范郁爾 胡晨浩 /江蘇省連云港市農業農村局
馮得勝/江蘇省農業農村廳
2017年7月,江蘇省連云港市獲批國家首批農業對外開放合作試驗區,江蘇省唯一,全國僅十家。近3年來,連云港市圍繞建設“一帶一路”農業對外貿易物流集聚區、中西部農產品出口合作引領區、全國農業對外開放合作樣板區的目標定位,加強頂層設計,積極培育壯大優勢特色產業,搭建農業國際合作平臺,有力推動了全市開放型農業發展。
政策先行扶持試驗區建設。省市把發展開放型農業作為重中之重,科學規劃,合力推進,為實施鄉村振興戰略搭建新平臺。江蘇省委省政府出臺《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》,提出“支持連云港農業對外開放合作試驗區建設”,把支持試驗區有關事項進一步細化分解到有關廳局。江蘇省委在2019年全省鄉村產業振興暨深化農村改革現場推進會議上指出:“要以實施‘一帶一路’戰略積極做好鄉村產業發展的國際文章”“用好連云港農業對外開放合作試驗區,為推動企業走出去搭建境外境內‘雙平臺’”。連云港市委市政府印發《連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃(2018—2020年)》《關于高質量推進“一帶一路”戰略支點建設實施方案》《關于促進中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區發展的若干意見(試行)》等文件,均將試驗區建設作為拓展對外交流合作的重要載體,加快推進試驗區建設。設立試驗區建設專項資金納入財政預算,重點支持試驗區內國際產業合作、物流設施、綜合服務平臺、農業“走出去”等項目。

做大做強出口優勢特色產業。把優化產業布局作為主要抓手,培強特色,做強品牌,為推進農業對外開放注入新活力。連云港立足優質稻米、設施蔬菜、特色畜禽、海淡水養殖、花卉林果、食用菌等六大農業優勢特色產業,形成以東海縣為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設施蔬菜(食用菌)、以贛榆區為中心的海淡水產和特色水果、以連云區為中心的紫菜、以開發區為中心的黃桃加工等一批出口產業集群。出口示范基地建設繼續領跑全省,建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌等4個國家級食品農產品出口質量安全示范區,建成省級出口農產品示范基地(區)15個。扎實推進農產品質量安全市建設工作,2019年東海、灌南、灌云和贛榆均建成省農產品質量安全縣。實施農業品牌培育工程,市優質農產品區域公用品牌“連天下”影響持續擴大,授權96家優質農產品生產企業使用;推動“連天下”走出國門,2018年連云港市在洛杉磯舉行新聞發布會,“連天下”農產品正式入駐中國農產品美國展示中心。經農業農村部質量安全中心授權,連云港市成為全國第一個成功獲準使用“中國農產品質量安全”專用公用標識的設區市。
龍頭企業帶動作用持續放大。把壯大農業龍頭作為重點任務,農產品進出口保持全省領先,2019年,全市農產品進出口總額17.8億美元,其中出口額5.78億美元,位居全省第一。龍頭企業引領帶動作用持續放大,全市有出口業績的農產品出口企業168家,出口額超5000萬美元的企業1家,出口額超千萬美元企業15家,8家企業獲“省級出口示范企業”榮譽稱號。贛榆區出口水果質量安全示范區內的江蘇沃田集團股份有限公司、灌南出口食用菌質量安全示范區的江蘇裕灌現代農業科技有限公司,2019年獲批第六批農業產業化國家重點龍頭企業。
加強農業國際合作平臺建設。在“一帶一路”倡議中,連云港被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市,是中哈物流合作基地、上合組織國家共用出?;?。中國(江蘇)自由貿易試驗區連云港片區獲批,目標定位是打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺。成功承辦8屆江蘇農業國際合作洽談會和舉辦5屆中國(連云港)絲綢之路國際物流博覽會;江蘇省政府為支持試驗區建設,將連云港市定為省農洽會永久舉辦地,為連云港市、江蘇省、全國乃至“一帶一路”沿線國家和地區提供了貿易合作、商務洽談、展示展銷國際性展會窗口。2019年連云港與中國—東盟商理會合作舉辦中國(連云港市)—東盟國家農業經貿洽談會,促進農業企業對外交流合作。鼓勵企業“走出去”參加展示展銷。
連云港市開放型農業發展勢頭持續向好,貿易投資便利化水平不斷提高。2020年連云港市要求全面建設國家農業對外開放合作試驗區,抓住中國(江蘇)自貿試驗區連云港片區獲批機遇,推進國家農業對外開放合作試驗區與自貿區融合發展,大力扶持重點項目、重點企業,力爭在首批國家農業對外開放合作試驗區建設中走在前列。試驗區建設定位于引領優勢產業開放合作,發展一批農業對外合作示范項目,建設“一帶一路”農業對外開放合作公共服務平臺,探索試驗區農業對外開放合作政策創新和機制體制創新,打造“一帶一路”農業貿易投資聚集高地,助推全省開放型農業轉型升級。
優化農產品貿易合作。加強“一帶一路”農業對外開放合作公共服務平臺建設,搭建連云港開放型農業公共信息服務平臺,為開放型企業提供政策共享、咨詢解疑、困難幫解等服務,引導農業企業熟悉和利用有關國際規則,提高企業對優惠政策的利用率。推動“一帶一路”農產品物流平臺建設,提升貿易便利化水平,擴大貿易規模,拓展貿易范圍,發展農產品跨境電商。探索自貿區連云港片區與試驗區聯動發展,開展融合拓展區建設。開展農業領域政策創設研究,探索開放型農業發展創新之路。
拓展農業雙向投資合作。開展多雙邊農業領域國際交流與合作,充分利用“兩個市場”“兩種資源”,采取多種方式提升企業跨國投資能力和水平,加強與金磚國家、上合組織成員國、東盟國家及日韓、歐盟、美國等重要貿易、投資伙伴的交流合作,積極帶領企業、產業、產能、產品“走出去”“引進來”,推進關鍵項目落地。
強化農業科技國際交流合作。建立“花果山農業科學中心”,成立鄉村振興學院,構建政府引導、產業需求、科研協同、企業引領的政產學研全產業鏈的農業科技國際交流合作與創新平臺。加強“一帶一路”沿線國家和地區間知識分享、技術轉移、信息溝通和人員交流。
加強出口農產品品牌建設。重點培植一批產業關聯度大、帶動能力強、有競爭力的農產品出口加工龍頭企業;組織做好省級出口農產品示范基地(區)申報工作。培育壯大“連天下”公用品牌和企業自有品牌。引導企業建立境外營銷機構,組織出口企業參加境內外農產品專業展會,幫助企業擴大外貿出口,提高市場競爭力和占有率?!?/p>