淺析應對突發公共事件中科技社團的作用

莫廣剛

[摘要]突發公共事件發生突然，影響巨大，需要迅速采取應急措施，盡可能減少損失。作為社會治理體系重要組成部分的科技社團，理應成為應對各類突發公共事件中的重要力量。科技社團在參與突發公共事件應對時，必須立足資源與優勢，堅守科技社團的基本定位，緊緊圍繞自身職責，通過團結引領、智庫咨詢、學術交流、科學普及等工作的開展，在突發公共事件處置中發揮出應有作用。農科學會在有關部門的大力支持下，履職盡責，在應對新冠肺炎疫情大考中強化責任擔當，立足自身優勢，充分發揮橋梁紐帶作用，為抗擊新冠肺炎疫情提供了有力的科技支撐。

[關鍵詞]突發公共事件科技社團科技支撐農科學會抗擊新冠肺炎疫情

[中圖分類號]G322.25[文獻標識碼]A[文章編號]10019596（2020）060026-05

進入新世紀以來，我國發生多次突發公共事件，如2003年的非典型肺炎、2008年汶川大地震、2013年H7N9禽流感、2020年初的新型冠狀病毒肺炎疫情等，皆造成了一定程度的人員傷亡、人民財產損失，甚至對經濟社會發展產生了嚴重的影響。突發公共事件因發生突然和發展迅速，會產生或可能產生比較嚴重的社會危害，必須及時采取應急舉措，使危害降到最低或最小[1]。科技社團作為社會組織的重要力量，是國家治理體系不可或缺的組成部分，應在突發公共事件應對中扮演重要角色并發揮出應有作用。

科技社團是科技工作者自愿組成的社會組織，是科技工作者之家，是科學共同體的重要組織形式，在突發公共事件面前，科技社團理應沖在第一線，積極參與到公共事件應對和后期復工復產推進之中。科技社團參與突發公共事件應對，必須立足資源與優勢，堅守科技社團的基本定位，緊緊圍繞自身職責，通過團結引領、智庫咨詢、學術交流、科學普及等工作的開展，在突發公共事件處置以及統籌推進經濟社會發展中發揮科技社團的應有作用。農口科技社團在有關部門的大力支持下，履職盡責，在應對新冠肺炎疫情大考中強化責任擔當，立足自身優勢，充分發揮橋梁紐帶作用，為抗擊新冠疫情提供了有力的科技支撐。

一、團結引領科技工作者強化責任擔當

突發公共事件發生快、傳播快，影響面廣、影響力大，需要全社會力量共同努力，一起應對。特別是面對未曾發生過的重大公共衛生事件，發病原因、發病機理、傳播特點尚未知曉，更需要發揮科學家的作用，以科學的態度，用科學的精神進行處理和解決。因此，科技工作者利用自身的專業知識、專業特長，解決經濟社會發展中的重大科學問題和工程技術難題，以及為快速、科學應對突發公共事件等提供科學支撐和技術支持，這既是社會責任，更是使命擔當。

早在1946年7月，在世界科學家協會舉辦的第一次世界性的科學家組織會議上就明確了，科學家首要的社會責任是充分利用科學，促進社會和平和人類幸福，特別是要保證科學應用于解決當代的迫切問題[2]。突發公共事件因發生突然，為盡可能降低或減少對人類社會生產生活的影響，迫切需要在較短時間內提出應對方案并快速加以解決，并且解決方案要具有嚴謹的科學性、合理性，不能留下后遺癥或產生負面因素，因此世界科學家協會將科學解決時代的迫切問題列為科學家首要的社會責任。XUEHUI學會2020年第6期2020年第6期淺析應對突發公共事件中科技社團的作用XUEHUI

科技社團是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，通過對科技工作者的政治引領和政治吸納，把廣大科技人員緊緊團結在黨和政府的周圍，團結組織、引領發動科技人員強化使命擔當，發揮專業優勢和科技力量，使科技人員成為解決經濟社會發展重大問題、應對突發公共事件和建設中國特色社會主義的強大力量。

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記作出一系列重要指示，中央提出明確要求，農口科技社團主動服從和服務于大局全局，先后發出倡議書和動員令，號召學會會員和廣大科技工作者學習貫徹習近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神和中央關于疫情防控工作總體要求，把思想認識統一到黨中央決策部署上來，認真落實中央和各級政府疫情防控工作的各項工作要求，切實提高政治站位，強化科技工作者的責任擔當，積極投身抗擊疫情第一線，有序、有力參與疫情防控工作之中。同時，還根據疫情防控工作的進展，主動與所屬分支機構以及相關專業領域的專家溝通聯系，共同研究應對疫情舉措。廣大科技工作者積極響應，在做好自身防護的同時，“八仙過海，各顯神通”，充分發揮各自專業特長，不僅有效應對了疫情防控，還加快推進農業農村經濟各領域的復工復產，為堅決打贏疫情防控阻擊戰做出了應有貢獻。

在抗擊疫情阻擊戰中，農口科技社團還同時組織科技工作者和涉農企業力所能及地捐款捐物，向奮戰在湖北省各地市，特別是武漢市抗疫一線的醫生護士和武警等捐贈口罩、防護用品，以及日常消費的蔬菜、水果等食用品和提高免疫力的西洋參、蜂膠等功能性食品。社團積極奉獻愛心，團結帶領廣大科技工作者堅定不移地把黨中央決策部署落到實處，在疫情防控中發揮出應有作用，群眾組織力也得到進一步提高。

二、為政府決策提供咨詢建議

科技決策咨詢既是科技社團履職盡責、為社會提供的重要公共服務產品，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。科技社團聯系各專業領域的專家學者，人才薈萃、智力密集、橫向溝通便利是科技社團組織的最大優勢，因此科技社團可調動和集成科技工作者的聰明才智，積極主動提供決策咨詢和政策建議，為政府和部門科學決策提供科技支撐。隨著國際國內環境日益復雜和經濟社會的快速發展，科技的作用越來越大，科學家的意見建議逐漸成為政府和部門進行重大決策的重要參考和依據。

科技社團為政策決策提供科技咨詢建議服務，伴隨著科技社團的整個發展史。最早成立的科技社團——英國皇家學會為英國政府提供科技政策決策咨詢始于1664年，從最初對國家的科技發展重點、科研經費使用、提出建議，逐步擴大到對許多領域提供咨詢服務;多元化發展、高度發達的美國決策咨詢機構，為美國政府科學決策發揮了重大作用[3]。

科技社團開展科技決策咨詢主要表現在：組織專家參與國家、地方和行業科技發展規劃的研究制定，參與重大工程項目、行業技術標準的研究和論證等;圍繞區域發展、行業科技發展重點以及與科技發展相關的重大項目和關鍵問題，組織專家開展調查研究活動，在進行廣泛交流研討的基礎上提出有針對性的政策建議。在突發公共事件應對中，科技社團更應主動發聲，從專業的角度提出咨詢建議。

突發公共事件涉及經濟社會發展多領域，需要從各種視角、用各相關專業知識進行分析研究，提出應對方案。科技社團組織發揮專家薈萃的獨特優勢，組織和動員各方面、各領域專家，圍繞積極應對突發事件、盡快恢復正常生產生活秩序等主動發聲，從不同角度對不同問題，從科學的角度提出可能面臨的問題，以及應采取的有效應對舉措。

新冠肺炎疫情來得突然且為新型病毒，農口科技社團強化責任擔當，主動應對，組織專家針對病毒可能來源野生動物問題，圍繞如何界定野生動物，如何管住“野味產業”，如何最大限度消除病毒來源等問題提出建議;針對養殖業生產不能間斷的特點，圍繞如何解決飼料供應受阻問題提出應對思路和辦法;針對居民居家不能外出活動，圍繞確保米面、蔬菜、肉蛋奶等人們每天必備農產品食品不斷供，保障人民生活正常運行提出生產、運輸、銷售等方面的應對舉措;針對食藥同源農產品的特殊作用，研究提出食用某些農產品可增強免疫力，對抵抗新冠病毒有益處的建議等。這些既是專業技術問題，更是突發公共事件應對舉措。相關領域的專家從專業角度提出這些咨詢建議，為政府部門決策、社會大眾生活提供科學依據，為科學應對新冠肺炎疫情提供了有力的戰略支撐。

三、為開展學術交流提供科技支撐

開展學術交流、推動學術繁榮是科技社團的重要職責之一。最早成立的科技社團——英國皇家學會，一開始就是一批科學家每周在他們的住所或者是格雷沙姆學院等地一起研究討論科學問題，直到1661年才獲英王查理二世頒發特許狀正式成立，旨在認可、促進和支持科學的發展、使用，造福全人類[4]。可見早期的學會就是通過科學家們定期或不定期的集中交流，圍繞某一問題進行研討，大家相互交流和啟發， 驗證各自研究發現、檢驗試驗所得出的初步結論;大家相互支持和鼓勵， 激發各自在探索未知領域上不斷前行的勇氣。在科技社團的號召和動員下，各專業領域的科學家們得到了極大鼓勵，以嚴謹的科學精神和促進人類社會發展的抱負，開啟了近代科學革命的全新征程。英國皇家學會對發展科學的真正貢獻，不僅在于它集聚了科學知識，更在于它激發了那些科學家更大的創新性[5]。

科技社團開展學術交流，一般都通過組織學術會議、學術沙龍、學術報告等，或通過舉辦學術期刊、科技成果展示等各具特色、功能各異的學術交流平臺，每位參與的學者專家都可以圍繞主題發表自己的意見、看法、觀點，學者們從不同角度提出的看法、認識，產生思維的碰撞，從而迸發出創新的火花[6];科學家們利用這些形式多樣的平臺，在氣氛活躍、相互之間平等的基礎上進行探討甚至爭論，在激烈的討論中產生新思路、新想法[7]。學術平臺的搭建，促進了新發現、新思考、新觀點的交流和互動，促進了科技工作者之間的合作交流，從而實現激發原始創新、傳播知識信息、推動合作共享、營造良好學術生態的目的[8]。

科技社團的組織網絡廣泛覆蓋本專業和相關專業全產業鏈條，且具有較高的信息流動性，能夠打破地區、所有制等界限，在突發事件等危機來臨時可以更加快速、有效地通過其組織體系、學術網絡，把科學家與政府、科研機構與企事業單位聯系起來，使得相關各方合力應對突發公共事件。特別是一些突發事件可能涉及社會多個方面，并非一兩個專業領域的學者就可以解決，此時，科技社團就可以發揮跨學科、跨領域廣泛溝通聯系的作用。

習近平總書記多次指出，打贏新冠疫情防控阻擊戰，需要強大的科技支撐[9]。突發公共衛生事件多具有人與人之間、人與畜之間傳播特點，且發生快、原因不明，復雜性、不確定性突出，更需要跨學科的產學研各方及多領域科學家的共同發力，才能形成可能的解決方案。科技社團具有這方面的優勢和資源，所以在應對突發公共事件中，科技社團可以發揮學術引領作用，為攻堅克難、快速處置突發事件提供強有力的科技支撐。農口科技社團從本專業角度出發，特別是在病毒溯源、傳播途徑以及增強人對新冠病毒免疫力等方面，組織專家進行多種方式的學術交流和研討，為相關方面研究提供了有力的支持。

四、開展科學普及，提升全社會應對能力

開展科學普及是科技社團的重要職責和任務之一。習近平總書記強調，科技創新和科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。《科學技術普及法》規定，開展科普是全社會的責任，社會團體應當組織和支持科學技術工作者開展科普活動、進行科普宣傳[10]。作為以科學家為主體組成的科技社團，開展科普工作有其先天的優勢和龐大的專家資源，在科普工作中發揮著主力軍作用。

科技社團開展科普工作，主要是通過組織專家宣講基本科學文化知識和基本原理，提高全民科學文化素質，形成全社會愛科學、懂科學、重視科學的發展氛圍;組織科學家將所研究領域的專業科技知識、科學原理、發展前沿動態、在經濟社會發展中的應用等，以既不違背科學原理又通俗易懂、形式多樣的方式娓娓道來，使社會大眾了解科學知識;組織科學家介紹自身科研發展歷程，闡述科研思路，傳播科學思想，倡導科學方法，助推科技工作者科研能力提升，從而為創新型國家建設提供全民科學素質保障[8]。

現代科學正處于飛速發展期，科學與社會的關系越來越緊密。現代科學的發展不再僅僅是科技部門和科學家的事情，而是涉及政府、社會大眾以及全社會的事情，科學發展越來越與大眾對科學的認識和理解相關[6]。科技社團在長期的發展過程中，憑借其民間性和草根性的組織特性，在群眾中擁有較高的社會公信力[11]。對于突發公共事件，社會大眾一般會產生心理恐慌，尤其當今信息泛濫，大量的各類信息撲面而來，一定程度上影響社會大眾的心態和行為。因此，科技社團應依靠在專業領域的知識優勢，組織專家使用通俗易懂的語言讓廣大人民群眾了解事情真相，幫助群眾識別信息真假，建立科學準確的認知，從而避免造成全社會的恐慌和不安，使全社會能夠健康、有序地應對突發公共事件。

農口科技社團在抗擊新冠肺炎疫情初期，利用官網、微信公眾平臺及其他媒體渠道及時開展防疫科普，推送《這樣封路不可取！對蔬菜生產和運輸影響太大了》《新冠肺炎疫情期間，菜場買菜必須知道的十件事》等文章;根據疫情發展變化，組織農業、醫學、生物技術、植物保護等領域的專家創作科普動畫《潛伏、偽裝、入侵，新冠病毒是怎么攻下人類這座城池的？》，以及科普長圖《人蝗大戰千年，中國的蝗災是如何銷聲匿跡的》等;貫徹落實中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，結合農時推送《防疫保供兩手抓，春耕八條要記牢》《今年易發“倒春寒”，農業專家給冬小麥春管劃重點》《把耽誤的“春光”搶回來！如何做好春耕？》《全面禁止食用野生動物，特種養殖何去何從》等文章;開設“抗疫情助春耕保供給”系列直播課堂，邀請行業專家圍繞生產技術需求進行專題講座，大力開展非接觸式科技指導和關鍵生產技術推廣，為復工復產提供更加直接、更加全面的技術指導與服務[12]。

這次疫情是新中國成立以來在我國發生傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。習近平總書記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考” [13] 。在黨中央的堅強領導下，在全國人民的共同努力下，疫情防控取得了顯著成效，再次彰顯了中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度的最大優勢。科技社團在抗擊疫情中發揮了應有的作用，同時也需要回顧總結，針對短板和不足抓緊補齊，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，變壓力為動力，化危機為契機，在一次次大考和克難攻堅中不斷提升治理能力和水平。

參考文獻

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[13]疫情下，一次對治理能力的大考[EB/OL].（2020-04-29）.https：//news.china.com/zw/news/13000776/20200429/38157294.html.