論國有企業退休人員社會化管理

李鈺

[摘 要] 近幾十年來，我國現階段年齡層次發生了巨大的改變，其中老齡化現象日趨嚴重，影響著我國社會經濟和政治的發展。隨之帶來的便是養老保障、醫療保障、養老服務等方面的問題，占城鎮老年人口大多數的企業退休人員管理問題，已經越來越引起人們的高度重視。如何實現企業退休人員的社會化管理，實現退休人員“老有所依、老有所學、老有所醫”的晚年生活，是國有企業需要研究探索的新問題，對提高退休人員的生活質量和思想建設水平，維護社會安全與穩定，具有十分重要的意義。

[關鍵詞] 國有企業 退休人員 社會化管理 措施

中圖分類號：F272.92 文獻標志碼：A

一、當前退休人員社會化管理服務存在的問題

（一）社會化管理并未覆蓋全部退休人員

由于全國各地區對中央制度的執行力高低不同，各地的社會化管理發展水平也不均衡，多數一、二線城市社會化管理率已達到預期要求。一些市屬企業和破產企業的退休人員信息雖已納入信息網，但由于這類退休人員一般居住分散，只能與現戶籍所在地的有關保障部門協助認證，要進行其他方面的管理保障難上加難，只能歸屬于單位企業管理，無法實現統一的退休人員的社會化管理。對于一些經濟落后、偏遠的地區的企業，受社會認知和其他客觀因素的影響，在社區還不完善的情況下，無法完全實現退休人員的社會化管理。

（二）政府和企業的基礎工作存在問題

有些地區的企業是在社區建設不健全的情況下啟動的退休人員社會化管理工作，此項工作開展的工作內容不夠明確，思想認識還不到位，這就需要企業政府、企業和社區共同努力協調工作，各盡其能地發揮自己對退休人員的社會化管理的優勢，想方設法地實現社會化管理的順利過渡和健康發展。另外，各地區和企業對于政府出臺的政策落實情況不到位，各階級沒有形成完整的操作鏈。很多組織操作都還停留在平臺建設上，相應部門執行的主體義務，職責和要求發展不足，特別是在機構設置、人員編制和社區需要的硬性條件等都沒有堅實的基礎后盾，雖不斷接受退休人員的信息檔案等，卻無法開展更多實質性的服務[1]。還有一些企業退休或離休人員，仍接管著企業的日常管理和服務，與原單位保持著密切的關系，形成過于依附、依賴的關系，社會化管理服務難以提上日程。

（三）社會管理服務過于理想化

黨和國家非常重視退休人員的生活保障工作，千方百計地維護退休人員的切身利益，從經濟、心理、服務和精神生活方面入手，為退休人員能夠過上安享晚年的生活努力奮斗著。但目前來看，企業退休人員的社會化管理工作的需求與黨和政府提供的服務還相差甚遠。首先從心理上講，老年人思想老舊，很難適應從“單位人”變為“社會人”的時期，不習慣沒有企業管理的生活狀態。其次從經濟上講，僅有的社會基本保障無法得到滿足，有些企業退休人員工作了一輩子，還拿著微薄的工資，這與當今經濟蓬勃發展帶來的經濟效益和勞動收益相比差距過大。再次從服務上講，雖已設立退休人員的辦事窗口，但由于老年人弄不懂、學不會信息時代辦理各項業務的流程，退休人員的相關需求無法得到真正意義上的滿足。最后在精神生活上，退休人員的精神生活層面極為欠缺，退休后的生活非常單調，特別是年齡稍長的，從目前來看，兼顧所有退休人員的要求非常困難。

二、實行退休人員社會化管理服務的意義

隨著我國經濟、政治體制的不斷完善與發展，我國的社會保障制度和養老保險體系發生了根本性的變化。一個相對成熟的、發展完善的社區一定是和諧的社區。企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于事業單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業改革，解決企業辦社會問題的重要措施切實做好這項工作，對于保障廣大企業退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩定，具有十分重要的意義[2]。因此，不斷完善和健全退休人員社會化管理，是深化國有企業改革、解決企業辦社會問題的重要措施，對保障退休人員晚年的生活質量、維護社會穩定有著十分重大的意義。

（一）實行社會化管理服務，不斷完善社會保障體系

伴隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，各退休人員社區也需要不斷加強和完善與之配套的管理服務體系。在當代老齡化現象日趨嚴重的新時期下，加強對退休的中老年人服務和管理，其重要體系主要體現在社會保險、養老金發放、社區醫療衛生服務等方面，由于相關的體系涉及人員比較分散，人口數量也比較多，再加上管理涉及的方面比較廣泛，在高強效社會政策管理制約下，對社會的穩定健康發展具有深遠的意義。在社區對國有企業退休人員開展社會化管理服務時，遇到問題一定要結合實際，順應社區和社會的發展要求，高度重視在進行社會化管理服務時由歷史遺留問題和現實社會問題繼發的相關問題，并認真落實有效的可行性方案，建立健全適應國有企業生存和發展的社會化管理服務體系，確保退休人員的合法保障權益。在企業和政府的幫助下，社區應盡早建立責權對等、職責明確的社保機制，充分發揮企業和政府的自身優勢，為完善社會保障體系做貢獻。

（二）實行社會化管理服務，減輕國有企業的負擔

國有企業在發展的過程中，由于固有的思想和機構模式，仍然還監管著旗下退休人員的所有社會事務性工作，比如養老金的發放、老年活動、日常管理服務和福利待遇的發放等事宜。由于退休人員的自身特點，人口數量較多且居住分布較分散，這無疑給企業管理帶來了巨大的壓力和負擔。對企業退休人員實行社會化管理服務后，可將企業從繁雜的社會事務中脫離出來，有效地降低企業管理難度，在一定程度上刺激企業管理水平，增強企業的核心競爭力。

三、改善退休人員社會化管理服務的建議與措施

（一）做好給管理職能的移交與接收工作

企業退休人員在退休前做好宣傳解釋工作，協助市退管中心發放相關宣傳資料，在思想上引導退休員工接納社會化管理服務的形式，讓退休人員能夠積極配合檔案的移交工作。在最短的時間內，延伸到每一階層的退休人員，按檔案編號依次順序地將檔案歸入庫房，做到無一遺漏。退休審核通過后，注重接收工作，避免過于依賴退休員工的現象發生。

（二）加強退休人員開展自我管理和互助服務企業

退休人員在進入社區后，可根據小區或路段劃分，成立自我管理小組，一般以20～30人為一個小組，可優先選擇在原單位從事過管理工作的或是黨員干部，退休人員還可以毛遂自薦，從中選出身體好、精力旺盛的人作為小組組長。社區管理組織可對優選出來的組長進行培訓，將社會新政策、新法規、新形勢傳達給組長，再由組長傳達給小組其他退休人員，大家相互學習和溝通，保持聯系，這不僅打發了無聊的時間，增加了生活的樂趣，還能增進退休人員之間的友好關系。此外，鼓勵社區內的退休人員以小組的形式參加各種社會公益活動、醫療保健活動和體育文藝活動等，活動中所產生的消費通過公費或自費的渠道，實現互幫互助，共同進步。

（三）退休人員供養待遇、資金發放問題

企業退休人員實行社會化管理移交后，首先要確保養老金按時足額發放，提供社會各項社保政策咨詢服務和社會各項社保信息查詢服務。再者，要做好退休人員養老金的正常調整工作，對相關的疑問，社區應協助相關經辦機構做好核查和解釋。對于退休人員的供養待遇問題，社區應及時了解退休人員的生存情況，不定時動態的對享受社保待遇的退休人員進行認證和信息錄入。對“不可發放的”退休人員，及時上門了解情況，直至恢復享受待遇后，及時補發金額。對于死亡、判處管制、拘役和被勞動改教的退休人員，應及時終止養老金的發放和供養待遇享受。

（四）開展社區醫療服務和文化體育娛樂活動

社區要有計劃地開展健康教育、疾病預防和保健工作，普及健康課堂知識，實時了解退休人員的健康狀況，并協作社區服務站做好健康檔案記錄，隨時到訪特病人員及醫療護理和康健服務，做到定期走訪慰問和信訪接待退休人員等日常事務。社區還要經常開展以文化、體育為主題的組織活動，如門球、棋類、合唱、舞蹈、繪畫、剪紙和工藝品等方面的文體，通過開展文體活動，鼓勵退休人員“走出來、學起來、動起來、樂起來”，積極參與到社區活動中去，加強退休人員的思想政治工作。社區對以上各項工作建立臺賬，如實、逐一地錄入退休人員的個人信息系統中。

四、結語

綜上所述，企業退休人員實行社會化管理，是不斷建立和完善社會保障體系，不斷發展的過程，為提高人們的生活質量，改變思想政治工作提供了良好的途徑和方法，為社會的安全與穩定奠定了良好的基礎。

參考文獻：

[1]陳昭馨.淺議國有企業社保管理[J].現代經濟信息，2018（05）：109.

[2]王霞.機關事業單位退休人員管理服務社會化研究[D].濟南：山東財經大學，2017.