生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制研究
——以貴州省為例

范振林， 李維明

1.中國自然資源經(jīng)濟研究院， 北京 101149； 2.國務(wù)院發(fā)展研究中心， 北京 100081

0 引 言

生態(tài)產(chǎn)品與人類生產(chǎn)生活關(guān)系密切， “綠水青山就是金山銀山” 的理念不斷應(yīng)用于實踐。 2018 年4 月，習近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)： “要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑， 選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點， 探索政府主導、 企業(yè)和社會各界參與， 市場化運作， 可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。” 黨的十九大把生態(tài)產(chǎn)品的概念和價值實現(xiàn)提升為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，提出要提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。 一般意義上講， 生態(tài)產(chǎn)品是通過生態(tài)系統(tǒng)中各要素之間相互作用而產(chǎn)出的有益于生命體的產(chǎn)品， 用于維系生態(tài)安全、 保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 提供良好人居環(huán)境的自然要素， 包括物質(zhì)類產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、 野生動植物產(chǎn)品、 生態(tài)能源等； 調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品， 如水土保持、 調(diào)節(jié)氣候、 減輕自然災(zāi)害等；文化服務(wù)類產(chǎn)品， 如生態(tài)旅游、 國家公園等三大類。生態(tài)產(chǎn)品的公共物品（或準公共物品） 屬性決定了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的公益性和社會性。 推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)鍵在于平衡生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長的利益發(fā)展訴求， 通過科學靈活的經(jīng)濟手段構(gòu)建激勵和約束機制， 提高生態(tài)產(chǎn)品供給和交易的效率水平， 核心在于建立公平合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系和標準。 地方政府和居民是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的利益主體， 為了提高生態(tài)環(huán)境保護的積極性， 實現(xiàn)保護和發(fā)展機會成本內(nèi)部化， 需要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)價值， 這對于維護生態(tài)安全、 促進經(jīng)濟社會和生態(tài)保護均衡發(fā)展以及人與自然和諧共生具有重要的現(xiàn)實意義。

貴州省是國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點省份，生態(tài)產(chǎn)品價值具有獨特優(yōu)勢， 生態(tài)產(chǎn)品豐富有特色。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進， 由于生態(tài)產(chǎn)品價值不清、 市場化程度不高、 體制機制不活等原因， 貴州省良好的生態(tài)本底沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢， 自然資源無法順利轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)和資本， 具有鮮明供給優(yōu)勢的自然生態(tài)未能有效釋放。 因此， 基于生態(tài)大保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的角度， 研究生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制至關(guān)重要。

國內(nèi)外研究多集中于生態(tài)產(chǎn)品定義內(nèi)涵、 價值實現(xiàn)分類、 案例歸納、 生態(tài)價值核算及標準等。 由于生態(tài)產(chǎn)品類型繁多， 屬性特征差異巨大（見表1）， 表現(xiàn)形式多樣［1］， 理論、 概念、 內(nèi)涵、 核算等均尚未有效統(tǒng)一。 在生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵方面， 以 Daily（1997）、 Constanza （1997、 2008）、 MA （The Millennium Ecosystem Assessment） （2001） 提出的最具代表性， Daily （1997） 認為是生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成的， 維持人類生存的自然環(huán)境條件及其效用［2］， MA（2001） 和Constanza （1997、 2008） 則認為是指人類從生態(tài)系統(tǒng)功能中獲得的益處， 直接或間接地改善人類的福利［3-4］。

表1 生態(tài)產(chǎn)品屬性特征Table 1 Characteristics of ecological products

在對生態(tài)價值核算方面， 目前較為常用的理論方法主要分為三類： 實際市場法、 替代市場法、 虛擬市場法 （沈珍瑤， 2007； 劉綺等， 2008； 趙金龍等，2013）［5-7］及相關(guān)延伸方法， 各具不同的適應(yīng)條件（見表2）， 實踐上已得到應(yīng)用的主要是當量因子法（EFM） 和 功能價 格 法 （FPM） 兩 類。 Constanza（1997、 2008）［3］、 謝高地（2015）［8］運用當量因子法核算生態(tài)產(chǎn)品價值， 實質(zhì)上是一種當量因子表與生態(tài)系統(tǒng)分布面積相結(jié)合進行價值核算的方法。 歐陽志云（2000）［9］則運用功能價格法核算浙江麗水的生態(tài)產(chǎn)品價值， 本質(zhì)上是基于單位服務(wù)功能價格方法。 黃從紅等（2013）［10］對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的評估模型的概況、 適用范圍、 數(shù)據(jù)需求以及模型評估結(jié)果的不確定性進行了探討。

表2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估方法分類表Table 2 Classification table of ecosystem service value assessment methods

在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑上， 孫志（2017） 提出要遵循“界定產(chǎn)權(quán)、 科學計價、 更好地實現(xiàn)與增加生態(tài)價值” 的思路［11］。 廖福霖（2017） 認為重點是要運用政府與市場“兩只手” 來實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值［12］。張林波（2019） 等認為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要方式包括生態(tài)保護補償、 生態(tài)權(quán)屬交易、 經(jīng)營開發(fā)利用、綠色金融扶持、 促進經(jīng)濟發(fā)展、 政策制度激勵等措施［13］。 黎元生（2018） 提出了建立可交易的生態(tài)要素產(chǎn)權(quán)制度， 培養(yǎng)新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體， 完善科學的生態(tài)價值評估機制等實現(xiàn)機制［14］。 國外形成五大類較為成熟模式， 包括政府直接提供補貼［15］、稅費減免抵扣、 向受益者收取補償費［16-17］、 生態(tài)產(chǎn)品認證［18］和碳匯交易。 盡管國內(nèi)外對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的理論和實踐進行了積極有益探索， 但區(qū)域性特征比較明顯， 大范圍推廣性和市場認可度比較差，沒有適時反映生態(tài)環(huán)境改善所帶來的生態(tài)價值變化，共識度較低， 難以上升到政策制定層面， 也不具有實踐可操作性。

本研究綜合了國內(nèi)外的相關(guān)理論和實踐， 補充當前研究和實證領(lǐng)域的不足。 根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的分類、 功能和價值， 通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 法核算生態(tài)產(chǎn)品價值， 評價與分析生態(tài)系統(tǒng)對人類經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用， 以及對人類福祉的貢獻， 掌握生態(tài)系統(tǒng)狀況及變化，同時立足不同的區(qū)域和生態(tài)特點， 分別制定和確立不同生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)路徑方式， 全面推動構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)可持續(xù)、 長效機制， 將有助于建立生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展“共贏” 的利益均衡格局。

1 研究思路與技術(shù)方法

1.1 研究思路

綠水青山就是金山銀山的“兩山論” 論斷， 指明了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的方法論： 保護生態(tài)是實現(xiàn)自然價值和增值自然資本的過程， 保護環(huán)境是挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣诺倪^程， 把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢， 綠水青山就可以帶來金山銀山。 首先， 確定生態(tài)產(chǎn)品定義和范圍， 采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 具體測算生態(tài)產(chǎn)品的市場或非市場價值， 以“功能價格法” 確定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的標準和政策導向。 其次， 結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品價值核算， 針對特定地域單元及其不同自然生態(tài)系統(tǒng)類型， 精準設(shè)計價值實現(xiàn)模式， 形成一整套政策制度安排。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品分類

考慮到生態(tài)系統(tǒng)過程的動態(tài)性與復雜性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所固有的特點， 統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品分類方法不可能實現(xiàn)， 要求研究者構(gòu)建差異化的分類體系以便于適應(yīng)不同的核算目的。 狹義上的生態(tài)產(chǎn)品是指維系生態(tài)安全、 保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 提供良好人居環(huán)境， 包括清新的空氣、 清潔的水源、 生長的森林、 適宜的氣候等看似與人類勞動沒有直接關(guān)系的自然產(chǎn)品； 廣義上的生態(tài)產(chǎn)品包括通過清潔生產(chǎn)、 循環(huán)利用、 降耗減排等途徑， 減少對生態(tài)資源消耗生產(chǎn)出來的有機食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、 生態(tài)工業(yè)品、 生態(tài)旅游等物質(zhì)產(chǎn)品及其相關(guān)的服務(wù)與投資。 本研究采用廣義的生態(tài)產(chǎn)品定義， 一是要滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要； 二是生態(tài)環(huán)境友好型的產(chǎn)品， 包括物質(zhì)供給產(chǎn)品、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品及文化服務(wù)產(chǎn)品三大類。 其中， 物質(zhì)供給產(chǎn)品， 包括自然生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品， 如有機農(nóng)產(chǎn)品、 中草藥、 原材料、 生態(tài)能源等； 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品， 包括水源涵養(yǎng)、 洪水調(diào)蓄、 水土保持、 防風固沙等； 文化服務(wù)產(chǎn)品， 包括生態(tài)旅游、 休閑游憩和美學體驗等。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法——生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品定位、 分類和屬性， 將生態(tài)產(chǎn)品價值分為物質(zhì)供給產(chǎn)品價值、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值及文化服務(wù)產(chǎn)品價值三大類， 實質(zhì)就是分析與評價生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與福祉提供的產(chǎn)品與服務(wù)的經(jīng)濟價值。 核算生態(tài)產(chǎn)品價值實踐中常用的方法是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product， GEP）， 該方法主要通過生態(tài)學模型， 核算各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能量， 再通過替代算法確定單位價格后得到總價值（見表3）。本研究通過確定核算范圍及其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型， 從功能量和價值量兩個角度核算， 先根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、 水文監(jiān)測和氣象監(jiān)測， 以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 核算一定時期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提供的各類服務(wù)的功能量， 后運用市場價格法、 影子價格法、 替代市場法等評估核算方法， 確定生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價格， 最后， 各種功能量與服務(wù)價格相乘加總得到總價值量。 使用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算生態(tài)產(chǎn)品價值的公式為：

式中， GEP 表示生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值， EPV 表示生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值， ERV 表示生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值， ECV 表示生態(tài)文化服務(wù)價值， EPi為第i 類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量， Pi為第i 類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品的價格； ERj為第j 類生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能量， Pj為第j 類生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能的價格； ECk為第k 類生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能量， Pk為第k 類生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)功能的價格。

表3 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算方法Table 3 Ecosystem Gross Production （GEP） accounting method

2 實證分析

本研究以嚴格保護貴州省自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性為結(jié)果導向， 結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品清單和分類， 科學評估貴州省自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)供給、 調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等功能提供的各類生態(tài)產(chǎn)品的功能量（見表4）， 并在參考類似生態(tài)系統(tǒng)保護性開發(fā)實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益的基礎(chǔ)上，立足自然稟賦和管理實際， 探索核算生態(tài)產(chǎn)品價值量，全面摸清貴州省綠水青山所蘊含的金山銀山價值， 并因地制宜積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。

表4 貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算項目與說明Table 4 Guizhou province Ecosystem Gross Product （GEP） accounting items and description

2.1 貴州省生態(tài)產(chǎn)品價值的核算結(jié)果

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 是生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值、 調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值的算術(shù)加總， 具體由物質(zhì)產(chǎn)品供給、 生態(tài)調(diào)節(jié)功能、 生態(tài)文化功能3項功能20 個重點指標構(gòu)成。 其中： 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值核算包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、 林業(yè)產(chǎn)品、 畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品、 水資源、 生態(tài)能源等六類； 生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值包括水源涵養(yǎng)、 土壤保持、 防風固沙、 洪水調(diào)蓄、 固碳釋氧、 空氣凈化、 水質(zhì)凈化、 氣候調(diào)節(jié)、 病蟲害控制價值等九類； 生態(tài)文化服務(wù)價值主要是自然景觀游憩價值。 功能量核算是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中直接或間接得到的最終產(chǎn)品量和服務(wù)功能量， 包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量， 如食物生產(chǎn)量、 提供的水資源量、 生物能源量、 水電量等和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量， 如土壤保持量、 污染物凈化量、 固碳量等。

生態(tài)產(chǎn)品價值量核算中， 物質(zhì)產(chǎn)品供給價值主要采用市場價值法核算， 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值主要用替代市場法和假想市場法核算， 文化服務(wù)產(chǎn)品價值使用旅行費用法核算。 物質(zhì)產(chǎn)品提供功能量依靠經(jīng)濟核算體系（臺賬） 獲取， 單位價格可以查詢當年貴州省價格年鑒取得。 水源涵養(yǎng)功能量通過水量平衡方程（The Water Balance Equation） 核算， 水價、工程造價、 水庫年運營成本來自國家、 貴州省發(fā)展與改革委員會和水利廳文件。 土壤保持功能量是土壤侵蝕量與實際土壤侵蝕量的差值， 單價和成本等數(shù)據(jù)來自貴州發(fā)改委等部門。 防風固沙量是潛在風蝕量與實際風蝕量的差值， 單價和成本來自發(fā)改委文件， 并根據(jù)價格指數(shù)折算核算價格。 洪水調(diào)蓄功能量包括湖泊調(diào)蓄水量、 水庫調(diào)蓄水量和沼澤濕地調(diào)蓄水量， 單價和工程造價來自水利部門發(fā)布的工程預算文件依據(jù)。 空氣凈化功能量是吸收二氧化硫、氮氧化物、 阻滯吸收粉塵等數(shù)量， 單價或治理費用采用國家發(fā)展和改革委員會《排污費征收標準及計算方法》 （2003 年第31 號令） 收費標準和《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》 （2014）。 水質(zhì)凈化功能量是吸附和轉(zhuǎn)化COD、 總氮、 總磷的能力， 單價或治理費用采用國家發(fā)展和改革委員會《排污費征收標準及計算方法》 （2003 年第31 號令）收費標準和《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》 （2014）。 固碳釋氧功能量是固碳量和釋氧量， 單位造林固碳成本、 工業(yè)碳減排成本、 碳交易價格、 工業(yè)制氧價格等參考文獻資料。 氣候調(diào)節(jié)功能量是生態(tài)系統(tǒng)蒸散發(fā)過程消耗的能量， 單價來源于國家和地方發(fā)展與改革委員會文件或供電部門獲取。 病蟲害控制功能量是生態(tài)系統(tǒng)自愈面積范圍，單價和森林、 草地病蟲害治理成本來源于自然資源部門和文獻資料。 文化服務(wù)功能量是區(qū)域內(nèi)自然景觀的年旅游總?cè)舜危?單價、 旅行費用情況來源于統(tǒng)計等部門或調(diào)查問卷獲取（見表5）。 2016 年貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 為23 560.2 億元， 約是GDP 總值的2 倍。 其中， 生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值量最高， 為18 558.7 億元， 占GEP 總值78.77%； 其次是生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)總價值， 為3 788.9 億元， 占GEP 總值16.08%； 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值最低， 為1 212.7 億元， 占GEP 總值5.15% （見表6）。

表5 生態(tài)產(chǎn)品功能量定價表Table 5 Pricingtable of ecological product functions

（1） 貴州省生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值核算

2016 年， 貴州省生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品提供總價值為1 212.66 億元， 占GEP 總值的5.15%。 其中農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為3 202.24 萬t， 林產(chǎn)品產(chǎn)量為31.43 萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量為24.98 萬t。

（2） 貴州省生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值核算

2016 年， 貴州省生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)總價值為18 558.68億元， 占GEP 總值的78.77%。 根據(jù)核算結(jié)果顯示， 洪水調(diào)蓄價值＞水源涵養(yǎng)價值＞氣候調(diào)節(jié)價值＞固碳釋氧價值＞土壤保持價值＞病蟲害控制價值＞空氣凈化價值＞水質(zhì)凈化價值。

其中： 1） 水源涵養(yǎng)價值核算： 生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)總量為689.84 億m3， 水源涵養(yǎng)價值為5 698.06億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價值的30.7%， 占GEP 總價值的24.19%。 2） 土壤保持價值核算： 生態(tài)系統(tǒng)土壤保持總量為36.06 億t， 因生態(tài)系統(tǒng)土壤保持功能減少的泥沙淤積面積為6.63 億m3， 生態(tài)系統(tǒng)土壤保持價值主要表現(xiàn)在減少泥沙淤積和減少面源污染兩個方面， 減少泥沙淤積價值為120.95 億元， 因土壤保持功能減少氮面源功能量為320.18 萬t， 減少氮面源污染價值為56.03 億元， 減少磷面源污染功能量為93.46 萬t， 減少磷面源污染價值為26.17 億元， 土壤保持功能價值為203.15 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的1.09%， 占GEP 總值的0.86%。 3） 洪水調(diào)蓄價值核算： 貴州省洪水調(diào)蓄能力為889.44 億m3，洪水調(diào)蓄總價值為7 346.79 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價值的39.59%， 占GEP 總值的31.18%。 4） 空氣凈化價值核算： 貴州省生態(tài)系統(tǒng)大氣污染物凈化量為187.33 萬t。 其中生態(tài)系統(tǒng)凈化二氧化硫量為175.76 萬t， 生態(tài)系統(tǒng)凈化氮氧化物量為7.51 萬t，生態(tài)系統(tǒng)凈化工業(yè)粉塵為4.06 萬t。 生態(tài)系統(tǒng)空氣凈化總價值為23.15 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的0.12%， 占GEP 總值的0.1%。 其中二氧化硫治理價值為22.14 億元； 氮氧化物治理價值為0.95 億元； 工業(yè)粉塵治理價值為0.06 億元。 5） 水質(zhì)凈化價值核算： 貴州省水質(zhì)污染物凈化量為18.82 萬t。其中， 凈化COD 為16.3 萬t， 凈化總氮為1.26 萬t，凈化總磷為1.26 萬t。 生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化總價值為0.35 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)總價值和GEP 比重較小， 其中COD 治理價值為2.28 億元； 總氮治理價值為0.23 億元； 總磷治理價值為0.35 億元。 6） 固碳釋氧價值核算： 貴州省生態(tài)系統(tǒng)固定二氧化碳量為182.33 萬t， 釋放氧氣量為5 539.01 萬t。 貴州省生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧總價值為596.12 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的3.21%， 占GEP 總值的2.53%， 其中固碳價值為182.33 億元， 釋氧價值為413.79 億元。 7） 氣候調(diào)節(jié)價值核算： 貴州省氣候調(diào)節(jié)功能量18 024.79萬億KJ， 氣候調(diào)節(jié)總價值為4 422.75 億元， 占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的23.83%， 占GEP 總值的18.77%。 8）病蟲害控制價值核算： 貴州省天然林面積為55 989.04 km2， 森林病蟲害控制價值為265.8 億元，占調(diào)節(jié)服務(wù)價值的1.43%， 占GEP 總值的1.13%。

（3） 生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值核算

生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值主要體現(xiàn)在自然景觀的游憩和休閑價值。 按照自然景觀功能定位、 主導吸引力屬性分類， 將自然景觀劃分為風景名勝區(qū)、 地質(zhì)公園、 自然保護區(qū)、 森林公園和濕地公園五類，參考 《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》 （GB／T17775-2003） 標準， 將五類景觀分為世界級、 國家級、 區(qū)域級和地方級等四級， 對自然景觀歸類并進行核算。 2016 年， 貴州省游客總數(shù)3.76 億萬人次， 旅游總收入3 512.82 億元， 生態(tài)文化服務(wù)價值為3 788.86 億元， 占GEP 總值的16.08%。

2.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式設(shè)計

本研究結(jié)合貴州省生態(tài)功能分區(qū)， 區(qū)分不同自然生態(tài)系統(tǒng)屬性、 特征， 依托不同類別的生態(tài)產(chǎn)品價值核算， 頂層設(shè)計、 適度利用物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 提升其附加值的深加工工藝以及有效提高其生態(tài)溢價的營銷策略； 充分利用調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 充分挖掘其能夠帶來經(jīng)濟效益的業(yè)態(tài)， 以及維系其基本功能的保護策略； 擴大利用文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品的模式、 充分挖掘其蘊含的美學景觀教育藝術(shù)等價值的業(yè)態(tài)， 以及降低對其功能擾動程度的開發(fā)策略。

（1） 物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品突出“市場化” 價值實現(xiàn)機制

以物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品價值為標準， 探索可計量、 市場化機制。 貴州省的物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品可以開發(fā)六種模式來實現(xiàn)生態(tài)價值。 1） 實施生態(tài)產(chǎn)品認證。 通過一定的標準， 制定貴州省生態(tài)標簽制度，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品認證計劃等生態(tài)產(chǎn)品認證體系。2） 提升品牌溢價。 通過創(chuàng)新“1＋N” 的母子品牌運作模式， 加強大數(shù)據(jù)、 品牌內(nèi)容、 品牌傳播渠道等建設(shè)， 精準打造貴州省區(qū)域性公共電商品牌等。 3）水權(quán)交易。 通過進行生態(tài)投資， 設(shè)立雙邊專業(yè)小組，實施企業(yè)購買， 采用 “水基金＋土地信托” 模式等開展水權(quán)交易。 4） 林權(quán)交易。 通過設(shè)立森林基金、公益林流轉(zhuǎn)和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)證、 贖買重點生態(tài)區(qū)位商品林、 計量交易、 構(gòu)建森林生態(tài)品牌體系等來進行林權(quán)交易。 5） 土地保值增值。 通過系統(tǒng)修復生態(tài)環(huán)境的市場化機制和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省交易等提升土地增值。 6） 其他模式。如可以開發(fā)系列“空氣罐頭”， 借鑒G＆K “空氣魔法瓶” 空氣凈化加濕器等創(chuàng)意對工業(yè)產(chǎn)品進行生態(tài)價值（賦） 增值。

（2） 調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品凸顯“持續(xù)化” 價值實現(xiàn)機制

以調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品為導向， 探索間接、 持續(xù)化機制。 貴州省的調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品可以借鑒四種模式來實現(xiàn)生態(tài)價值。 1） 生態(tài)補償。 通過國家生態(tài)服務(wù)購買和地區(qū)之間資金補償、 對口協(xié)作、 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 人才培訓、 共建園區(qū)等生態(tài)補償?shù)葋韺崿F(xiàn)。2） 排污權(quán)交易。 主要通過協(xié)調(diào)環(huán)境稅和排污權(quán)管理體制， 探索排污費向排污稅過渡和采用“總量控制—許可證” 模式等進行交易。 3） 碳排放權(quán)交易。 通過摸清碳資產(chǎn)家底， 確定碳排放配額總量， 核實碳排放與碳吸收重點行業(yè)， 并引入社會資本參與碳市場化建設(shè)等進行交易。 4） 基于生態(tài)服務(wù)付費理念，建立水基金， 協(xié)調(diào)水環(huán)境保護和水質(zhì)恢復。

（3） 文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品強調(diào)“長效化” 價值實現(xiàn)機制

以文化服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價值核算為基礎(chǔ)， 探索平臺式、 長效化機制。 基于貴州省得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和綠色發(fā)展基礎(chǔ)， 依托文化內(nèi)涵豐富和良好自然環(huán)境的疊加地區(qū)， 立足經(jīng)濟發(fā)展階段、 成本效益評價和管理水平， 適度開發(fā)生態(tài)旅游項目、 生態(tài)體育項目、 生態(tài)體驗項目、 生態(tài)工藝品及生態(tài)服務(wù)業(yè)， 科學有效地挖掘生態(tài)休閑產(chǎn)品價值， 探索一條政府主導、 社會各界參與、 金融跟進、 市場化運作、 可推廣和長效化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié) 論

（1） 生態(tài)產(chǎn)品分類符合國家要求， 又具有市場需求和實踐可操作性

生態(tài)產(chǎn)品是在不損害生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性的前提下， 為人類提供的物質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)品。 該生態(tài)產(chǎn)品分類既有助于準確簡便完成技術(shù)核算和模式制定， 也可以提高地方政府生態(tài)保護的積極性和主動性， 并助力美麗中國建設(shè)， 構(gòu)建人與自然和諧共生的生命共同體、 人類命運共同體的理念［19］。

（2） 生態(tài)產(chǎn)品具有物質(zhì)產(chǎn)品價值、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價值和文化服務(wù)產(chǎn)品價值

采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值 （GEP） 核算方法， 分類核算、 全面加總， 得出貴州省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 為23 560.2 億元， 其中生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值18 558.7 億元， 占GEP 總值78.77%； 生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價值3 788.9 億元， 占GEP 16.08%； 生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價值1 212.7 億元， 占GEP 5.15%。該結(jié)果為制定生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制提供了相對精確可行的技術(shù)支撐， 為發(fā)揮和測度市場配置資源的決定性提供了實踐依據(jù)。

（3） 構(gòu)建了全面客觀的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式主要有兩類。 第一類是直接實現(xiàn)方式， 在保護自然生態(tài)環(huán)境的前提下， 因地制宜， 通過合理開發(fā)獲得經(jīng)濟收益。 具體通過產(chǎn)品認證（如生態(tài)產(chǎn)品品牌認證）、 排放權(quán)和用能權(quán)交易、 旅游開發(fā)等方式， 實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品、 調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品的價值。 第二類是間接實現(xiàn)方式， 在禁止自然資源及生態(tài)環(huán)境開發(fā)活動的條件下， 通過各種間接形式的轉(zhuǎn)移支付獲得生態(tài)補償， 主要包括縱向或橫向的生態(tài)補償、 生態(tài)保護基金、 生態(tài)產(chǎn)品公共付費等。 兩種實現(xiàn)方式既符合我國現(xiàn)行的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式， 又能夠有效破解經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護“兩難” 困境， 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展， 助推脫貧攻堅戰(zhàn)。

3.2 討 論

（1） 采用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算生態(tài)產(chǎn)品價值的不足及改進

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP） 核算工作技術(shù)性強，所需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較多、 獲取難度高、 計量復雜， 部分服務(wù)功能量的評價方法、 模型和參數(shù)也未統(tǒng)一， 既容易影響結(jié)果的準確性和穩(wěn)定性， 缺乏社會公認度和市場認可度， 也無法對大量沒有市場價格和交易的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進行持續(xù)核算， 不具有推廣和應(yīng)用性， 一定程度上限制了生態(tài)產(chǎn)品價值實踐應(yīng)用。 因此需要圍繞主導因素和核心指標， 簡化核算指標體系， 形成合理體現(xiàn)生態(tài)價值維護成本［20］、 符合地區(qū)發(fā)展實際、簡便易行易推廣的核算指標體系、 核算方法和標準，在具體核算過程中， 將國家統(tǒng)一性和地方區(qū)域性、 特殊性相結(jié)合， 根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)完整度和生物多樣性， 注重體現(xiàn)不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的主要特征， 識別突出核心、 主要指標權(quán)重和價值。

（2） 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和模式仍需持續(xù)深入探索

總體上看， 我國各地與生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的市場體系、 產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)比較滯后， 與生態(tài)產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條短、 產(chǎn)品層次低、 技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動能力弱， 各類市場主體參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力不足。 未來還需按照循序漸進、 先易后難的原則， 重點研究生態(tài)產(chǎn)品價值核算原則、 技術(shù)框架、 關(guān)鍵指標選擇和配套政策等， 持續(xù)探索政府主導、 企業(yè)和社會各界參與、 市場化運作、 可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。 對于有市場交易或個別地區(qū)有交易需求、 交易預期的生態(tài)產(chǎn)品， 通過公開市場交易、 行政宏觀調(diào)控創(chuàng)造交易需求等方式， 而對于公共物品、 缺乏市場交易需求的生態(tài)產(chǎn)品， 則需強化政府購買服務(wù)方式。

（3） 亟待探索將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)化形成政策制度安排

可以通過加強生態(tài)綜合執(zhí)法和完善生態(tài)保護司法體系構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的法律法規(guī)體系。 推動建立生態(tài)產(chǎn)品清單目錄、 統(tǒng)計標準、 認證體系和監(jiān)測體系， 實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管技術(shù)化和信息化。 健全自然資源資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易制度， 完善綠色金融體系和強化績效評價考核和責任追究制度， 提高運行效果。 此外，從政策、 資金、 技術(shù)、 人才、 產(chǎn)業(yè)和宣傳等方面建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的配套保障措施， 充分顯化相關(guān)主體的利益訴求和不同區(qū)域資源空間及市場條件的差異性。