外向農業成果豐 開放合作再加力

范郁爾 胡晨浩 /江蘇省連云港市農業農村局

馮得勝/江蘇省農業農村廳

2017年7月，江蘇省連云港市獲批國家首批農業對外開放合作試驗區，江蘇省唯一，全國僅十家。近3年來，連云港市圍繞建設“一帶一路”農業對外貿易物流集聚區、中西部農產品出口合作引領區、全國農業對外開放合作樣板區的目標定位，加強頂層設計，積極培育壯大優勢特色產業，搭建農業國際合作平臺，有力推動了全市開放型農業發展。

政策先行扶持試驗區建設。省市把發展開放型農業作為重中之重，科學規劃，合力推進，為實施鄉村振興戰略搭建新平臺。江蘇省委省政府出臺《關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見》，提出“支持連云港農業對外開放合作試驗區建設”，把支持試驗區有關事項進一步細化分解到有關廳局。江蘇省委在2019年全省鄉村產業振興暨深化農村改革現場推進會議上指出：“要以實施‘一帶一路’戰略積極做好鄉村產業發展的國際文章”“用好連云港農業對外開放合作試驗區，為推動企業走出去搭建境外境內‘雙平臺’”。連云港市委市政府印發《連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃（2018—2020年）》《關于高質量推進“一帶一路”戰略支點建設實施方案》《關于促進中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發展的若干意見（試行）》等文件，均將試驗區建設作為拓展對外交流合作的重要載體，加快推進試驗區建設。設立試驗區建設專項資金納入財政預算，重點支持試驗區內國際產業合作、物流設施、綜合服務平臺、農業“走出去”等項目。

做大做強出口優勢特色產業。把優化產業布局作為主要抓手，培強特色，做強品牌，為推進農業對外開放注入新活力。連云港立足優質稻米、設施蔬菜、特色畜禽、海淡水養殖、花卉林果、食用菌等六大農業優勢特色產業，形成以東海縣為中心的糧油蔬果、以灌云縣和灌南縣為中心的設施蔬菜（食用菌）、以贛榆區為中心的海淡水產和特色水果、以連云區為中心的紫菜、以開發區為中心的黃桃加工等一批出口產業集群。出口示范基地建設繼續領跑全省，建成蔬菜、泥鰍、水果、食用菌等4個國家級食品農產品出口質量安全示范區，建成省級出口農產品示范基地（區）15個。扎實推進農產品質量安全市建設工作，2019年東海、灌南、灌云和贛榆均建成省農產品質量安全縣。實施農業品牌培育工程，市優質農產品區域公用品牌“連天下”影響持續擴大，授權96家優質農產品生產企業使用；推動“連天下”走出國門，2018年連云港市在洛杉磯舉行新聞發布會，“連天下”農產品正式入駐中國農產品美國展示中心。經農業農村部質量安全中心授權，連云港市成為全國第一個成功獲準使用“中國農產品質量安全”專用公用標識的設區市。

龍頭企業帶動作用持續放大。把壯大農業龍頭作為重點任務，農產品進出口保持全省領先，2019年，全市農產品進出口總額17.8億美元，其中出口額5.78億美元，位居全省第一。龍頭企業引領帶動作用持續放大，全市有出口業績的農產品出口企業168家，出口額超5000萬美元的企業1家，出口額超千萬美元企業15家，8家企業獲“省級出口示范企業”榮譽稱號。贛榆區出口水果質量安全示范區內的江蘇沃田集團股份有限公司、灌南出口食用菌質量安全示范區的江蘇裕灌現代農業科技有限公司，2019年獲批第六批農業產業化國家重點龍頭企業。

加強農業國際合作平臺建設。在“一帶一路”倡議中，連云港被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市，是中哈物流合作基地、上合組織國家共用出?；?。中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區獲批，目標定位是打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區）交流合作平臺。成功承辦8屆江蘇農業國際合作洽談會和舉辦5屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會；江蘇省政府為支持試驗區建設，將連云港市定為省農洽會永久舉辦地，為連云港市、江蘇省、全國乃至“一帶一路”沿線國家和地區提供了貿易合作、商務洽談、展示展銷國際性展會窗口。2019年連云港與中國—東盟商理會合作舉辦中國（連云港市）—東盟國家農業經貿洽談會，促進農業企業對外交流合作。鼓勵企業“走出去”參加展示展銷。

連云港市開放型農業發展勢頭持續向好，貿易投資便利化水平不斷提高。2020年連云港市要求全面建設國家農業對外開放合作試驗區，抓住中國（江蘇）自貿試驗區連云港片區獲批機遇，推進國家農業對外開放合作試驗區與自貿區融合發展，大力扶持重點項目、重點企業，力爭在首批國家農業對外開放合作試驗區建設中走在前列。試驗區建設定位于引領優勢產業開放合作，發展一批農業對外合作示范項目，建設“一帶一路”農業對外開放合作公共服務平臺，探索試驗區農業對外開放合作政策創新和機制體制創新，打造“一帶一路”農業貿易投資聚集高地，助推全省開放型農業轉型升級。

優化農產品貿易合作。加強“一帶一路”農業對外開放合作公共服務平臺建設，搭建連云港開放型農業公共信息服務平臺，為開放型企業提供政策共享、咨詢解疑、困難幫解等服務，引導農業企業熟悉和利用有關國際規則，提高企業對優惠政策的利用率。推動“一帶一路”農產品物流平臺建設，提升貿易便利化水平，擴大貿易規模，拓展貿易范圍，發展農產品跨境電商。探索自貿區連云港片區與試驗區聯動發展，開展融合拓展區建設。開展農業領域政策創設研究，探索開放型農業發展創新之路。

拓展農業雙向投資合作。開展多雙邊農業領域國際交流與合作，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，采取多種方式提升企業跨國投資能力和水平，加強與金磚國家、上合組織成員國、東盟國家及日韓、歐盟、美國等重要貿易、投資伙伴的交流合作，積極帶領企業、產業、產能、產品“走出去”“引進來”，推進關鍵項目落地。

強化農業科技國際交流合作。建立“花果山農業科學中心”，成立鄉村振興學院，構建政府引導、產業需求、科研協同、企業引領的政產學研全產業鏈的農業科技國際交流合作與創新平臺。加強“一帶一路”沿線國家和地區間知識分享、技術轉移、信息溝通和人員交流。

加強出口農產品品牌建設。重點培植一批產業關聯度大、帶動能力強、有競爭力的農產品出口加工龍頭企業；組織做好省級出口農產品示范基地（區）申報工作。培育壯大“連天下”公用品牌和企業自有品牌。引導企業建立境外營銷機構，組織出口企業參加境內外農產品專業展會，幫助企業擴大外貿出口，提高市場競爭力和占有率?！?/p>