行業協會商會會計信息化建設存在的問題及對策

謝曉強

摘要 行業協會商會在我國的地位比較特殊，聯系著政府和企業。早期的行業協會商會多是從事業單位轉變而來，其收入來源主要是會費、財政補助收入以及部分行政事業性收費，支出內容單一，財務核算相對簡單，會計電算化完全可以滿足核算需求。近年來，行業協會商會與行政機關脫鉤，從2018年起，取消對行業協會商會的直接財政撥款，改為政府購買服務，這直接影響了行業協會商會的收入來源。同時，脫鉤改革也要求行業協會商會朝市場化、社會化的方向發展，建立新型管理體制和運行機制。財務管理體制是行業協會商會管理體制的重要組成部分，在信息化高速發展的今天，財務數據匯總和分析對于行業協會商會內部治理和健康發展有至關重要的作用。僅僅依靠會計電算化已經不能為財務管理提供有效的技術支撐，面臨新的形勢、新的財務管理要求，會計信息化建設越來越受到行業協會商會的認可和重視，有助于使財務信息更加全面、準確、及時，使決策更加科學，從而促進行業協會商會自身建設，更有利于其發揮在行業治理中的重要作用。本文主要針對行業協會商會進行會計信息化建設的重要性，分析在建設過程中遇到的問題及相關對策，以期為相關單位提供幫助。

關鍵詞 行業協會商會;會計信息化建設;問題;對策

一、引言

財務管理是行業協會商會的基礎管理工作，會計信息化是提高財務管理水平的有效技術手段。目前，隨著信息技術的快速發展，會計信息化在許多中大型企業蓬勃發展，對財務管理起到有效的支撐作用。但是，對行業協會商會來說，會計信息化工作還處于起步階段，沒有充分認識到會計信息化對財務管理的重要作用，如何更好地進行會計信息建設化、提高財務管理水平、提高行業協會商會內部治理能力，是許多行業協會商會當前面臨的重要問題。

二、行業協會商會加強會計信息化建設的重要性

行業協會商會進行信息化建設有助于其加強自身基礎建設，提升內部治理能力，推動組織健康發展。其重要性主要體現在以下幾個方面：

（一）有助于提高資金管理能力

行業協會商會雖然屬于非營利組織，但其經費來源比較復雜，有會費收入、政府購買服務收入、提供服務收入、捐贈收入等，使用和管理起來比較復雜，通過會計信息化，可以依據管理需求加強對不同資金的使用管理，有助于提高資金管理能力。對行業協會商會資金使用進行監管，是外部審計關注的重點，通過會計信息化建設，規范不同資金的管理使用，可以有效解決外部審計風險，提升行業協會商會的自治能力。

（二）有助于提高財務人員工作效率

會計信息化通常具備預算管控、會計核算、財務報表、網絡報銷、銀企直連等功能模塊，基本上涵蓋日常財務工作的各個方面。通過會計信息化，能有效解放人力，尤其是在財務數據收集和分析的過程中，財務人員不再需要手動加工，可以避免出現數據的錯誤和遺漏。同時，會計信息化提高了財務人員工作的便利性，部分工作可以通過遠程辦公解決，提高了工作的時效性。

（三）有助于加強內部管理

會計信息化可以有效將財務和業務融合，從預算管控到財務核算，通過會計信息化加強對業務鏈的全過程管控。根據業務部門的預算執行情況，加強資金管理，提高資金使用效益。同時，將財務管理制度嵌入會計信息化系統，有效加強財務管控，提升內部管理水平。

（四）有助于科學決策

對財務信息加以分析和利用，可以為領導層制定決策提供有效的支撐。通過會計信息化，可以為財務信息的匯總、分析、利用提供有效的技術支撐，全方位、多維度地分析行業協會商會整體的財務狀況，使領導層的決策更加科學。

三、行業協會商會在會計信息化建設中存在的問題

（一）會計信息化建設缺乏整體規劃

1.會計信息化建設的目標不明確。行業協會商會的會計信息化建設起步較晚，許多人對會計信息化的認知與會計電算化相混淆，直接影響會計信息化的建設。行業協會商會為非營利組織，與企業不同，因此對于許多企業的會計信息化建設模式，不能直接套用，如何建設會計信息化、會計信息化建設應該達到什么樣的目標，成為會計信息化建設的首要難題。

2.前期需求調研不充分。在會計信息化建設的過程中，經常出現未經過前期充分的需求調研，直接借鑒其他企業會計信息化建設方案的情況，雖然能提高會計信息化建設的速度，但未考慮其與行業協會商會實際需求是否契合，不符合行業協會商會自身業務的特點，不能充分發揮會計信息化建設帶來的便利。這樣一方面會使人們對會計信息化的功效產生錯誤的認知，另一方面容易產生工作的反復，拖延信息化建設的進度。

（二）財務人員素質有待提高

1.財務人員對會計信息化的認識不到位。會計信息化是通過信息化技術來加強財務管理，但是財務人員缺乏對信息化的認識，大多數財務人員將會計信息化等同于會計電算化，認為對現有的會計電算化系統進行升級改造就是會計信息化建設。這種認知嚴重制約了財務人員進行信息化建設的積極性。同時，會計信息化建設對前期基礎性工作的要求比較高，前期數據整理、信息錄入在很大程度上增加了財務人員的工作量，而初期會計信息化建設的便利性還未體現出來，使財務人員在一定程度上出現對會計信息化建設的抵觸情緒，從而制約會計信息化的建設。

2.財務人員的信息化能力有待提高。目前財務人員的業務素質比較單一，基本上都是來自財會專業，缺乏對信息化的認識。在這種情況下，會計信息化建設主要依靠外部的信息化專業人員，很難發揮財務人員的主觀能動性。并且，對信息化知識的缺乏，嚴重制約了財務人員對會計信息化后期的自行運維，也增加了會計信息化的運維費用。

（三）業財融合不充分

會計信息化建設組織者通常為財務管理部門，參與實施的人員也主要是財務人員，會計信息化建設需求通常是從財務管理需求出發，這樣對后期的會計信息化使用產生嚴重的制約。會計信息系統建設初期對業務需求的調研不深入，會計信息化系統未很好地體現出業務流程的特點，給實現業務全過程管控帶來困難。實施過程缺乏業務人員參與，忽視后期部分使用者的需求和習慣，給業務部門的工作帶來不便，不利于會計信息化的推廣和使用。

（四）會計信息化與其他信息化模塊未發揮協同效應

在大數據、云計算發展很快的今天，信息化建設成為了很多行業協會商會內部建設的重點。而不同的信息化模塊有不同的建設組織部門和實施周期，導致各信息化模塊建設各自為政。信息化建設通常包括辦公自動化、人力資源管理、會計信息化等，每個模塊都是內部信息化的有機組成部分。但是實施主體不同、數據格式不同、各模塊建設周期不同，會導致信息化建設缺少對接和信息共享。在這種情況下，會計信息化建設未考慮與其他已建成的信息化模塊的有效銜接和融合，不能很好地發揮出信息化建設的整體協同效應。

（五）會計信息化建設成本較大

會計信息化建設包括硬件投入和軟件投入。會計信息化要想發揮良好的功能，離不開與之相匹配的硬件。同時，在會計信息化運行過程中必須保障財務數據安全，因此在網絡安全方面也需要投入。各個方面的資金需求，給會計信息化建設帶來較大的資金壓力。并且，會計信息化屬于日常的管理系統，不能為行業協會商會帶來直接的利益，使得行業協會商會的管理決策層懷疑是否有必要投入大額資金建設會計信息化，直接影響會計信息化在行業協會商會的建設進程。

（六）會計信息化建設脫離單位實際

行業協會商會會計信息化建設起步較晚，內部也缺乏既懂財務專業又熟悉信息化技術的復合型人才，會計信息化建設通常會借鑒其他企業的會計信息化建設經驗。在會計信息化建設過程中，組織者有時為追求建設速度，照搬其他企業的建設模式，導致建成的會計信息化“水土不服”，使用起來不符合自身的財務管理要求，有可能需要二次改造，這樣一來就會延長會計信息化的建設周期，也增加建設成本。

四、加快行業協會商會會計信息化發展的有關對策

（一）做好需求調研，制定會計信息化建設方案

1.通過需求調研，明確會計信息化建設目標。前期調研工作應明確行業協會商會財務管理的現狀、財務管理通過會計信息化建設預期要實現的目標、內控管理體系的關鍵節點以及相關財務管理制度的建設情況等基本情況。在做好財務管理需求調研的基礎上，進一步調研財務部門其他工作人員在利用會計信息化時的功能需求。通過財務管理需求和使用需求調研，確定會計信息化建設的目標。

2.根據會計信息化目標制定詳細的建設方案。按照會計信息化建設目標，制定相應的建設方案。建設方案應包括會計信息化包含的功能模塊、每個功能模塊要實現的功能目標、每個功能模塊的建設周期等。建設方案是保證會計信息化有序建設的項目文本。

（二）組織專業培訓，增加對會計信息化的認知

1.提高管理決策人員的重視程度。行業協會商會管理決策層人員對會計信息化建設有正確的認知和足夠的重視，是進行會計信息化建設的重要前提。只有管理決策層認識到會計信息化建設對行業協會商會內部治理的重要性，意識到其是財務管理的有效技術支撐，才會積極推動會計信息化建設。同時，管理決策層只有提高對會計信息化的重視，才會增加會計信息化建設資金投入，有效推動行業協會商會的會計信息化建設。

2.增加全體人員對會計信息化的認知。會計信息化作為財務管理系統，其使用者主要是會計和其他業務部門人員。因此，會計信息化建設不只是會計的工作，其他業務部門人員也應該深入。只有考慮到所有使用者的需求，會計信息化建成后才可以得到更好的推廣和使用。因此，在會計信息化建設過程中，必須使有關業務部門的人員都加入進來，一是促進業務部門對會計信息化的認知和重視，二是使會計信息化更契合業務部門的使用需求。

（三）加強業財融合，完善會計信息化平臺

行業協會商會面臨外部多種不同的監管要求，為使會計信息化能更好地滿足多種管理和監管要求，應該建設一個功能豐富的信息化平臺。

首先，為實現會計信息化平臺的多種功能，在建設之初，應對各項經濟業務進行全面的梳理，在規范各類業務的處理流程的基礎上，細化會計核算體系和相應的輔助核算體系，通過構建新的會計核算科目、經濟科目、輔助核算（部門、項目、資金來源、往來單位等），建立多維立體的財務核算體系。通過會計信息化建設來實現會計核算維度和精細度增加、經濟數據查詢和提取、預算項目和報銷業務的對接等多種會計核算功能。

其次，通過會計信息化建設，建立綜合報賬平臺，實現經濟業務辦理、票據開具申請、財務資料借用等多種業務線上辦理，不僅實現經濟業務流程的規范、業務處理的及時準確，同時使財務工作的重點從對“點”的核算轉變為建立全面經濟數據管理體系，使財務人員可以方便快捷地隨時調取全面、細致的經濟數據信息，提高數據分析能力。同時，在會計信息化平臺中，可以通過對不同的部門、崗位和人員賦予不同的權限，實現不同層次的財務數據查詢功能，使所有使用人員都可以實時共享經濟數據，實現財務和業務的深度融合。

（四）建立健全會計信息化系統安全使用管理機制

1.建立會計信息化安全運行管理制度，強化會計信息化系統的硬件管理。會計信息化系統應使用專用的計算機服務器，單獨存放，加強存放場所和網絡安全防護，加裝必要的軟硬件、防火墻及殺毒軟件，設置專人維護硬件及網絡，定期做好系統數據備份，并單獨存放。

2.制定會計信息化系統規范使用手冊，加強系統使用和規范性管理。明確會計信息系統使用崗位職責權限，要求所有有權使用和訪問會計信息系統的人員必須按照規范進行操作。設置會計信息系統網絡加入端口限制和密鑰管理，以確保通過外部網絡進入會計信息化系統使用過程的安全性。

3.制定會計信息化系統使用工作要求規范，加強會計信息化系統錄入數據管理。保證信息輸入質量，是建立規范有效的會計信息化系統的基礎，有利于會計信息系統的安全平穩運行。

（五）增加對會計信息化建設的資金支持

會計信息化建設是一項系統性的工程，包括硬件設備和軟件的資金投入，建設成本較高。為保證會計信息化建設，必須做好建設資金籌劃。

1.建議以招投標的方式確定會計信息化建設的承接方。會計信息化作為比較成熟的信息化技術，在市場上的供應商不止一家，通過招投標的方式確立承接方，可以通過多家競標，降低會計信息化建設成本。同時，招投標的方式要符合大額資金支出的有關規定，嚴禁商業賄賂，經得起外部的審計和檢查。

2.引入外部援建資金。行業協會商會一般自身的經濟實力有限，而會計信息化建設成本較高，在資金支出上會給行業協會商會帶來一定壓力。建議行業協會商會通過自身特殊定位引入援建資金。一是在行業內或向會員尋求資金資助，二是行業協會商會作為非營利組織也可以接受捐贈。通過這兩種方式，籌集會計信息化建設資金，可以為行業協會商會減輕資金壓力。

3.合理安排會計信息化建設資金與日常資金支出規劃。會計信息化建設周期一般較長，對行業協會商會來說，雖然建設成本較高，但建設資金并非一次全額支付，一般是按照建設進度分次支付。建議行業協會商會通過建設合同約定資金的支付方式和金額，合理規劃內部資金支出，在一定程度上可以減少會計信息化建設資金需求較大帶來的壓力。

五、結語

在信息技術快速發展的今天，會計信息化建設作為財務管理的有效技術支撐，對經濟組織加強內部建設的作用越來越明顯。行業協會商會作為我國社會組織的重要組成部分，應積極加快會計信息化建設，提升內部治理和管理水平，為行業協會商會參與社會治理發揮重要的推動作用。

（作者單位為中國電力企業聯合會）

參考文獻

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