在基層黨建創新工作中開展黨建QC小組活動的可行性思考

陳斌

[摘 要] 文章基于當前基層黨建創新工作中存在的主要問題，借鑒QC管理理念經驗，提出在基層黨建創新工作中開展黨建QC小組活動的設想，并對其可行性及需把握的問題開展探討思考。

[關鍵詞] 基層黨建 創新 QC小組

中圖分類號： D267 文獻標志碼：A

辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記強調，“必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨聯系服務群眾的重要紐帶，是踐行黨的宗旨的陣地，是提高黨性修養的熔爐，是展現黨的形象和作風的旗幟，只有黨的基層組織強起來，黨員隊伍強起來，黨的工作強起來，才能凝聚逐夢前行的力量。任何時候任何情況下，抓緊抓實黨的基層組織建設都不可放松。黨的十八大以來，全面從嚴治黨，賦予了基層黨建創新工作新內涵，提出了新要求新任務。基層黨組織如何與時俱進把握好“創新”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，充分發揮戰斗堡壘作用，將直接影響到黨帶領全國人民全面建成小康社會的凝聚力、戰斗力。當前，基層黨組織對“圍繞中心、服務大局”開展黨建創新工作，可謂高度重視，也取得了系列創新實踐和成果亮點，起到了示范提升作用。但客觀地說，在創新工作中，還存在著諸多難點問題，亟待探討分析研究，科學管理解決。這就為在基層黨建創新工作中借鑒運用QC管理經驗，開展基層黨建QC小組活動，敞開了一道大門。

一、基層黨建創新工作中存在的“不良”現象

（一）創新內容存在“里子薄”的現象。一些基層黨組織具有一定的創新意識，但缺乏創新實效，往往創新理念說在嘴上，舉措方案落到紙上，卻難與黨建具體工作深度融合，創新成果包裝得標新立異，“里子”卻是“老三樣”，甚至成了“花拳繡腿”，未形成系統性、開拓性、發散性的經驗成果，推廣應用的實際效果也就大打折扣。

（二）創新形式存在“智難聚”的現象。一些基層黨組織在創新熱情上上下脫鉤，在黨建項目化管理過程中，依舊采用下發文件、傳達精神等自上而下的單一組織形式，工作往往靠“一把手”推著走、催著干，廣大基層黨員難以真正融入創新黨建團隊，自然無法廣泛深入地調動發揮黨員的創新能動性，缺乏上下統一的意識認識，缺乏創新靈感的齊思共鳴，缺乏集思廣益的聚智合力。

（三）創新標準存在“調不齊”的現象。工作創新是一門科學，直接體現管理藝術的水平。一些基層黨組織在創新黨建工作中，往往隨意性較大，唯領導的好惡選擇性創新，甚至是為了創新而創新，在創新目標制定及實施、手段及工具、質量控制及效能評估、成果鞏固推廣等方面，缺少科學系統的標準化運作體系指導，導致創新黨建工作在基層扎根不深，影響不夠，發展不均。

（四）創新推廣存在“勁不足”的現象。由于創新標準缺乏系統性的科學指導，一些好的創新成果經驗在推廣中往往出現“水土不服”，推廣局限性較大，直接影響創新驅動黨建工作引發正向質變的發酵后勁，從而出現引進推廣的經驗成果用不起來或不好用的局面，無形中也挫傷了基層黨組織和黨員干部的創新熱情。

二、基層黨建QC小組活動的基本觀點及“四點”基礎

上面千條線，下面一根針。基層社會治理工作相對繁雜，如何激發治理活力、調動治理積極性很關鍵。因此，在基層黨建創新工作中，可借鑒QC管理理念及活動方式，以具體的黨建項目為載體，開展基層黨建QC小組活動，不斷激發基層黨建創新活力。主要方式是，在黨的組織原則下，借鑒QC管理理念，鼓勵黨員干部組成黨建項目團隊，遵循PDCA工作程序，運用科學的統計方法和管理工具，針對創新黨建工作中存在的問題難點，選擇課題→現狀調查→設定目標→分析原因→確定主因→制定對策→按對策逐條實施→檢驗效果→制定鞏固措施→總結推廣，用數據說話，用效果量化指導評價，用效果反饋指導監督，不斷促進基層黨組織科學創新水平。

（一）愿景基礎。依靠創新驅動，與時俱進全面提升基層黨建工作水平，是我黨帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興中國夢所提出的新要求，是凝聚廣大基層組織和黨員干部共識的新任務。基層黨組織有義務、有責任更有意愿，在創新基層黨建工作中有所作為，同時也高度重視這項工作的開展。

（二）群眾基礎。QC活動助力企業不斷改進生產工藝流程，提高產品質量，凝聚職工創新熱情，激發職工創新活力，提升團隊協作能力，經得起實踐檢驗，得到了廣泛認可。可以說，QC活動在廣大企業事業單位和科研院所中擁有扎實的“好人緣”。

（三）經驗基礎。自20世紀90年代初，我國引進推廣QC管理理念以來，其理論方法手段工具在本土化運用中不斷完善發展，并形成了一套與國際先進管理理念接軌，具有中國特色的QC管理體系經驗，這就為在黨建工作領域借鑒運用QC管理理念提供了營養豐富的“經驗池”。

（四）智力基礎。參與生產經營過程中QC活動的基層職工，大部分既是一線技術骨干，又是黨員。發動鼓勵引導這部分黨員干部效仿借鑒，先行先試，探索在基層黨建中開展QC活動，擁有得天獨厚的智力基礎。

三、基層黨建QC小組活動對創新基層黨建工作的助推作用

（一）助推創新內容由“表面化向深入化”轉型。基層黨建QC小組活動，目標是解決黨建創新工作中的實際問題。通過黨建課題研究，幫助創新基層組織工作，改進優化方法流程，驗證反饋實踐效果，在本質上是一種查錯糾偏行為，防止創新內容“面子”與“里子”脫節，愿景與實效脫鉤，從而形成基層黨建工作“從創新中來，到創新中去”的良性循環體系。同時，通過黨建QC小組活動，分析問題，研究對策，凝聚共識，最大限度推動創新基層黨建提升組織能力，推動工作逐步走向深入，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）助推創新主角由“一把手單打，向全體黨員合力參與”轉型。黨建QC小組堅持民主集中制，以黨員干部自發的組織形式，以高站位、小切口的視角，一起查找黨建工作中存在的問題，共同探討推動基層黨建工作，在調動廣大基層黨員參與黨建創新工作熱情，發揮創新獨到作用的同時，黨員在活動中可以相互學習、相互幫助、相互激發、相互提高，在無形中提升科學思維能力、組織協調能力、分析與解決問題能力，從而切身感受到合力參與創新工作帶來的樂趣與效果，促使形成“想創新、能創新、創好新”的快樂創新互動體系。同時，推動黨建與中心工作深度融合，實現黨建工作與業務工作同向發力、互促共進。

（三）助推創新路徑由“隨意性向科學化、標準化”轉型。黨建QC活動遵循一定的科學工作流程，借鑒利用嚴謹的統計工具和方法手段，用科學的方法解決問題，在最大程度上避免主觀臆想推測。課題成果可幫助基層黨支部在創新目標制定、改進工作流程、評估鞏固創新成果等方面，建立起一套完整有效的標準化運行體系，并以此為切入點，創建一批叫得響、立得住、推得開的基層黨建QC示范點，通過典型引路、示范引領，不斷提升基層黨建工作科學化水平。

（四）助推創新成效由“獨特性向普遍性”轉型。創新基層黨建工作標準化體系以及基層黨建QC小組活動成果發布機制平臺的建立，有助于在推廣應用過程中減少“成果本土化”消耗的時間，讓基層黨建創新成果可以第一時間在“異地”生根發芽，開花結果。

四、基層黨建QC活動應該把握的關鍵問題

（一）要把握好“度和面”的問題。QC管理理念來源于生產經營管理實踐，活動中所采用的統計工具和方法手段，對于黨建項目具有一定的局限性，并不一定適用于黨建工作的各個方面，要做到區別對待，消化吸收，通過實踐探索形成一套既符合創新黨建工作發展規律，又具有嚴謹科學性的方法體系，指導活動開展。同時，要避免出現操之過急或一哄而上的現象，從實際出發，通過試點先行取得經驗后再鋪開推廣。

（二）要把握好“持續性”問題。基層黨建QC活動，要注重加強黨員干部對QC管理的理論學習，應遵循程序要求，避免用行政手段推動活動開展，避免出現“斷片斷點”現象。上級黨組織要持續給予鼓勵、支持、指導，形成系列配套制度，把好政策關口和組織紀律，保證活動有效開展。參與活動的黨員干部要統一認識，真正參與到創新基層黨建工作中去，將黨建工作與活動開展相結合，針對實際問題持續性地開展活動。

（三）要把握好“主動性”的問題。QC活動是開放性、發散式的。基層黨建QC小組在活動形式上要充分發揮黨內民主，在搭建好平臺讓組內黨員各抒己見，相互啟發，加強溝通交流互動的同時，定期展開總結評比，提高黨員參與活動的自覺性和主動性。