鄧小平主政西南時期的市場經濟思想研究

錢路波

【摘要】鄧小平同志在主政西南期間，以其為核心的中共中央西南局帶領西南7000萬人民，開始了大規模的經濟建設。鄧小平同志在革命時期提出并實施的有關市場經濟的一系列論述得以運用和深化，形成了一系列內涵豐富的市場經濟思想。其主要內容包括以下幾個方面：一是以市場需求為導向進行產業結構調整；二是幫助私營工商業恢復發展以完善市場主體；三是清除關稅壁壘以發展全國大市場；四是加強城鄉商貿往來以活躍城鄉經濟。這一時期的市場經濟思想不僅為西南地區隨之而來的大規模經濟建設創造了有利條件，也為后來鄧小平社會主義市場經濟思想的產生及其發展提供了實踐經驗和理論基礎，具有重大的現實意義和深遠的歷史影響。

【關鍵詞】鄧小平；主政西南；市場經濟；歷史價值

【中圖分類號】A849【文獻標識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）09-0009-04

解放西南，開發西南，是鄧小平同志輝煌人生的重要篇章。從1949年12月率部進駐重慶至1952年7月調離，鄧小平同志任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會副主席、西南軍區政治委員。在主政西南期間，鄧小平同志為扭轉經濟衰退局面，在1950年5月16日《在西南區新聞工作會議上的報告》中提出調整工商業的有關政策。這使鄧小平同志在革命時期提出并實施的有關市場經濟的一系列論述，在更寬廣的視角下得以審視，在更廣的地域范圍得以運用并深化，形成了一系列內涵豐富的市場經濟思想。

一、以市場需求為導向進行產業結構調整

在資源配置的視域里，產業結構是勞動、土地、資本等各種生產要素在不同部門、不同行業之間的流動組合，生產力的發展與這種流動組合的樣態密切相關。當生產要素的流動組合得以優化協調時，產業結構的分布就顯得平衡合理，就會促進和推動生產力的發展；反之，當要素無序、盲目流動時，產業結構的分布就會失調，進而阻礙生產力的發展。中華人民共和國成立初期，西南地區工商業不發達也與產業結構的不合理有著密切的關系。當時，一些企業管理不善，結構失衡，導致成本上升。對此，以鄧小平同志為首的西南地區領導人在執行中央調整工商業的指示時，對私營企業的行業分布、產品種類、生產數量進行調控引導。1950年5月，鄧小平同志提出：“我們要扶助有益于國計民生的私營工商業，鼓勵私人生產的積極性……我們扶植進步的、有前途的私營企業，沒有前途的要指導轉產……有些東西生產超過市場需要太多，銷不出去就有了問題，要指導轉產。”在鄧小平同志的指導下，西南地區積極穩妥地推進工商業結構調整，重視發揮市場的調節作用。對于諸如“銀錢業”之類的不符合市場大眾化的壟斷性企業，政府采取相應舉措，通過政策調整使這些部門轉投符合大眾需求的行業，以利于國計民生的長遠發展；對符合市場需求的五金店、食品店之類的民生行業，政府則通過各種途徑大張旗鼓地鼓勵這些行業迅速發展，以滿足群眾生產生活的日常需求；對一些有利于國計民生但在新舊經濟交替之際出現了產能過剩的行業，如煤業、電工、紙煙、火柴等，政府則采取相應舉措暫時減少或停止一部分生產。通過分析可以發現，鄧小平同志十分重視市場的基礎導向作用，并把市場的導向作用貫穿于對西南地區經濟運行的調控引導中，即強調各個生產部門要以市場行情和群眾需要來調整產品種類與生產規模。這樣，企業才能在生產過程中不斷發展壯大，西南地區經濟的運行發展也才有可靠保障。

二、幫助私營工商業恢復發展以完善市場主體

市場經濟的有效運行要以有活力和規范的微觀主體作基礎。為數眾多的私營企業就是微觀主體之一，也是社會經濟的各分散決策主體和社會資源的主要配置者。為推進西南地區經濟社會的恢復發展，使各種社會資源得到合理有效配置，鄧小平同志采取了一系列具體措施幫助私營工商業恢復和發展。一是整頓金融市場，規范貨幣流通，加強金銀管理，同時積極向私營企業發放貸款并降低貸款利息，切實解決私營企業的資金困難。僅1950年1月至9月，銀行就向私營工商業投放貸款2244.5億元（舊幣）。這些貸款促進了私營企業的生產恢復與發展，保障了群眾生活物資的市場供應，有利于平抑物價、穩定市場。二是協助民營企業妥善處理勞資關系。面對當時棘手的勞資矛盾，鄧小平同志做了大量的說服教育工作并指出：“只有按照兩利原則才易于解決問題并利于發展生產。”針對當時有的地方在調整勞資關系過程中出現的“左”傾苗頭，造成勞資關系一度緊張，鄧小平同志及時進行糾正并再次重申了“勞資兩利”原則的重要性。他主張在保護工人正當權利的同時，也要注意維護資本家的合法權益，以增強資本家生產經營的責任心，鼓勵他們積極恢復和發展生產，最終實現勞資雙方合作溝通、互利共贏、推進生產力發展的目的。這對解決當時的勞資問題起到了重要的指導作用。三是鼓勵私營企業參與國家的生產建設。政府結合西南地區工業分布的特點和實際情況，采取以工代賑的形式，通過大規模修建鐵路、公路等基礎設施來帶動相關私營企業的生產恢復和發展；通過加工訂貨、失業救濟等辦法，鼓勵私營企業參與國家的生產建設。四是政府在推進私營企業管理制度改革生產技術革新的過程中，積極引導私營企業在自愿、平等、民主的原則下，實行聯合經營，從而降低消耗，避免盲目競爭。

三、清除關稅壁壘以發展全國大市場

市場經濟的形成和完善，離不開統一開放的市場體系；發揮市場對資源配置的決定性作用，也必須以統一開放的市場體系為載體和媒介。可見，要想通過市場來促進生產的發展，就必須規范市場行為，打破行業分割和地區封鎖，創造平等的競爭環境，形成統一開放、競爭有序的全國性大市場。對此，鄧小平同志對發展全國統一的大市場的觀念明晰牢固，對搞貿易上的地方保護主義十分痛恨。因此，當他了解到西南局有搞地方貿易保護主義的做法后，提出了嚴厲的批評。他說：“上海一件紗賣五百萬元，這里要九百萬元，誰來買？不能把關稅壁壘搬到三峽來，再來個封建割據。”鄧小平同志的這一結論，是胸懷全局，立足于大市場基礎上所得出的正確見解。搞地方保護主義，雖然能暫時將別的地區的優勢產品拒之門外，保護了本地區的處于弱勢的同類產品；但其最終會延緩該地區的生產力發展。究其原因，一是地方保護主義用不正當競爭方法會損害優勢企業的利益；二是地方保護主義限制了競爭，使得社會資源無法在全國范圍內自由流動以實現優化配置，造成資源浪費，影響了整體經濟效益；三是由于采用行政手段來保護落后，本地區的競爭優勢將難以形成，最終會延緩該地區的生產力發展。鄧小平同志對市場運作中的這些道理是一清二楚的，因此，對地方貿易保護主義給予了嚴厲痛斥。