于高校的科研成果而建立的則說明高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作開展的較好。以基于高校科研成果成立的企業(yè)作為衡量協(xié)同創(chuàng)新績效的指標(biāo)，是十分必要且直觀準(zhǔn)確的。

（十）參與主體單位的申請科研專利數(shù)口

部分學(xué)者認(rèn)為關(guān)丁高協(xié)協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)的指標(biāo)應(yīng)該主要包含：發(fā)表論文數(shù)和著作數(shù)、專利授權(quán)數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)和著作數(shù)、合作培養(yǎng)研宄生數(shù)量、獲得科技獎勵數(shù)量。在使用德爾菲法對各個指標(biāo)進(jìn)行賦值后，對每個項(xiàng)目的指標(biāo)值進(jìn)行排序。若項(xiàng)目為獨(dú)立的項(xiàng)目，則需要對比事先設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。評價(jià)模型為針對每個準(zhǔn)則的權(quán)重乘以指標(biāo)權(quán)重乘以指標(biāo)得分。

（十一）參與主體單位的科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)口口

績效評價(jià)體系應(yīng)該從目標(biāo)層、領(lǐng)域?qū)印⒅笜?biāo)層三個層面去評價(jià)。在要素方面分為投入和產(chǎn)出兩個要素。投入要素包括財(cái)力（高校科研經(jīng)費(fèi)投入）、物力（高校固定資產(chǎn)投入）、人力（高校科研人員投入）;產(chǎn)出要素包括科研收益（著作產(chǎn)出數(shù)）、經(jīng)濟(jì)收益（科研成果轉(zhuǎn)化收入）、社會收益（高校人才培養(yǎng)數(shù)）。并構(gòu)建出協(xié)同創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系。

（十二）參與高校畢業(yè)生從事產(chǎn)學(xué)研用工作數(shù)量口

從事產(chǎn)學(xué)研工作是指高校畢業(yè)生在畢業(yè)后簽署三方協(xié)議，或首個工作隸屬于全國普通類、藝術(shù)類大學(xué)、專門學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校、科研所以及企業(yè)從事有關(guān)產(chǎn)學(xué)研相關(guān)工作的崗位。統(tǒng)i f每年工作相關(guān)的人數(shù)以及占畢業(yè)生的比例，由于高校在協(xié)同創(chuàng)新過程中會對高校學(xué)生擇業(yè)觀、專業(yè)技能等有一定的提升，協(xié)同創(chuàng)新工作開展的越好，學(xué)生的專業(yè)知識與能力越豐富，因此該指標(biāo)可以顯示出高校在協(xié)同創(chuàng)新過程績效的相關(guān)情況。

五、結(jié)語

本文遵循科學(xué)、全而與實(shí)用的原則，在借鑒少量高校協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)與企業(yè)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括協(xié)同創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新投入、協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出、協(xié)同創(chuàng)新配合度等四個指標(biāo)，具體包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、高校經(jīng)費(fèi)科研投入、高校畢業(yè)生從事產(chǎn)學(xué)研用工作數(shù)量、利益分配合理程度等12個二級指標(biāo)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容豐富，評價(jià)指標(biāo)權(quán)重分配合理，有說服力，評價(jià)結(jié)果接近實(shí)際，能被眾參與單位認(rèn)可。

★基金項(xiàng)目：湖南省教育規(guī)劃課題基金項(xiàng)目“政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新績效評價(jià)研究”，項(xiàng)目編號：XJK014BGD009。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱華.基于協(xié)同創(chuàng)新的公益類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究[J].科技管理研究，2017（04）.

[2]朱婭妮，余玉龍等.面向協(xié)同創(chuàng)新的高校科研績效評價(jià)體系研究[J].科研管理，2016（04）.

作者簡介：莫連光（1970-），男，湖南人，博土，教授，研究方向：項(xiàng)目管理。