新時期我國主要矛盾視角下人民獲得感的空間差序格局

文 宏

引言

以民為本，把人民對美好生活的向往與需求作為發展的目標與使命，為人民謀福祉，實現人民獲得感的有效增長，是黨和政府的不懈追求與奮斗目標。從黨的十九大報告中可以看出：在以人民為中心的發展思想指導下，隨著大批惠民措施的落地，人民的生活水平得到了很大提高，獲得感也顯著增強。然而，報告也提到：在我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的新時代，民生領域還存在著脫貧任務艱巨以及城鄉未能協調發展的“短板”，群眾依然面臨不少在就業、養老等方面的生活難題。黨的戰略判斷表明，區域、城鄉的發展差距與民生“短板”制約了人民獲得感的可持續增長，如何在區域、城鄉與民生發展不平衡不充分的現實情境下滿足人民對美好生活的需求，實現人民獲得感的有效增長，成為現階段我國改革與發展的重要現實與理論議題。

當前對我國社會主要矛盾的重新定義，是黨和國家順應新時代中國特色社會主義現實情景所作出的重要論斷?！懊篮蒙钚枨蟆北举|指向群眾物質文化得到一定滿足后，其需求與期待向更高層次的民主、法治、公平正義、安全與環境等維度深入，其實質指向人民在保持并相對提高物質生活水平的前提下，追求更高層次的獲得感，以實現自身對能力提升、權利保障和體面的、有尊嚴的、幸福美好生活的期望，對發展亦提出了更高的要求。與此同時，現階段我國不平衡不充分的發展格局主要表現在內涵維度與空間維度。就內涵維度而言，發展不平衡不充分主要體現為在自然稟賦與政策導向影響下，經濟、政治與民生等方面仍有發展短板；空間維度則表現為我國現階段的東中西部區域與城鄉間的發展不平衡不充分。

由此可見，獲得感作為人們識別、承認他們自身處境或觀察到周遭社會現象之后，所形成的某種特定評價、感受和立場的社會感知[1]，不平衡不充分發展格局將與人民對美好生活的需要產生內生性沖突[2]，制約了人民對更美好生活與更高質量發展的追求，阻礙了人民獲得感的有效轉化。因此，從發展不平衡的空間格局出發，觀測社會公平、公共服務與經濟收入等發展不充分維度的人民獲得感，有利于從需求側出發，揭示不同維度與層面下人民獲得感變化的現實規律，為政策的精準供給提供理論與現實依據，為我國人民獲得感的增長提供可實現的發展路徑。

一、文獻回顧

如何使發展趨于平衡與充分，以實現人民日益增長的美好生活需求，是黨和國家亟待解決的現實與理論問題。然而，人民的需求作為抽象的概念難以量化，亦難以為政策的精準供給提供有效的實證支持。對此，“獲得感”的提出恰逢其時，作為適應新時代中國特色社會主義國情的民眾主觀感受概念[3]，是強調在實際“獲得”的基礎上所形成的主觀感知，要讓群眾實實在在感知我國改革與發展的變化[4]，共享新時期發展成果，蘊含公平性與正義性特點[5]。

已有研究大部分從思辨性質的維度出發，主要探討了人民獲得感的內涵、測量指標和提升路徑?！矮@得感”是指人民群眾基于一定“獲得”而產生的一種正向的主觀心理感受[6]，這里的“獲得”包括物質層面上的民生福祉、宏觀經濟、個人經濟和精神層面的公平正義等多方面[7]。當物質或者精神層面上的需求被滿足后，獲得感是大腦所給予的一種令人感到愉悅、幸福、滿足的強烈積極感受[8]，是人們的主觀精神感受與客觀物質獲得相結合的多維指標[9]，就其實質而言，不僅體現了改革發展成果在社會中的受益范圍和人們對此的主觀滿意度，還是人民對政府工作績效的理性評估?！矮@得感”的實現要在立足現實國情的基礎上，從多領域進行突破。例如：在經濟領域，需要適當提高中等收入的人群比重，優化收入分配結構[10]，達到縮小社會貧富差距的目的；在社會領域，可以健全社會保障體系，爭取早日實現服務均等化[11]；在政治領域，除了通過廉政政府的建設，增強人民對黨和政府的政治信任外[12]，還需要暢通民意表達渠道，引導公眾廣泛參與，形成多方資源共同參與的社會治理模式[13]。

人民獲得感作為新時代國家發展的價值標度與理性評估，是提高我國發展平衡性與充分性的有效動力，是適應我國主要矛盾轉化的政策基點。因此，對經濟、政治與民生等維度“獲得感”的空間現實情景進行有效實證觀測，有利于理清人民對美好生活的追求與現實情景，為實現發展的平衡性與充分性提供數據支撐，進而滿足人民日益增長的美好生活需求。但目前學界仍欠缺對“獲得感”的實證性分析。就測量目標群體而言，現有關于“獲得感”的實證研究大多針對特定人群進行探討，對現階段我國大學生群體[14][15][16]與農民工[17]的“獲得感”進行實證測量，總體缺乏對人民整體“獲得感”的有效觀測；另一方面，獲得感作為多維的主觀感受概念，其外延涵蓋多個層次，現有研究多用單一指標對獲得感進行實證分析，如“生活改善程度”[18]等，雖然兩者之間有較大的相似程度，但忽略了獲得感的多維構成屬性與全面性的特點。而學界目前亦欠缺從我國發展不平衡不充分視角，對“獲得感”的多維層次進行空間性觀測。

有鑒于此，本文將利用因子分析法，遵循“獲得感”的多維性特點，構建客觀指標體系，通過全國城鄉社會治理調查研究數據，理清我國人民對美好生活需求的影響路徑及其影響權重；從發展不平衡的區域與城鄉空間層面，觀測我國民眾的社會公平、宏觀經濟、個人經濟與民生獲得感等現實維度，以期觀測我國不同維度人民獲得感的空間格局與現實狀況，并在現實依據的基礎上為我國人民獲得感的可持續性增長提出對策與建議。

二、研究設計

(一)研究數據

本文采用了課題組參與協同采集工作的中國城鄉社會治理調查(CSGS)項目中的數據作為數據來源。該調查不僅基于空間地理學與遙感學等原理，利用“GPS/GIS 輔助的區域抽樣”方法，大幅度減少被調查者人員流動與其戶籍資料準確性不足等抽樣問題，還按照分層、多階段以及規模成比例(PPS，probabilities proportional to size)等抽取程序，減少抽樣過程中產生的偏差，比傳統的抽樣方法更為精準與科學，同時，筆者所在團隊也實地參與了數據采集及錄入工作。該數據共收集有效問卷4289份，覆蓋了全國28個省市區，能有效反映我國人民獲得感的綜合狀況。從具體的問卷分布上看，城市和鄉村問卷分別為1632、2657份，而東部、中部、西部的問卷數量分別占據1850、1433和1006份，比例分布合理。

(二)概念測量

本文參考獲得感評價指標體系[19]，形成獲得感維度、一級指標、二級指標與衡量題項。如表1所示，在經濟獲得感維度下，有宏觀經濟獲得感、個人經濟獲得感與分配公平獲得感三個一級指標，其中，宏觀經濟獲得感由宏觀經濟增長獲得感與宏觀經濟狀況獲得感等二級指標來衡量，個人經濟獲得感則由經濟相對獲得感與個人經濟預期獲得感組成；政治獲得感由政府重拳反腐所形成的正風反腐獲得感來衡量；民生獲得感主要包括教育保障獲得感、養老保障獲得感、醫療保障獲得感與就業保障獲得感等。

表1 不同維度獲得感與衡量指標

(三)研究方法

由于在表1所列的指標中，存在變量較多且主觀的指標體系難以科學地對人民獲得感進行有效觀測的問題，需要對相關變量進行凝練。而因子分析法恰好可以實現用較少的幾個因子反映原資料的大部分信息的目的。因此，為了簡化指標體系與客觀衡量獲得感，本文選用因子分析法將不同維度的獲得感合并為較少的幾個獲得感綜合因子，通過公因子反映城鄉與不同地區之間的人民獲得感，其數學模型可表達為：

Xi=ai1F1+ai2F2+ai3F3…+aikFk(i=1,2, …,p;j=1,2, …,k)

在公式中，Xi表示為原有的變量，Fj是公式得出的公因子，數量為K；aij表示因子載荷；μ代表在原有變量中，剩余的不能被因子解釋部分。

三、研究結果與分析

(一)人民獲得感的因子分析

如上所述，人民獲得感被界定為三個不同維度獲得感組成的綜合指標，本文運用主成分分析法對人民獲得感進行因子分析。在可靠性分析方面，經過Alpha信度系數檢驗，結果顯示Cronbach Alpha=0.706，說明所選指標具有較好的內部一致性，即信度良好。而KMO檢驗值為0.712，說明各變量間偏相關性較高，同時由Bartlett球形檢驗得到的P值為0.000，說明變量的獨立性假設不成立，該數據適合做因子分析。

表2 KMO統計量、Bartlett球形檢驗和信度檢驗

在此分析中，確定獲得感公因子個數是分析的基礎，根據因子載荷矩陣結果顯示(表略)，前4個因子變量的特征值均大于1，因此將它們作為獲得感的公因子，累積方差貢獻度為70.584%，說明所提取出的前4個公因子對獲得感的解釋度較好。對因子載荷矩陣進行方差最大化正交旋轉后，可以得到旋轉后的因子載荷表，結果顯示亦為前4個因子變量的特征值大于1，解釋度分別為32.717%、15.210%、12.029%與10.628%，累積方差貢獻度仍為70.584%。

表3 總方差分解表

(二)公因子構建與因子權重

表4為在對因子載荷矩陣進行方差最大化正交旋轉后，得到的因子載荷表與因子權重。因子權重反映了我國人民對美好生活需求的漸進性變化，由個人經濟向民生、國家經濟與社會公平等方面發展。

在移動互聯網環境下，圖書館必須改變坐等讀者上門的服務方式，主動走出去，利用先進技術延伸服務領域，擴大服務的覆蓋面［8］。福安市圖書館就依托文化共享工程，利用互聯網技術覆蓋城、縣、鄉、村的優勢，將海量閱讀資源送到鄉村孩子的身邊，讓公共文化服務能夠普惠更多人。福安市圖書館作為區域文化服務中心，積極參與到基層數字圖書館建設項目中，利用互聯網將閱讀資源傳遞至社區圖書館或農家書屋，廣泛開展閱讀引導活動，推出數字化閱讀等新型服務形式。同時福安圖書館定期組織館員下基層，進學校，進社區，將優質資源送到小讀者及家長身邊，進一步提高了城鄉未成年人的閱讀能力。

1.民生獲得感因子。因子載荷表結果顯示，在教育保障獲得感、養老保障獲得感、就業保障獲得感與醫療保障獲得感上，第一公因子有較大的載荷，而這些指標與民生獲得感一致，因此仍將第一公因子命名為民生獲得感因子，民生獲得感因子權重為0.317，反映了在現階段發展過程中，人民對保障自身基本生存、基本發展機會、基本發展能力和基本權益的教育、養老、醫療與就業等基本公共服務的重視，人民密切關注與他們生活息息相關的民生問題。由此可見，由教育、養老、醫療與就業等組成的、涉及民眾生存與發展的民生是現階段我國民眾對于美好生活最為關鍵的需求，是人民獲得感增長最為重要的實現路徑。

2.宏觀經濟獲得感因子。第二公因子在國家經濟增長獲得感與國家經濟現狀獲得感中因子載荷較大，因子權重為0.271。結果表明，宏觀經濟作為我國發展的引擎對民眾的獲得感有重要影響，民眾對宏觀經濟的增長與整體狀況的判斷，將形成他們良好的經濟信心與經濟安全感，而兩者作為宏觀經濟的保健性因素，會隨著時間的推移逐漸轉化為宏觀經濟獲得感，使人民保持良好的消費與經濟預期，不可持續的經濟增長與不穩定國家經濟狀況將使人民獲得感失去良性增長；另一方面，宏觀經濟的可持續性增長促進就業、增加個人經濟收入的同時，使國家有能力進一步完善我國公共服務體系，增加我國民生獲得感。因此，現階段民眾關注我國國民經濟的穩定與增長是宏觀經濟獲得感亦是人民獲得感的重要體現。

3.社會公平獲得感因子。經過因子旋轉后的第三公因子由收入分配獲得感與正風反腐獲得感組成，有較大的因子載荷，政府的重拳反腐為民眾帶來政治上的公平，形成正風反腐獲得感，而收入分配制度的完善、貧富差距的縮小代表經濟上的公平，兩者皆為人民群眾帶來良好的公平主觀感受。因此，將由正風反腐獲得感與收入分配公平感組成公因子命名為社會公平獲得感因子，因子權重為0.209，這說明人民群眾對美好生活提出了更高的要求，更為注重經濟公平與政治公平，要求繼續縮小貧富差距與重拳反腐，社會公平是人民獲得感不可或缺的重要構成因素。

4.個人經濟獲得感因子。第四公因子在個人收入相對獲得感、個人收入預期獲得感的指標變量上，有著較大載荷。這兩個因子主要反映了個人的經濟狀況，分別代表了人們經過將以往經濟狀況與目前所處經濟狀況進行對比后得到的感知，以及基于現狀，對未來個人經濟狀況預期的感知，說明現階段雖然人民對美好生活的需求向更深入的層次發展，但個人經濟仍是人民獲得感的重要構成部分，是人民獲得感增長的重要因素。因此，將最后的公因子命名為個人經濟獲得感因子，因子權重結果顯示為0.203。

表4 旋轉后因子載荷表

(三)人民獲得感的空間格局

為有效觀測民生、國民經濟、個人經濟與社會公平等發展不充分維度人民獲得感的空間現實狀況，本文以各因子的方差貢獻率為權，由各因子的線性組合得到綜合評價指標函數，具體公式表達為：

F綜=(0.22381F1+0.19131F2+0.14766F3+0.14306F4)/0.70584

表5呈現了東、中與西部和東、中與西部城鄉的獲得感因子得分情況，其中F綜為總體人民獲得感的因子得分，包含不同維度獲得感的因子得分。

表5 區域與城鄉人民獲得感因子得分表

1.人民獲得感

圖1 區域與城鄉人民獲得感

2.不同維度的獲得感

(1)民生獲得感

在區域維度中，西部民生獲得感較高，其次為東部與中部地區，國家重點扶持的欠發達西部地區民生建設效果顯著。從城鄉角度分析，城市人民獲得感排序分別為東部、西部、中部，且東部地區與其他區域相比差距顯著，說明經濟發達的東部城市民生投入力度更大，民生保障效果更好，民生獲得感較高；而鄉村排序依次為西部、中部、東部，經濟越發達的鄉村地區民生獲得感越低，說明在經濟不及城市發達的農村，雖然處于發達的區域，但享受民生保障與城市相比存在較大差距，教育、養老醫療與就業等投入水平與享受機會不及城市居民高，加之發達地區農村民眾對民生保障的期望值較不發達地區要高，故發達地區農村獲得感偏低。而從城鄉差異角度看，東部、中部與西部農村民眾民生獲得感較城市居民而言要高，其中東部差異較小，而中部與西部存在一定的差距。值得注意的是，民生獲得感呈現“中部坍塌現象”，《2015年中國城市基本公共服務滿意度評估與發展報告》①中，中部地區民眾對基本公共服務的滿意度亦有相似的結果，這是由于在經濟發展水平影響下，雖然基本公共服務水平處于東部與西部之間，但受參差不齊的發展水平、服務梯度轉移不足與收入差距顯著的影響，中部基本公共服務收斂性于區域中最低，基本服務均等化難以推行，甚至存在倒退現象[20]。在基本公共服務供需矛盾日益尖銳、均等化長期久滯不前的中部，當日益增長的民生期望與不平衡不充分現實績效難以匹配時，心理落差導致了民生獲得感的“中部坍塌”現象。

(2)國民經濟獲得感

國民經濟獲得感區域排序為西部、中部、東部，經濟越發達的區域其國民經濟獲得感越低，這說明經濟越發達的地區感受我國經濟發展程度越高，從而對我國經濟發展水平提出更高的要求，而經濟較不發達區域民眾期望值不及經濟發達地區民眾，因此越不發達地區國民經濟獲得感越高。城鄉維度結果顯示，城市國民經濟獲得感水平依次為中部、東部、西部，經濟較不發達的西部城市國民經濟獲得感較低；鄉村排序分別為西部、中部、東部，與總體區域排序一致，經濟較不發達區域的鄉村國民經濟獲得感相對較低，這說明雖然我國整體經濟較快發展，但亦存在發展不平衡與不充分的矛盾，不發達地區農村經濟相對滯后，國民經濟獲得感不足。城鄉差異角度結果顯示，東部、中部與西部的鄉村國民經濟獲得感較城市而言要高，與東部相比，中部與西部國民經濟獲得感城鄉差異更為明顯，西部情況尤為突出。

圖2 區域與城鄉民生獲得感

圖3 區域與城鄉宏觀經濟獲得感

(3)社會公平獲得感

西部地區社會公平獲得感最高，民眾對經濟與政治公平狀況評價較好。其次為中部與東部，經濟發達地區經濟發展水平更高，但民眾認為收入不平等狀況更為嚴重，有更多的官員存在腐敗與濫權行為，這反映了民眾隨經濟增長而提高的公平期望與現實狀況的差距。城市排序為中部、西部、東部，農村則為西部、中部、東部，東部城鄉社會成員社會公平獲得感均處在最低水平，東部地區社會公平問題突出。城鄉差異角度的結果顯示：相較于城市，東部和西部地區的鄉村社會公平感更高，中部地區的城鄉則基本持平。值得注意的是，西部城鄉社會公平感存在較大的差異，其城市社會公平有待提高。

(4)個人經濟獲得感

經濟越發達地區，個人經濟獲得感越高，排序為東部、中部、西部，這表明經濟發達區域個人經濟改善狀況更好，對個人經濟預期也更有信心，而欠發達地區因經濟發展不平衡不充分的結構性矛盾，個人經濟狀況改善不足，對預期的信心也不及發達地區的民眾高，從而導致經濟越不發達地區個人經濟獲得感越低。從城鄉角度分析，城市獲得感依次為西部、東部、中部，西部個人經濟獲得感較高；而鄉村結果顯示為東部、中部、西部，與整體區域排序一致，個人經濟改善與預期狀況在不發達地區的農村地區較差。經濟較為發達的東部與中部農村個人經濟獲得感要比城市高，鄉村民眾收入逐漸提高，說明國家對縮小城鄉經濟差異的措施效果顯著，但西部地區城鄉差異較大，城市較農村個人經濟獲得感要高，因此如何在欠發達的西部農村增加居民收入仍是重點問題。

圖4 區域與城鄉社會公平獲得感

圖5 區域與城鄉個人經濟獲得感

結論與展望

人民獲得感作為新時期我國改革與發展的“試金石”，凝聚了人民對美好生活的追求與向往，觀測不同維度“獲得感”的空間格局，是推動平衡發展、完善精準化政策供給的重要議題。為更好地觀測我國的人民獲得感空間分布，本文從經濟、政治與民生等不同維度的獲得感，構建人民獲得感的評價指標體系，并利用指標體系評估我國城鄉與區域人民獲得感具體情況。

研究結果表明，人民獲得感的重要實現路徑包括：民生獲得感、國民經濟獲得感、社會公平獲得感和個人經濟獲得感。人民日益增長的美好生活需要由個人經濟層面向區域民生、宏觀經濟、經濟公平與政治公平等維度遞進性深入。我國人民獲得感在發展不平衡不充分矛盾影響下，欠發達區域與農村社會成員較經濟發展較好的區域與城市而言有更好的獲得感；而西部城市受發展“久滯不前”所累，難以匹配人民日益增長的期望值，因此西部城市社會成員獲得感較低。

不同維度的獲得感亦呈現復雜的狀況，從民生獲得感角度看，經濟發達區域與城市獲得感較低；而整體區域與城市視角中，受基本公共服務均等化收斂性影響，呈現獲得感“中部坍塌”現象，且中部城鄉獲得感有較大差距。宏觀經濟獲得感與總體的人民獲得感趨勢保持一致，西部城市在整體區位發展不充分的影響下難以面對經濟下行壓力，人民獲得感處于較低水平。在社會公平獲得感的分析中，總體區域與鄉村亦呈現經濟發達地區獲得感較低狀況，城市與相關實證分析匹配，社會公平獲得感排序為中部城市、西部城市、東部城市。然而個人經濟獲得感的結果說明經濟發達的區域與農村民眾對收入的相對改善與未來預期較高，實際的收入獲得感知與內心期望相匹配，而城市居民則深受經濟收入的增速影響。

有鑒于我國人民獲得感呈現出的空間差序格局，在繼續推進整體改革步伐、讓人民群眾共享經濟發展成果的同時，仍需抓重點、補短板、強弱項，強化民眾實際績效感知，以期回應人民對美好生活的期望，提高人民獲得感。在服務供給上，除了需要加強醫療、養老、教育和就業等板塊的資源投入外，還需要實現精準的基本公共服務供給。在投入的同時也要保障公平的分配，大力推進基本公共服務均等化，縮小城鄉、區域、階層之間存在的資源分配不均差距。此外，還需要重點破解百姓的生活難題，如“看病難”“住房難”“上學難”“就業難”等。宏觀經濟要積極應對經濟轉型帶來的下行壓力，繼續保持一定增長的國民產出水平、高就業與低失業和穩定或溫和上升的價格水平，實現個人經濟的有效增長。通過建立長效的防腐敗機制與收入分配改革的推進，切實保障政治公平與經濟公平，回應根植人民群眾內心的公平需求。

注釋：

① 2015年中國城市基本公共服務滿意度評估與發展報告由中國社會科學院主持完成，通過24 549份調查問卷，從公共交通、公共安全、公共住房、基礎教育、社保就業、醫療衛生、城市環境、文化體育、公職服務等9個方面，對全國38個主要城市的基本公共服務力進行全面評價和深入研究。