聚焦目標精準施策 打贏人居環境攻堅戰

劉曉生 王書存 /江蘇省鹽城市大豐區農業農村局

鹽城市大豐區大橋鎮農村人居環境煥然一新

江蘇省鹽城市大豐區把推進農村人居環境整治工作作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，聚焦目標，精準施策，努力打造宜居宜業美麗村莊。

立足進位爭先，整治步伐堅實

2019年以來，大豐區先后投入各類資金6.07億元，創建省級農村人居環境整治綜合示范村14個、森林村莊14個、美麗宜居村莊31個，畜禽規模養殖場治理率、農村生活垃圾集中收運處理率等多項指標達100%。

高位推動，加大扶持實施整治。一是組織推動。成立全區農村人居環境整治推進工作領導小組，建立聯席會議制度，由區主要領導任總召集人。制定出臺《大豐區深入學習浙江“千萬工程”經驗實施農村人居環境“四治理、四提升”工作職責、任務分工方案》，明確牽頭部門和責任部門職責。二是政策驅動。制定農村人居環境整治工作扶持政策，區財政每年安排1000萬元專項資金用于農村人居環境整治考核獎補等。三是現場促動。2019年先后9次召開全區農村人居環境整治工作現場推進會和農村人居環境整治聯席會議，按照“四治理、四提升”要求，合理安排時序進度，集中力量解決突出問題，堅決打贏農村人居環境整治硬仗。

找準抓手，突出重點發力整治。一是抓示范引領。開展農村人居環境整治示范村創建活動，推動村莊環境由節點向全域、由整潔向美麗轉變。農村生活垃圾集中收運處理率、所有行政村雙車道四級路通達率、鎮村公共交通通達率均達100%。二是抓重點環節。大力開展以“四清一治一改”為重點的村莊清潔行動。2019年，全區先后投入勞力12.8萬人次參與村莊清潔行動，218個農業行政村農村保潔隊伍實現村組全覆蓋，落實保潔人員1932人。三是抓干道沿線。突出204國道、351省道、通港大道沿線環境整治，先后完成204國道整治任務2033個、351省道2115個、通港大道361個，沿線環境面貌全面提升。

強化督查，多方聯動保障整治。一是聯合督查。發揮農村人居環境整治工作聯席會議作用，組織農村人居環境“四治理、四提升”，各牽頭單位開展聯合督查，及時掌握工作進度。對推進不力的或在進展過程中發現問題，及時予以通報，限期整改到位。二是專項檢查。農村人居環境各牽頭單位每月對職能內的重點任務完成情況進行專項檢查，對標找差，分析原因，加以解決，推動重點任務如期完成。三是隨機抽查。每季度進行隨機抽查，每個鎮（區、街道）抽查25%的村，每村抽查1個村莊點。對農村水環境、農村垃圾、農村污水、村莊環境、村莊綠化等內容進行評分，得分結果作為年度農村環境綜合長效管護以獎代補的重要依據。

堅持多措并舉，“點、線、面”抓落實

2020年是農村人居環境整治三年行動計劃的最后一年，大豐區對標三年行動計劃，圍繞重點任務，落實舉措，確保三季度完成各項目標任務，四季度鞏固提升，迎接省市驗收。

做精示范亮點。高質量推進14個省級、14個市級、1個區級農村人居環境整治示范村創建，結合集鎮（含撤并鄉鎮）建設、農房改善，各板塊對照省農村人居環境整治綜合示范村標準，創建農村人居環境整治示范自然莊點3個以上。加大森林社區、田園社區建設，做好新型農村社區綠化、美化、硬化、凈化，擴大農村人居環境整治覆蓋范圍和發展內涵。2020年創建美麗宜居村莊40個，完成成片造林2.5萬畝，創建森林小鎮1個、森林村莊22個，林木覆蓋率達到29.5%。

做美道路沿線。堅持整體謀劃，加強部門聯動，實現標本兼治，對鹽通高鐵、陳李線等重要交通沿線兩側1000米范圍內環境衛生臟亂差問題進行整治。整治建筑立面與亂堆亂放，清理兩側1000米范圍內生活、生產、建筑垃圾，清理拆除亂貼亂畫、亂拉亂掛、違法及存在安全隱患無法修繕的廣告設施，修繕更換需要保留的破損、陳舊的廣告牌、標識牌，進行水環境治理，拆除道路兩側各類亂搭亂建等。

做實全域整治。推動農村生活垃圾分類和資源化利用，選擇一批重點鎮（園區、街道）開展全域農村生活垃圾分類。完成標準化生態池塘改造7萬畝，配套建設養殖面積8%的尾水凈化區或建設養殖尾水處理設施，實現尾水達標排放。加快實施“廁所革命”，完成農村“廁所革命”整村推進年度任務。圍繞村級生活污水治理數量達行政村60%的建設目標，完善污水管網配套。全面推進畜禽糞污資源化利用，綜合利用率達95%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。實施農村河道生態治理，疏浚整治縣鄉級河道138條，村莊河道208條，建成生態河道22條，區級以上河道“兩違”“三亂”問題整改到位，實現農村水環境持續向好。

保持沖刺狀態，聚集多方合力

強化組織保障。發揮農村人居環境整治工作聯席會議制度作用，聚焦重點難點問題開展檢查，推動重點任務如期完成。發揮農村人居環境整治各牽頭單位作用，每月對各自職能內的重點任務完成情況進行專項檢查，突出重點任務建設進度、建設難題、建設質量，對標找差，分析原因，加以解決。發揮農村人居環境各項獎補政策激勵作用，把有限的資金資源落到實處。對標農村人居環境整治三年行動計劃，圍繞廁所糞污、生活垃圾、生活污水、農業廢棄物治理等重點任務，實行項目化、節點化、責任化，確保不折不扣實施到位。

強化宣傳引導。綜合運用報刊、網絡、電視、門戶網站等平臺，多媒體、全方位、多角度宣傳報道全區農村人居環境整治工作的做法與成效。加強農村人居環境整治、知識科普、典型宣傳、政策宣傳，營造良好氛圍，引導農民群眾積極參與。深化文明村鎮創建，組織新時代文明實踐志愿者積極參與農村人居環境整治，注重發揮文明家庭、星級文明戶在農村人居環境整治中的示范作用。推動農村人居環境整治志愿服務項目化、品牌化、常態化，引導農村青少年群體參與農村人居環境整治。

強化督查考核。把群眾滿意度作為衡量標桿，精準制定督查方案，及時掌握推進落實進度，對于發現的問題，不留情面通報批評，通過強有力的督查，推動各項目標任務有效落實。加大明察暗訪力度，健全完善農村人居環境整治問題線索發現和處置機制，了解群眾需求，傾聽群眾呼聲，切實加強對問題線索的核查整改，高質量完成各項目標任務，堅決打贏農村人居環境整治三年行動收官之戰。□