政府會計制度對高校會計核算的影響

蔡蘭英

摘要：近年來我國政府職能逐步轉(zhuǎn)變，公共財政體制進一步完善，我國政府會計制度改革全面開展。政府會計制度要求各個事業(yè)單位從2019年1月1日起實施，全新的政府會計準則要求預算會計和財務會計要能適度分離且相互銜接，能有效適應財務風險管控的各項要求，與原有的會計核算模式相比具有較大變化。所以，此類變革針對高校財務管理工作來說是一項較大挑戰(zhàn)。要注重結(jié)合會計核算擬定對應的發(fā)展建議，實現(xiàn)高校會計核算全面轉(zhuǎn)變，適應我國公共財政改革要求。

關鍵詞：政府會計制度;高校;會計核算;影響

引言

在公共財政體制發(fā)展完善以及政府部門職能轉(zhuǎn)變中政府會計開始進一步改革發(fā)展，全新的政府會計制度大多都是選取部分實施權(quán)責發(fā)生制，與常用的收付實現(xiàn)制對比變化較大。政府會計制度實施背景下，將預算會計與財務會計適度分離，建立銜接緊密的會計核算制度，各項新要求、新變化對高校財務管理工作具有較大影響，比如成本控制難度增大、財務管理風險增加等。因此當前財務工作人員要注重與時俱進，明確各項要求，提高專業(yè)業(yè)務能力，適應全新的工作要求。

一、政府會計制度主要內(nèi)容概述

在政府會計制度實施背景下，要求財務會計以及預算會計在日常工作中能保持對立狀態(tài)，也能相互銜接、相互促進。其中相互對立即是全面依照會計準則各項要求展開核算，能滿足各項工作要求。財務會計是整合資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用等要素實施核算，預算會計是基于預算收入、結(jié)余、支出展開核算。相互銜接是通過平行記賬方式，針對納入部門預算管理工作開展，在會計核算中要注重應用預算會計以及財務會計，針對未納入部門預算管理的非現(xiàn)金以及現(xiàn)金收支業(yè)務，在正常情況下要通過會計核算保障二者相互結(jié)合，這樣能保障多項工作全面開展。在會計核算基礎上，財務會計正常情況下是選取權(quán)責發(fā)生制，預算會計選取收付實現(xiàn)制。政府會計制度改革中一項重要目標就是集中反映出政府部門資產(chǎn)負債情況，這樣能促使相關部門依照實際情況進行相應調(diào)控。在政府會計制度下，在高校、企事業(yè)單位中會計核算中都錄入了會計核算科目，促使核算范圍與內(nèi)容不斷擴大。政府會計制度中還規(guī)定了基建投資要錄入到高校財會核算系統(tǒng)中，不再單獨設定賬務，這樣能集中反映出高校相關部門財務發(fā)展現(xiàn)狀。政府會計制度注重對財務報告、決算報告相關信息內(nèi)容集中整合，依照相關規(guī)定對報表內(nèi)容與結(jié)構(gòu)展開設計，促使現(xiàn)有財務報告能集中披露會計內(nèi)容，提高會計信息精確性[1]。

二、政府會計制度改革對高校財務管理

產(chǎn)生的積極影響

政府會計制度頒布和實施能從多角度保障高校財務管理全面優(yōu)化，對促進高校穩(wěn)定發(fā)展以及高效化管理具有重要作用。當前規(guī)范化實施政府會計制度能集中反映高校教育成本，做好績效評價與優(yōu)化。政府會計制度實施促使高校要注重自身成本管理，對成本精確化分配以及歸集，這樣能獲取相應的單位教育成本。其次，高校還要注重結(jié)合成本做好自身財務績效評價，這樣能進一步做好資金資產(chǎn)管理工作，全面實現(xiàn)各項高標準的財務目標，為其長期發(fā)展提供動力。此外，政府會計制度全面實施能保障高校會計核算全面發(fā)展，從近年來部分高校會計核算工作開展現(xiàn)狀中能得出，開展過程不夠規(guī)范、標準性不足，對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。但在政府會計制度中能引導高校引入權(quán)責發(fā)生制核算基礎，有助于實現(xiàn)會計核算工作規(guī)范化開展，促使會計信息質(zhì)量全面提升。通過政府會計制度能全面完善高校財務監(jiān)管體系，政府會計制度在會計核算中具有更高標準與更多要求，促使高校要逐步完善財務監(jiān)管體系，落實各項工作，實現(xiàn)財務管理體系公開化發(fā)展，能集中反映高校財務腐敗問題，對高校資源合理配置。

三、高校現(xiàn)行會計核算體系存有的問題

當前部分高校現(xiàn)有的財務會計核算體系中主要是實施權(quán)責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制等，在科目設置中未能對教育以及科研收入進行分析，將難以滿足高校信息發(fā)展需求。預算會計單方面是通過收入預算以及分配預算科目設定來做好科研課題立項等業(yè)務，高校預算會計核算體系尚未依照對應的經(jīng)濟分類來區(qū)分相應功能，導致財務會計核算與決算報表難以有效對應。為了保障財務行為更為規(guī)范、合法、科學，要注重強化高校財務管理成效，通過政府會計制度對成本以及績效評價進行調(diào)控，這樣能保障各項成本數(shù)據(jù)有效歸集，其中財政績效評價可以通過部門以及相關項目來分析具體投入以及產(chǎn)出。高校會計制度在設定中主要是基于收付實現(xiàn)制為核算基礎，發(fā)生支出之后要一次性計入各項支出，將會導致某個時期支出數(shù)額較高，支出分布不均勻。在政府會計制度中對其進行了重新定義，但是缺乏成本核算內(nèi)容。現(xiàn)代化高校教學、辦公、科研等各項公共固定資產(chǎn)折舊費難以集中整合，將會加大成本核算難度，績效管理目標也難以有效實現(xiàn)[2]。

從現(xiàn)階段部分高校發(fā)展現(xiàn)狀中能得出，在現(xiàn)行會計制度中未能對折舊資產(chǎn)以及攤銷展開精確化計算，導致高校資產(chǎn)真實現(xiàn)狀難以有效反映，部分高校領導部門難以掌握資產(chǎn)具體應用以及相應的配置情況。其次，代管款項科目能對內(nèi)部各項款項集中核算，將在一定程度上導致負債虛增。概括來說，賬面難以集中反映出債務基本情況，致使多項債務風險難以得到精確評估。在政府會計制度中高校會計核算模式、會計核算科目變化較大。部分高校財務管理人員在各項工作開展中受到傳統(tǒng)思維模式限制、專業(yè)知識限制，對政府會計制度缺乏全面認識，針對新工作變化也未能擬定各項準備、應對措施。因此，現(xiàn)代化高校要注重強化培訓工作，使得財務人員知識結(jié)構(gòu)能有效適應政府會計制度各項基本要求。

四、政府會計制度下高校會計核算改革

策略探析

（一）強化會計核算改革規(guī)劃，保障

新舊會計制度有效銜接

在政府會計制度改革中，高校會計核算改革發(fā)展速度加快，所以當前高校要注重做好全面規(guī)劃，保障新舊會計制度能有效銜接，促使會計核算工作能高效化開展。高校要做好現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務綜合性梳理，還要依照政府會計制度對涉及的會計科目全面規(guī)范，防止會計核算改革之后會計科目出現(xiàn)混亂交叉問題。其次，高校還要注重依照會計核算需求對會計功能科目全面優(yōu)化，合理設定不同的會計科目，為各項改革活動開展奠定基礎。高校還要做好各項基建財務融合工作，將基建財務設定為大范圍財務科目，確保各項數(shù)據(jù)信息能精確化保存、數(shù)據(jù)能進行備份與轉(zhuǎn)移，為新舊會計制度高效化銜接提供保障[3]。

（二）全面完善財務管理制度，推動

會計核算改革發(fā)展

現(xiàn)階段高校要在原有的政府會計制度實施中進一步優(yōu)化財務管理制度，能全面滿足會計核算改革發(fā)展要求，擬定科學化的會計核算標準。在原有財務管理制度實施中，高校要注重深入研究政府會計制度，依照自身發(fā)展現(xiàn)狀以及財務制度設定情況做好補充優(yōu)化。在原有財務管理制度中設定收入以及支出管理，這樣能適應政府會計制度費用管理、負債管理、成本管理、資產(chǎn)管理基本要求，能保障各項財務管理工作高效化開展。其次，高校還要注重建立更為科學化的會計制度改革部門，為會計核算改革提供有效保障。要注重擴大會計核算工作監(jiān)管，促使各項核算工作能透明化發(fā)展，提高會計信息質(zhì)量，降低財務腐敗問題的出現(xiàn)，保障高校各項資源能合理配置[4]。

（三）注重資產(chǎn)優(yōu)化以及負債核算，真實反映會計信息

部分高校會計核算工作開展中面對的一項主要問題就是難以集中反映高校負債以及資產(chǎn)現(xiàn)狀，不能集中展示高校會計信息。針對此類問題，當前高校要全面整合政府會計制度應用優(yōu)勢對負債核算以及資產(chǎn)核算展開重點優(yōu)化，結(jié)合相關規(guī)定要求對傳統(tǒng)核算工作進行創(chuàng)新。針對負債情況核算要提高核算深度，做好多方位監(jiān)管，保障負債核算現(xiàn)狀與高校對應的負債情況能有效對應。在此發(fā)展中，要對負債多項問題集中處理，比如負債利息等，全面提升負債核算精確性。在資產(chǎn)核算中，高校要提高固定資產(chǎn)計提折舊工作重視度，全面依照政府會計制度各項規(guī)范展開計提折舊，對多項資產(chǎn)進行科學化分析，評估資產(chǎn)價值，為高校運行管理提供更多參考意見。

（四）構(gòu)建信息化管理平臺，保障會計核算工作開展

政府會計制度要求高校會計核算工作能趨向于信息化建設，有助于提升核算質(zhì)量，全面提高會計信息利用成效。當前高校要注重強化信息基礎建設，開發(fā)更多財務信息化管理平臺，依照政府會計制度各項要求補充完善對應的會計科目，對會計信息系統(tǒng)應用進行調(diào)控。其次，高校還要注重引入更多先進性較高的財務管理系統(tǒng)以及管理軟件，建立完善多部門信息交流機制，促使多個部門能配合開展會計核算工作，擴大信息傳遞共享范圍，保障財務管理以及多項工作中能集中應用會計信息。為了保障會計核算效率、核算質(zhì)量全面提升，高校要注重建立綜合素質(zhì)較強的財務管理隊伍，要注重培育更多專業(yè)性財務人員。高校要對當前政府會計制度中的會計核算要求進行分析，擬訂完善的財務人才考核標準，依照考核成果擬定對應的培訓方案，從信息技術素養(yǎng)、專業(yè)能力素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面做好人才綜合性培育[5]。

（五）掌握平行記賬中涉及的特殊情況

當前高校在部門預算管理活動開展中，要注重基于預算會計以及財務會計來完成各項現(xiàn)金收支業(yè)務，能分析平行記賬基本規(guī)則，要掌握平行記賬特殊情況。不在單位預算范圍中的現(xiàn)金收支業(yè)務，比如其他應收款、受托代理負債科目對財務會計進行核算，無須預算會計分錄。在列進本年度預算的現(xiàn)金收支業(yè)務中，可以基于其他應收款對財務會計進行核算[6]。針對部分暫收、暫付款項，無須進行預算會計分錄，僅僅通過其他應收付款科目展開財務會計核算。針對應繳國庫款項，在款項上繳以及收取中，無須進行預算會計核算，僅僅做好財務會計核算工作即可，在等待收入返還中還要做好平行記賬[7]。

結(jié)語

綜合上述，政府會計制度全面實施對高校會計核算具有較大影響，在新形勢下高校要注重實現(xiàn)自身會計核算改革，全面提升財務管理成效，為其自身發(fā)展提供更多動力。高校要注重做好會計核算規(guī)劃，全面完善多項管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)以及負債核算現(xiàn)狀，建立信息化管理平臺，強化人才培養(yǎng)，做好針對性角色定位，保障會計核算工作不斷創(chuàng)新優(yōu)化，提高會計信息真實性，推動現(xiàn)代化高校全面發(fā)展。

參考文獻：

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[3]孫昕.政府會計制度對高校會計核算的影響研究[J]. 商訊，2019（35）：50–51.

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[5]肖廣華，侯玉燕. 高校實施政府會計制度的問題及對策分析[J]. 財務管理研究，2020（06）：83–86.

[6]張茜. 政府會計制度對高校會計核算的影響[J]. 中外企業(yè)家，2019（26）：2.

[7]聶建芳. 政府會計制度改革對高校財務核算的影響及建議[J].財會研究，2019（07）：23–26.