公平分配的新措施探討

胡小平

摘 要：從國家發(fā)展的角度來開，目前絕對的兩極分化是無法消除的，以證券市場為例，深滬兩市每天大約產(chǎn)生近十位億萬富翁，對比近三年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，GDP連續(xù)三年上漲，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額也是連續(xù)上漲，但是其占GDP的比重始終都在15%左右。因此，建立相對的公平才是方向，迅速建立和完善生產(chǎn)、分配和消費結(jié)合機制，實現(xiàn)相對公平分配是大勢所趨。要實現(xiàn)相對公平分配至少應(yīng)當(dāng)做好三個方面的工作：第一方面是通過建立創(chuàng)新體系來完善提高生產(chǎn)力;第二方面是加快促進(jìn)人民幣國際化的力度;第三方面是改進(jìn)現(xiàn)有的分配形式，加大國家層面的均享體制，攤薄少數(shù)人財富積累基數(shù)。最終，形成一個相對公平的分配機制。

關(guān)鍵詞：相對公平分配;勞動獲利空間;攤薄少數(shù)人財富積累基數(shù)

中圖分類號：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.059

公平分配是大眾共同的希望，但是歷史證明到目前為止，人類還沒有找到絕對公平分配的好辦法，但是近代的西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和共產(chǎn)主義的理想模式給出了相對公平分配的必要條件，那就是物質(zhì)必須極大的豐富。這里說的相對公平分配指的是在物質(zhì)極大豐富的情況下，政府通過分配制度進(jìn)行分配后使的絕大多數(shù)人感覺自己所得比較滿意，在這種情況下，就可以認(rèn)為社會暫時處在一個分配相對公平時期。但是，由于人們的欲望是在不斷變化的，而絕對公平并沒有出現(xiàn)，因此，相對公平只是暫時的，政府只有不斷的調(diào)整分配方式才能保持相對公平的持續(xù)性，從而維持社會的穩(wěn)定，本文談到的公平分配都是指相對公平。

1 當(dāng)前我國急待解決的三大分配問題

1.1 中美貿(mào)易戰(zhàn)引起的貨幣問題

貨幣問題，即使是沒有中美貿(mào)易戰(zhàn)，也是橫在中美之間的一個大問題，在與美國的貿(mào)易中，中國實際上很大一部分貿(mào)易是用現(xiàn)實的實物或服務(wù)換取未來的美國實物和服務(wù)，但是隨著美國貨幣的濫發(fā)，這種未來的美國實物和服務(wù)本身及其不穩(wěn)定，由于世界多數(shù)國家的外匯主要是以美元形式儲備，因此美國發(fā)行貨幣的速度可以濫發(fā)，只要不過度，就不會改變美元的世界儲備貨幣性質(zhì)，這一點美國政府是非常明白的，現(xiàn)階段美國敢于在疫情階段大量濫發(fā)美元，正說明了這一點，由于事實上的美國增加關(guān)稅，迫使中國在短期內(nèi)，不得不以降低人民幣匯率，來提高企業(yè)出口，造成了事實上的財富進(jìn)一步向美國流入，另外，大量的儲備美元也意味著實物資產(chǎn)向美國流入，國內(nèi)財富的向國外流出，就意味著可供分配的物資減少，可以分配的物資越少，人們在分配過程中的公平感覺越差。國家要想減少這種財富的損失提高人民幣在國際貿(mào)易的地位是唯一的出路。

1.2 貨幣財富迅速向少數(shù)人聚集問題

貨幣財富迅速向少數(shù)人聚集的現(xiàn)象現(xiàn)階段更加突出，以中國深滬股市為例，2009年12月底至2020年5月28日止，11.5年內(nèi)共上市大約2300家企業(yè)，平均每年大約上市200家企業(yè)，上市后每家企業(yè)市值一般不少于20億，因為這些新股的原始股東大部分是個人或私人公司，保守估計其中至少60%流入個人或私人公司，也就是說平均每年新生2000左右的億元富翁，對比2019年人均可支配收入30733元，可以看出貧富差距的加速是非常驚人的，這種差距越大，大多數(shù)人的相對公平感也越差。

1.3 勞動獲利空間不高

以2019年數(shù)據(jù)為例，2019年GDP是93萬億元，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額是15.4萬億元，工資占GDP的比重是16.6%，這說明通過直接勞動獲取財富的能力是較低的。勞動獲利空間不高的另一個特征就是，許多加工業(yè)的利潤大頭被跨國公司獲取。例如，計算機行業(yè)，由于多數(shù)核心技術(shù)在美國，我國的計算機生產(chǎn)廠家大部分處于微利狀態(tài)，而“蘋果”“微軟”等公司的利潤大都處于暴利狀態(tài)，勞動獲利空間不高會使得勞動者減少直接勞動的積極性，會進(jìn)一步加大相對分配的不公平感覺。

2 西方國家近代的分配狀況分析

2.1 通過提高生產(chǎn)率增加財富總量減少絕對貧窮

近代西方國家主要是通過提高勞動生產(chǎn)率，大幅度增加社會物質(zhì)財富，減少絕對貧窮來化解分配公平矛盾的，這一點可以從科學(xué)管理之父泰勒的科學(xué)管理理論的指導(dǎo)思想中得以充分體現(xiàn)。

2.2 國家對國民收入再分配進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，縮小收入差距，實現(xiàn)效益最大化

二戰(zhàn)之后西方國家意識到單純的使用泰勒的科學(xué)管理理論雖然能解決絕對貧窮問題，但是，容易造成相對貧富差距的加大，為了社會的穩(wěn)定，二戰(zhàn)之后美國采取了高工資，高消費的分配方式，歐洲大部分國家采取了高福利政策，另外，西方國家戰(zhàn)后都采取了高稅收政策，上世紀(jì)80年代后西方進(jìn)行了稅率改革，之后稅率有所下降，但總的來看稅率不算太低，特別是遺產(chǎn)稅比例是非常高的，高遺產(chǎn)稅在一定程度上體現(xiàn)了不勞動者不得食的按勞分配原則，西方國家近代的對國民收入再分配進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)政策對西方國家的穩(wěn)定和繁榮起到了不可估量的作用。

2.3 控制國際貨幣使本國利益最大化

如果說二戰(zhàn)之前資本主義國家掠奪世界財富的主要手段是靠戰(zhàn)爭手段，那么二戰(zhàn)之后西方國家掠奪世界財富的主要手段就是靠將本國貨幣變?yōu)槭澜缲泿牛缓罂刂曝泿抛呦颍蛊涫褂梅秶粩鄶U(kuò)大，以及成為別國的儲備貨幣。作為基本道理可以知道，要獲取外國貨幣必須以本國物資換取，這樣儲備的外幣越多，表示輸出的物資越多，同樣，輸出的貨幣越多，就意味著本國獲得的實物財富就越多，因為，貨幣就是一堆紙，實物才是實實在在的真金白銀，這也是美國不惜以戰(zhàn)爭維護(hù)美元世界貨幣的原因。

3 實現(xiàn)公平分配的一些措施探討

3.1 建立生產(chǎn)、分配和消費結(jié)合機制

公平分配的基本前提是發(fā)展生產(chǎn)力，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力才能使社會上的物質(zhì)極大豐富，只有物質(zhì)極大豐富了，公平分配才有賴以生存的基礎(chǔ)。物質(zhì)極大豐富最終可以讓更多的人在消費時能夠有滿意感，而這種滿意感不僅依賴于物質(zhì)極大的豐富，而且還依賴于分配的合理性，因此必須建立生產(chǎn)、分配和消費結(jié)合機制，讓生產(chǎn)極大滿足分配，讓分配產(chǎn)生最佳的合理消費，讓消費進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)，只有這樣，才能保證真正的相對公平分配。

3.2 建立和健全創(chuàng)新能力教育和培養(yǎng)體系

前面談到公平分配的前提是發(fā)展生產(chǎn)力，而歷史證明發(fā)展生產(chǎn)力則依靠不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新能力的教育和培養(yǎng)則是創(chuàng)新的基本前提。我國創(chuàng)新能力教育和培養(yǎng)，目前還停留在局部區(qū)域，特別是我國還沒有系統(tǒng)的創(chuàng)新能力教育和培養(yǎng)體系，我國的基礎(chǔ)教育都是以應(yīng)試教育為主，這種教育體系教育出的學(xué)生模仿能力尚可，創(chuàng)新能力不足，必須盡快建立和健全創(chuàng)新能力教育和培養(yǎng)體系，讓創(chuàng)新能力從小學(xué)開始就進(jìn)入系統(tǒng)教育和培養(yǎng)，國家應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的創(chuàng)新能力教育和培養(yǎng)的隊伍，系統(tǒng)的在中小學(xué)開展創(chuàng)新活動和競爭制度，通過競爭性的比賽建立相應(yīng)的創(chuàng)新體制，同時國家還應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)的創(chuàng)新理論研究機構(gòu)。

3.3 通過消費刺激政策來促進(jìn)物質(zhì)極大的豐富

消費和生產(chǎn)就像一對共生體，只有那些人們愿意消費的東西才會有人生產(chǎn)，社會生產(chǎn)出的產(chǎn)品或服務(wù)只有通過消費才能實現(xiàn)其價值。目前，我國可以借鑒的消費刺激政策主要有“高工資，高消費”政策和“高福利”政策，但是，這些政策目前來看都容易產(chǎn)生企業(yè)生產(chǎn)成本增加、國際競爭力降低的弊端，西方國家應(yīng)對這些弊端的基本措施是，不斷創(chuàng)新，在本國保留高附加值產(chǎn)業(yè)，向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移低附加值產(chǎn)業(yè)，但是隨著很多西方國家的創(chuàng)新能力減弱，這種弊端帶來的危害越來越明顯，因此，我國在借鑒這些政策時應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造出一些適合我國國情的具體消費政策。

3.4 國家層面的均享體制

所謂國家層面的均享體制就是由國家每年以制度的形式給全國人民發(fā)福利，類似香港、澳門地區(qū)每年發(fā)錢的形式，由國家給全國人民平均發(fā)放貨幣或發(fā)放消費券。國家層面的均享體制是目前應(yīng)對貨幣財富迅速向少數(shù)人聚集問題的最好辦法，也是一種長期應(yīng)對貨幣財富迅速向少數(shù)人聚集問題的最好辦法，由國家給全國人民平均發(fā)放貨幣或發(fā)放消費券最大的作用就是攤薄了少數(shù)人財富積累基數(shù)。眾所周知，國家給全國人民平均發(fā)放貨幣或發(fā)放消費券相當(dāng)于增加了貨幣發(fā)行量。假設(shè)，全國的當(dāng)前的財富是10，財富向少數(shù)人積累使得少數(shù)人占財富為6，如果國家發(fā)放貨幣給全體人民，發(fā)出的貨幣也是10，這樣全國的財富以貨幣形式表現(xiàn)就是20，少數(shù)人所占財富就成了6∶20，換算成實際比例，少數(shù)人的財富就成了3∶10，少數(shù)人的財富沒有減少，但是，國家總的貨幣財富數(shù)值擴(kuò)大了一倍，這就是攤薄少數(shù)人財富積累基數(shù)的基本原理，可能有人會說，這對少數(shù)人來說，不就是不公平了嗎？前面說了，公平只能是相對的公平，絕對的公平現(xiàn)實中是不存在的，國家層面的均享體制是形成一個相對公平的分配機制的最佳方法，只是這種相對公平要把握一個度，這個度的把握應(yīng)當(dāng)以社會穩(wěn)定、人們滿意度高、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為基本原則，所以在實際實行國家層面的均享體制時國家到底給民眾發(fā)放多少貨幣或消費券，需要有一個實驗的過程，逐年逐步放大給民眾發(fā)放貨幣或消費券，使其最終達(dá)到一個合理的數(shù)值。

3.5 加快促進(jìn)人民幣國際化的力度

從前面的分析可以看出，貨幣的國際化也是影響公平分配的一個重要因素，近年來人民幣作為世界貨幣已經(jīng)有了一定的地位，據(jù)報道2019年三季度末世界外匯儲備中人民幣儲備規(guī)模為2196.2億美元，但是，這一數(shù)字與我國儲備的外匯總額差了一個量級，因此，人民幣國際化還需要加把勁。加快人民幣國際化的一個具體措施就是借人民幣給外國，然后讓借錢國用人民幣購買中國的產(chǎn)品。這有點類似放貸買房，先借錢給買房人，然后，買房人買房，最后，促進(jìn)了房地產(chǎn)事業(yè)。先借人民幣給其它國家，然后，其它國家用人民幣購買中國產(chǎn)品，最后，促進(jìn)人民幣國際化。

3.6 加強議價能力的培養(yǎng)

加強議價能力也是公平分配的一種實用方法。勞動獲利空間不高，其中一個重要的原因就是勞動者議價能力太差，賺錢是能力也是一種習(xí)慣，議價能力是需要培養(yǎng)的，只有經(jīng)過培養(yǎng)，讓人們養(yǎng)成議價習(xí)慣，掌握議價技巧，才能在議價中為自己爭取最大的利益。除了要加大對專業(yè)人員的議價能力培養(yǎng)，還應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開始，就對娃娃進(jìn)行系統(tǒng)的議價能力培養(yǎng)和教育。只是由于金錢的特殊性，對于娃娃的議價能力和議價意識教育，除了要系統(tǒng)的進(jìn)行賺錢技術(shù)能力教育和培養(yǎng)以外，同時還要注重正確的賺錢道德教育和培養(yǎng)。

4 結(jié)論

綜上所述，可以看出要想公平分配，僅僅依靠就分配而分配的模式是不可能的，必須將生產(chǎn)、分配、消費通盤考慮才能建立起公平的分配機制，也就是文章開頭談到的相對公平，而公平分配的基礎(chǔ)是物質(zhì)極大的豐富，因此，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高創(chuàng)新能力，才能有談公平分配的資本，在此基礎(chǔ)上通過對國際和國內(nèi)分配體系的干預(yù)和控制才能使分配趨于公平合理，同時，勞動者也要注意自己的議價能力培養(yǎng)，養(yǎng)成遇到經(jīng)濟(jì)問題主動議價的習(xí)慣，提高在公平分配中的主動權(quán)。另外，現(xiàn)階段對我國而言，國家層面的均享體制也是一種解決當(dāng)前公平分配問題的最佳方法。

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