軍運會對武漢市城市發展的影響研究

蔡欣宇 李鑫 胡威

摘 要：以經濟學、管理學和體育學等為理論基礎，運用文獻資料法、問卷調查法，研究了軍運會對武漢市城市發展的影響，并在此基礎上提出了軍運會的舉辦會促進武漢市經濟發展;提升武漢市基礎設施水平，優化城市風貌;推動武漢市體育產業發展;提升武漢市知名度，打響城市品牌等有利影響。針對軍運會對武漢市城市發展的啟示和借鑒進行分析。

關鍵詞：第七屆世界軍人運動會;武漢市;城市發展

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.022

0 引言

第七屆世界軍人運動會，于2019年10月27日在中國武漢完美落幕，這是我國第一次承辦綜合性國際軍事賽事，也是繼北京奧運會后，我國舉辦的規模最大的國際體育盛會。作為歷史上規模最大的世界軍人運動會的承辦城市，武漢，向世界展現了它的形象與綜合實力。國際軍事體育理事會主席赫爾維·皮奇里洛，評價武漢軍運會為“歷史上空前的成功賽事”，而武漢也通過這一國際體育盛會在各方面得到了一定的發展。本文通過搭建軍運會對武漢市城市發展影響的理論分析框架，構建了恰當可行的基本分析模型，并結合軍運會實際設計了調查問卷，進行了問卷的發放、數據的采集和實地的考察，多維度理論和實證分析了軍運會對武漢市城市發展的影響，并提出一些建議，以此來為今后大型體育賽事的舉辦提供一些參考。

1 武漢和第七屆世界軍人運動會

2015年5月中國成功申辦2019年世界軍人運動會，武漢市獲得承辦權。自成功申辦軍運會以來，進入“武漢時間”已四年的第七屆世界軍人運動會，實現了“給世界一個最贊的軍運會”的承諾。

武漢，湖北省的省會城市，是全國重要的工業基地、科教基地和綜合交通樞紐，區位優勢突出，科教資源豐富，文化底蘊深厚。

武漢也是中國四大科教中心城市之一，高校云集，人才濟濟。軍運會的很多賽事都在武漢高校內舉行，涉及的志愿者服務也多由高校師生承擔。作為一屆國際體育賽事，志愿者數量是衡量一座城市文明程度的重要指標，武漢大學生，就是此次軍運會志愿者的主力軍，服務于來自世界各國的參賽選手和游客。

武漢全城涌動體育浪潮。自第六屆全國城市運動會在武漢開幕以來，武漢每年都要申辦和承辦15次以上全球性、洲際性、全國性體育比賽。除了湯尤杯、全國智力運動會、籃球世界杯、亞洲羽毛球錦標賽等大賽之外，號稱武漢“五馬”的“漢馬”武漢馬拉松、“水馬”武漢水上馬拉松、“賽馬”武漢國際賽馬節、“天馬”世界飛行者大會、“鐵馬”中國汽摩運動大會，更讓武漢體育賽事近年來漸成品牌，武漢作為一座“運動之城”正在迅速崛起。

第七屆世界軍人運動會于2019年10月18日至2019年10月27日在中國武漢舉行。為期10天的賽事包含射擊、游泳、田徑、籃球等27個大項、329個小項，來自109個國家的近萬名軍人報名參賽。這是世界軍人運動會歷史上規模最大、參賽人員最多的一次運動會，也是中國繼北京奧運會之后舉辦的規模最大的國際體育盛會。

武漢軍運會是我國首次承辦的綜合性國際軍事賽事，是改革開放以來湖北省承辦的規模最大、級別最高、影響最廣的國際盛會。對標世界一流，看齊奧運標準，不僅如此，武漢軍運會也創造了軍運會史上的多項“第一”：競賽項目為歷屆最多，舉辦規模為歷屆最大，歷史上第一次在一個城市舉辦了所有的比賽項目，歷史上第一次集中新建運動員村。

2 軍運會對武漢市城市發展的影響分析

2.1 有利影響方面

2.1.1 促進武漢市經濟發展

武漢作為祖國的地理中心，多年來經過不斷地發展，越來越具有戰略中心的重要地位，尤其是此次軍運會的舉辦，給武漢這一座新一線城市帶來巨大的發展潛力，全世界的目光聚焦在這座城市，自然會吸引大量的投資者發現其經濟價值進行大規模投資，從而推動城市相關產業的發展和消費，最終推動城市的經濟發展。

武漢市是中部地區唯一一個GDP突破萬億的城市。軍運會籌辦期間，武漢市經濟發展突飛猛進，經濟實力不斷增強。據相關統計數據顯示，2019年，武漢市的國內生產總值達到1622321億元，比去年增長74%。其中，第三產業增加值985534億元，比上年增長82%。全年城鎮新增就業2425萬人，比上年增長107%。

2016年，武漢地區房地產開發投資額為2517.44億元，2017年為2686.34億元，2018年為2780.01億元，2019年為2966.27億元。軍運會籌辦期間，武漢市逐年增加的房地產投資額，為武漢軍運會的舉辦打下了堅實的基礎。其中2019年全年房地產開發投資額比上年增長6.7%。全市房屋施工面積13556.46萬平方米，比上年增長15.3%。其中，本年新開工面積3430.84萬平方米，增長10.4%。全年房屋竣工面積697.50萬平方米，增長52.1%。

2019年，武漢市全年旅游總人數31898.31萬人，比上年增長10.8%;旅游總收入3570.79億元，同比上一年度增長12.9%。軍運會的舉辦促進了武漢市旅游產業的發展，增加了武漢地區旅游業的收入。

軍運會舉辦期間，餐飲、住宿、門票、旅游等各方面都給武漢帶來了直接的經濟收入。與此同時，軍運會也給武漢帶來了間接的經濟效益。軍運會的舉辦在一定程度上給武漢儲備了人才，提高了市民的核心凝聚力，提高了武漢的軟實力。在軍運會的影響下，越來越多的中外投資商會投資武漢，推動武漢的經濟發展，從而提供給市民供更多的崗位，提高就業率。

2.1.2 提升基礎設施水平，優化城市風貌

軍運會的舉辦使得武漢市城市建設不斷完善，城市的風貌也不斷更新。本次軍運會的舉辦是武漢市“辦賽事”與“建城市”相結合的一次體驗。這次建設的成果有道路潔化、立面美化、景觀亮化、水體凈化、生態綠化等，不斷地推動城市外貌改變，同時融入了現代化大都市的發展元素，發展過程以最生態的，最具武漢民族文化特點的形式，展現出現代化、生態化、民族化的美麗武漢。

2019年，武漢市全市建成區綠地面積2586647公頃，比上年增加345824公頃。人均公園綠地面積1019平方米，建成區綠化覆蓋率達4002%。全年新增綠地650萬平方米，新建綠道30344公里，新建公園3個。相比于前三年，武漢市的綠化覆蓋率顯著上升，軍運會的舉辦為武漢市的綠化建設提供了經濟基礎。

2019年年末，武漢市軌道交通線路長389公里，比上年增長99%。地鐵2號線南延線、蔡甸線、8號線三期開通試運營，全年地鐵運營總里程339公里，增長115%。武漢軌道交通總通車里程躍居中國城市前列，城市快速路通車總里程達281公里，221條軍運會保障線路道路破損等問題整治完畢，更有利于今后人們的出行。

在軍運會籌辦期間，武漢市對部分場館進行了全面的建設整改，對污水進行了處理，擴大了城市綠化面積，也對旅游景點進行了美化。不斷完善的城市基礎設施建設和城市風貌，讓武漢這座城市煥然一新。

2.1.3 推動體育產業發展

軍運會的籌辦，使得武漢地區的體育場館建設、體育基礎設施建設不斷完善，同時也刺激了市民對體育產品的需求，促進了體育產業以及相關產業的發展。

在基礎設施建設結束后，場館進入了賽前預賽階段，很多場館開始吸引市民前來觀看，為軍運會期間場館門票的購買打下基礎。在預賽前，賽場需要進行大量體育產品的購置，這使得武漢市的體育產品及體育相關消費快速增長。軍運會的舉辦，勢必會消耗大量的體育用品，高質量的賽事也必須配套高質量的體育產品。軍運會的服裝、體育用具等需求量的增大，帶動了體育產業的消費額。軍運會也吸引了更多人參與體育運動，購買相關的體育產品和體育服務，從多個方面共同促進了武漢市體育產業的發展。

2019年年末，武漢市共有體育場館158個，等級運動員發展人數439人。全年舉辦國際國內賽事活動21場，我市運動員共獲得4個世界冠軍，3個全國冠軍。武漢市成功舉辦了第七屆世界軍人運動會，109個國家9308名軍體健兒同臺競技，賽事規模、競技水平創歷屆之最，全年體育彩票銷售額3278億元。

2.1.4 提升城市知名度，打響城市品牌

軍運會是中國第一次承辦綜合性國際軍事賽事，也是繼北京奧運會、南京青奧會后，中國舉辦的規模最大的國際體育盛會。它吸引了大量國內外市民的關注，向人們展示了“敢為人先、追求卓越”的武漢精神及其內涵，融合軍運會拼搏精神、礪劍精神、軍隊特色和爭創一流的追求，展示了敢于挑戰自我、敢于追求卓越的武漢精神。武漢人民積極參與，默默奉獻，向世界人民展現了富有凝聚力、飽含積極熱情的武漢人民，同時也展現了武漢市的人文風光。

武漢是國家歷史文化名城、楚文化的重要發祥地。春秋戰國以來，武漢一直是中國南方的軍事和商業重鎮，是近代中國重要的經濟中心，被譽為“東方芝加哥”，從古至今，武漢都是兵家必爭之地。歷史悠久的黃鶴樓、有悠久楚文化韻味的省博物館、武大的櫻花、“兩江四堤八林帶，火樹銀花不夜天”的武漢十里江灘……還有各種各樣的美食，數不勝數的英雄故事，這些無不向世界人民展示著武漢的獨特風光。軍運會的吉祥物、紀念品的設置，從武漢的歷史、文化等多方面融合，弘揚了漢文化，讓世界更好的了解中國武漢，打響城市品牌。

2.2 后續發揮其優勢方面

2.2.1 賽后場館利用

第七屆世界軍人運動會比賽項目對應安排在33個場館中，另外建有1個運動員村、1個媒體中心，共計35個場館設施項目。盡管35個場館中有13處場館分布在11所高校，但場館設施建設依舊是重大工程。35處比賽場館及設施，包含新建13個，維修改造17個，臨時設施5個。同時場館建設要花費大量的人力、物力、財力。體育場館的建設規模一般都很大，軍運會結束后，賽后體育場館如何利用，應該引起高度重視。縱觀大型綜合性體育賽事的發展歷史，可見高效利用賽后場館是世界性難題。

大型體育賽事往往會面臨著賽后體育場館利用不充分的問題，場館建設時資金投入大，賽后維護費用高，管理復雜，使得大型體育賽事場館在賽后很容易陷入經營困境，導致賽后場館閑置。

2.2.2 合理利用各方投入

武漢軍運會是我國首次承辦的綜合性國際軍事賽事，是改革開放以來湖北省承辦的規模最大、級別最高的國際盛會。為把軍運會辦成世界水平、中國特色、精彩紛呈、非凡卓越的國際體育盛會，武漢市做出了巨大投入。除了賽事運作本身的成本外，還要投入大量資金修建體育場館，改善基礎設施，增強城市功能保障，如推進漢江大道快速路、黃家湖大道等44個基礎設施配套項目建設等。

近年來隨著大型體育賽事規模的不斷擴大，體育賽事的舉辦成本也越來越高昂，舉辦地政府要投入大量資金作為賽事運作成本。因此需要合理各方投入，以提高資本利用效率。

3 啟示和借鑒

3.1 靈活利用現有資源，提高賽后場館利用率

充分利用舉辦城市原有的體育場館資源，如大學校園場館，將比賽項目安排在高校體育場館內，在此基礎上進行升級改造，既節省了資源，節約了新建場館開支，又利用承辦國際大型體育賽事的機會提升了高校的體育硬件設施建設水平，并能有效降低賽后場館閑置的風險。

有選擇性地建設臨時設施。臨時設施具有臨時性，設計的時候可以簡化;臨時設施具有靈活性，非永久性建筑，可根據需要進行布置;臨時設施具有環保性，對環境的破壞較小，使用完可進行拆除;臨時設施具有經濟性，如果場館都按永久設施的要求來進行建設，需要投入的資金和人力相當大，臨時設施可以減少人力、財力，并且可以重復利用，降低成本。

至于新建的場館，賽后可將場館用于承辦高水平國際體育賽事，也可用于專業訓練、教學培訓、國防教育和群眾性文體活動，形成多功能多元文化的體育休閑娛樂文化中心。同時，可以將體育場館與其他產業相結合，如商業、旅游業，從而提高場館的利用率。也可以培養、引進優秀的體育管理方面的人才，對體育場館實行更加專業化的管理。

此外，軍運村和軍運會場館建設要與城市規劃和產業配套結合起來，為軍運會賽后利用創造條件，留下空間。要學習借鑒國內外成功經驗，采取多種經營方式，拓展場館功能，提高場館利用率，為市民百姓做好服務，將35個軍運會場館設施、217條保障線路長久造福于民。

3.2 多方面分擔政府辦賽的財政經濟壓力

增加政府對于體育賽事支出的透明度，例如明確關于城市基礎設施建設與賽事舉辦的相關性方面的切割，避免不清楚地動用人力、物力、財力，避免不準確的財政支出。要公開賬目，廣受監督，避免“打腫臉充胖子”的情況發生，減少隱形支出。

加強政府對體育賽事的政策性支持，促進中國體育賽事加快市場化和產業化。引入商業化和社會化途徑，積極吸納社會資金，分擔政府辦賽的財政經濟壓力。例如加大宣傳吸引企業投資贊助，吸納社會閑散資金來承擔一部分的場館、設施費用，從而緩解政府財政壓力，發揮大型體育賽事的正向經濟帶動作用。

充分調動城市內企業的積極性，讓中小企業參與賽后城市的持續發展。對賽時集中新建的各類保障建筑設施進行改造，投入商業市場。視情況改變體育場館的經營性質，從非營利性轉變為營利性。例如引入職業體育俱樂部，承接大型演唱會、招聘會，接受城市居民到體育場館進行有償健身活動等，提高場館使用效率，實現場館多元化經營。構建財政回本、企業盈利、市民有地方運動的多贏機制，積極利用賽會遺產輻射經濟，鼓勵市民積極參與體育運動，提高身體素質，從而減少政府的醫療保障支出，緩解財政壓力。

3.3 科學規劃減少城市負荷

政府要時刻關注城市居民的權益，對可能會出現的矛盾進行預判，并做好預防措施。例如在賽事舉辦期間新增公共交通路線，車輛限號通行;對市場進行實時的監管，發現有不合理的抬價、不符合市場規則的行為要及時整治。在做好賽事籌備工作的同時，“辦好一個會，搞活一座城”，努力做到雙贏。同時發揮城市的凝聚力、向心力，提高城市軟實力。

加強安保工作的科學化管理。視舉辦城市、舉辦國家的社會治安，以及體育賽事的規模、性質，做出合理的判斷。安排充足而不冗余的警力保障社會治安，既要保證賽事的安全舉辦，又要使市民、觀眾在無心理負擔的情況下輕松觀賽。

參考文獻

[1]秦會兵，劉遠海.大型體育賽事對舉辦城市發展的影響研究[J].體育科技文獻通報，2020，28（02）：31-32.

[2]李曉晗.大型賽事與城市形象的國際傳播——以廣州舉辦的大型體育賽事為例[J].體育科技文獻通報，2019，27（07）：128-130.

[3]黎珍.大型體育賽事對城市的影響研究——以2017年南寧“中國杯”國際足球錦標賽為例[J].運動精品，2018，37（09）：42-43+45.

[4]邢通.大型體育賽事與舉辦城市發展耦合研究[J].體育科技，2017，38（06）：56-57.

[5]徐健，趙斌.大型體育賽事對城市發展的影響——以2016年泰州鐵人三項亞洲杯為例[J].體育科技文獻通報，2017，25（08）：109-110.

[6]李凡.大型體育賽事對城市發展的積極作用及影響——以無錫市為例[J].當代體育科技，2016，6（18）：127-128.

[7]王云飛.大型體育賽事對城市規劃與建設的影響[J].湖南城市學院學報（自然科學版），2016，25（03）：55-56.

[8]董杰.中國舉辦大型體育賽事存在的主要問題、原因與對策[J].體育與科學，2012，33（03）：42-51.