城市書房：引領公共閱讀空間的“溫州模式”

張啟林

圖書館作為城市的文化地標、全民終身學習的重要場所，肩負著推動本地區全民閱讀的重要職責和使命。李克強總理指出：“一個國家養成全民閱讀的習慣非常重要。”閱讀是一切文化的基礎，是建設文化強國的重要舉措，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要支撐，大力推進全民閱讀已經成為國家戰略。

2014年4月，全國首家以“城市書房”命名的24小時無人值守的自助式場館型圖書館在溫州誕生，零門檻、無障礙、全天候開放的服務舉措，一樓臨街、人口聚集、全景透明、舒適溫馨的服務環境，便民、利民、近民、親民的“以人民為中心”的服務理念，真正讓圖書館的服務貼近市民身邊、融入百姓生活，使“全民閱讀、書香社會”的理念由夢想成為現實。隨著溫州“城市書房”建設的不斷推廣和完善，在溫州地區逐步形成以市圖書館為中心館、各縣級館為總館、城市書房為分館的多元公共圖書館服務保障體系，“15分鐘閱讀圈”在市區已基本形成，正逐步向縣、鄉（鎮）、社區推廣。城市書房的誕生是新時代公共文化服務體系建設的必然要求，是讀者、社會對公共文化服務需求的必然產物，是國家《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》精神的具體體現。

城市書房是溫州市圖書館與街道、社區、企業等社會力量合建，采用自動化設備和無線射頻技術，實現一體化服務，具備24小時開放條件的自助式場館型公共圖書館。幾年來，溫州市積極探索，創新實踐，科學規劃，總結完善，逐步形成可復制、可推廣的城市書房建設和服務標準規范，城市書房體系化建設已成為城市公共文化服務空間創新拓展的樣板。城市書房的建設滿足了讀者就近、便捷獲取文獻信息和閱讀空間的需求，充分體現了公共文化服務公益性、均等化的保障要求。

溫州城市書房因需求而生，因公益而行，因效益而興，因普及而盛，它的快速發展和迅速普及，主要得益于政府主導、媒體宣傳、社會參與和行業管理四者的充分有機結合。“城市書房”現象正以星火燎原之勢迅速在全國各地遍地開花，成為“點亮城市閱讀之燈，溫暖幸福整座城”的圖書館界公共文化服務的新創舉。

一是政府主導作為，助推城市書房快速發展。為滿足市民對城市公共文化服務在時間和空間上日益高漲的需求，溫州市圖書館勇于突破傳統、大膽探索創新，將“24小時不打烊書店”運營理念植入圖書館服務中——城市書房應運而生。隨著城市書房社會效益的凸顯，群眾的需求越來越大，社會關注度不斷提升，溫州市委市政府順勢順時而為，積極主動引導，將其列入市政府民生工程項目（2015—2019年），每年安排專項資金用于城市書房建設，同時加大政策扶持、財政支持力度，2020年溫州市財政局和文化廣電旅游局聯合發布《溫州市城市書房扶持補助辦法》，全力助推城市書房規范化標準化建設布局。城市書房作為一種新型城市公共文化服務現象引起了各級領導的高度重視，文化和旅游部部長雒樹剛指出，要建立健全公共圖書館服務體系，廣泛動員社會力量參與，大力推廣“城市書房”“文化驛站”等典型做法。

二是媒體宣傳報道，助力城市書房普及推廣。“城市書房”作為城市化進程中誕生的新型公共文化現象，能夠迅速在社會上引起廣泛共鳴和全國關注，媒體的宣傳報道起著至關重要的普及宣傳和推廣作用。《人民日報》《光明日報》《中國文化報》、中央電視臺等多家主流媒體全面報道，2017年溫州城市書房入鏡中央電視臺大型政論專題片《將改革進行到底》。先后共計400多批次全國各地考察團到溫州實地考察、借鑒學習，掀起全國共建“城市書房”的高潮。據不完全統計，截至2020年6月，全國140多座城市建設“城市書房”1700余家，其中浙江省500余家，實現了浙江省內市、縣“城市書房”建設全覆蓋。

三是社會廣泛參與，賦予城市書房無限前景。城市書房建設堅持公益性、均等化，極大滿足了市民、社會對公共文化服務的需求，個人、家庭、社會和政府在城市書房建設上達成了高度共識，結成了廣泛的利益共同體，城市書房持續增長的社會聚合效益使書房建設在推進過程中得到社會各界的高度認可和廣泛支持。企業、街道、社區、社團，甚至個人紛紛提供場地、資金申請建設城市書房，“城市書房+書店”“城市書房+咖啡店”“城市書房+文化街區”“城市書房+文創園”等建設運營模式，不斷引領城市公共閱讀空間建設的提檔升級，社會力量參與城市書房建設的熱情空前高漲，書房建設“入場券”成了一票難求的香餑餑。

四是行業規范管理，保障城市書房健康持續發展。從最初的嘗試滿足讀者對公共文化服務空間和時間上的需求向規范化、標準化、高質量城市書房建設轉型，溫州市圖書館充分發揮了行業管理、文獻保障、服務規范、標準化建設的引領作用，建立和完善城市書房布局、選址、裝修、業務、調配、監管、標識等“七個統一”建設管理服務標準化體系，成立專門內設機構，嚴格監督落實執行管理，加強日常績效服務評估、考核，引入第三方社會化服務機構參與書房物流配送和日常服務管理，同時在城市書房建設中植入數字資源、視聽聲像、地方文化、文旅資訊等元素，打造主題突出、特色鮮明、個性化的城市書房。書房建設伊始就與全市公共圖書館實行數字資源一網通、文獻借閱一卡通、通借通還一站通服務，圖書館為城市書房健康可持續發展提供了堅實的文獻信息、服務管理和技術支持保障。

溫州市城市書房服務網絡化、體系化建設突破了單純按行政級別設置的做法，實現了按服務人口、服務半徑確定布局和服務方式的供需對接，滿足了讀者對文獻資源、文化交流、閱讀空間、閱讀體驗和服務環境的需求，同時充分發揮讀書會聯盟等社會、社團組織和書房的各自資源優勢，堅持公益性服務原則，構建起全新的城市化公共閱讀空間體系。國家公共文化服務體系建設專家委員會主任、北京大學教授李國新在調研溫州城市書房時指出，溫州的城市書房是與小康社會發展水平相適應的公共布局、環境和服務的轉型升級，改變了城市以高大上的中心圖書館為重點的建設格局，適應了小康社會人們追求品質生活和優雅閱讀環境的愿望，同時又以優越的環境、現代化的服務、方便地利用條件顯著提升了公共圖書館的服務效益，引領了我國城市公共閱讀空間的發展方向。

作者系溫州市圖書館館長