代表委員“兩會”發“新”聲

本刊綜合報道

關鍵詞：藝術教育

教育，是每年全國“兩會”必不可少的熱門話題，其中就包括藝術教育。提高藝術審美與每個人都切身相關。而今年與此相關的提案也反映出不少當前這一領域的變化。

許江（全國政協委員、中國文聯副主席、中國美術學院院長）：

社區美育作為打通社會美育的“最后一公里”，應當得到全社會的高度重視。結合當前疫情帶來的社會、人們交流方式的變革，提議從線下和線上兩種方式來推動社會美育的發展。線下方面要健全成熟的社區文化館系統，建立基礎性的藝術項目工具體系，建立專兼型的輔導員隊伍。線上方面要創新多元的社會美育課程體系，提供多樣化線上輔導，并且舉辦豐富的線上藝術文化活動，如線上音樂會、展覽等。同時建立國家級文化精品數字化建設資源庫，通過統一的渠道，向全國城鄉的節點網絡進行傳播。

楊曉陽（全國政協委員、中國美術家協會副主席、中國國家畫院原院長）：

中國的專業藝術教育都不同程度地存在著一定的不重視實踐的問題。藝術院校歸屬教育部后，按普通專業來對待，評職稱成了重中之重;高等院校錄用美術教師，首先考慮的也是學位。藝術教育必須要堅守“實踐第一”的底線，才是順應專業特性、促進藝術健康發展的做法。解決這個問題的關鍵，是要給藝術創作的“實踐家”以充分的尊重和待遇，無需通過寫論文來證明他的才華，不能只是以學位來討論問題。

我的另一個提案是建議建設中國藝術史博物館，它應該是全民教育、終身教育的必備設施。由此，既可促進國人整體藝術審美的提高，又可借助藝術豐富其對人生的認識、對其他知識的增長。

田靜（全國政協委員、建水紫陶燒制技藝項目云南省代表性傳承人、高級工藝美術師）：

當前非遺傳承面臨的最嚴峻的問題是“招不來、留不住、傳不下”。職業院校目前開設的專業中也鮮見非遺技藝傳承專業，尤其是少數民族地區。鑒于此，我建議在少數民族地區職業院校中增設非遺技藝專業，由人社部門、文旅部門、與教育部門合力，非遺代表性傳承人參與，形成可供借鑒參考并具有普適性的實施方案;初期可先行選取一批職業院校作為試點，逐步普及。由職業院校具體負責向當地省教育廳申報非遺專業，制定人才培養方案，吸納非遺代表性傳承人擔任外聘教師或實習導師，以解決職業院校師資缺乏問題。

在火熱的背后，關于博物館的制度建設，尤其是政策引導的相關問題，引發了代表委員的關注。

關鍵詞：博物館

如今，逛博物館已經成為了人們休閑生活中的一種常態選擇。數據顯示，截至2019年底，全國已備案博物館達5535家，其中非國有博物館1710家。在火熱的背后，關于博物館的制度建設，尤其是政策引導的相關問題，引發了代表委員的關注。

宋亞平（全國人大代表、中國美術家協會理事、陜西省美術家協會副主席）：

為搞活民辦博物館，我建議一是由政府文化部門牽頭，引導民間文化藝術傳承走向“集群化、規范化、市場化”。嘗試在中大型商業項目、文化地產項目中，植入民辦博物館、文化館、藝術館的群落建設，文化搭臺，經濟唱戲，實現雙贏。對符合引導方向的項目給予實質性優惠。二是社會力量參與。所有相關項目的入選藏品，須經具有司法鑒定資質的專業機構鑒定無誤后方可對外展示;已建成并通過部門聯合驗收的成熟項目，可進行授牌，同時通過設立免費開放日、免費組織中小學生參觀學習等形式擴大社會影響;三是政府相關部門牽頭協調各類民間收藏、文化、藝術協會等機構，積極組織廣大藏友、文化藝術愛好者參與其中。

魏學峰（全國人大代表、四川博物院首席專家）：

現行的《博物館條例》是國家文物局制定的行業管理標準，內容過于簡單，法律效力不足。值得重視的是，我國博物館類型多，隸屬關系復雜，而且主要靠行政條規和政策管理;《博物館條例》對文物系統的博物館具有管理指導作用，而對非文物系統的博物館則沒有作用;法人治理體系不明確，必須要以法的形式保證國家管理職能的實現，才有利于國家對博物館事業的集中領導;西方不少國家都有《博物館法》，可以借鑒。因此我建議盡快制定《博物館法》，以便與《文物保護法》配套，徹底改變我國博物館依靠政策管理的格局。

劉萬鳴（全國政協委員、中國國家博物館副館長）：

近年來，在推動中華文化走出去過程中，國內的博物館還存在一些問題。例如相比之下出境展覽巡展較少，國際知名度和影響力較為有限;由于審批程序繁瑣，具有較高策展能力的國家級大館牽頭聯合舉辦的出境展覽較少;中國近現代歷史文化出境展覽少等等。

對此我建議，一是要加強相關政策引導和對外展覽的頂層設計，避免“千展一面”。同時適當修訂文物出境展覽管理規定，簡化對國家級大館聯合地方館辦展的審批程序，簡化申報材料，實行國家文物局一次審批，給予對外出國辦展政策、經費、人才等配套支持;二是應放寬大型綜合性博物館聯合辦展限制，使之可以方便組織各級各類文博機構聯合舉辦對外展覽;三是應優化展覽格局，打造中國博物館展覽品牌。

關鍵詞：藝術品稅收

近年來，呼吁降低藝術品交易稅收，尤其是進出口關稅，是藝術市場存在的一個呼聲極高的話題。在代表委員看來，稅收問題已成為藝術市場發展的一個最大瓶頸，“如何破解”成為當前迫在眉睫的一個重要問題。

萬捷（全國政協委員、雅昌文化集團董事長）：

回流文物作為歷史上因各種遭遇而流散海外的中國文化遺產，本質上是“失物回歸”，不應征稅。當前，我國正處于新冠肺炎疫情防控期，各行各業均受到前所未有的打擊，穩定全國經濟平穩運行是當前最為緊迫的任務之一。從疫情下文物市場“維穩”來看，只有促進文物回流，擴大文物市場供給，才有可能激活文物市場，確保正常運行，所以利用有利的稅收政策活躍文物市場迫在眉睫。

我建議一是將《中華人民共和國增值稅（征求意見稿）》第29條第3項由“古舊圖書”擴大到“文物及古書”，文物范圍涵蓋《中華人民共和國文物保護法》第2條規定的內容;或者由國家稅務部門發文，明確個人收藏的文物進境銷售時，按“自己使用過的物品”對待，在進口環節免征增值稅;二是《進境物品進口稅稅率表》中第23000000“郵票、藝術品、收藏品”，應對原產于中國的文物藝術品予以零稅率。

朱樂耕（全國政協委員、中國陶瓷藝術大師、中國藝術研究院文學藝術創作院院長）：

通過考察我發現，現在藝術品交易行業遇到的最大瓶頸就是稅收問題，目前中國內地畫廊交易藝術品的稅收達到13%，除此之外再繳納其他附加稅后到達14%，而在香港只需要3%的稅收。另外，在考察中大家還反映，國外藝術品到中國展覽還會遇到一個臨時進出口的關稅問題，以至于展覽方往往由于扣押的錢款太多和時間太長而放棄展覽和交流的機會。

為拉動疫情以后我國的文化、時尚、旅游產業的發展，我建議可以參考國際或中國香港的藝術品稅收政策，只征收3%的稅收，海關的進出口在沒有交易前不扣押金。如果覺得全面減稅有困難，可以先將北京798藝術區作為一個藝術特區的試點，設立保稅區作為探索性的實驗，如果可行，再進行下一步的推廣。