新形勢下如何進一步加強基層黨建工作的調研報告

楊立婷

基層黨建工作，是加強和改進黨的建設具有常規性、基礎性、支撐性的重要工作，其重要性毋庸置疑。新形勢下，世情、國情、黨情發生深刻變化，各類復雜問題和緊急任務不斷出現，如何對基層黨建面臨的新形勢進行科學預判，是我們加強和改進基層黨建工作的重中之重。筆者結合所在單位基層黨建工作存在的一些問題進行了思考，并提出一些改進的設想，以期對今后的基層黨建工作有所啟發，有所裨益。

一、當前基層黨建存在的普遍問題

（一）黨員先鋒模范作用發揮“乏力”。針對基層單位等部門，比如，有的黨員干部入黨前把關不嚴、考察不夠、培訓不夠、對黨的認識不足，入黨后教育不夠、黨性鍛煉不夠，思想上沒有體現黨員先進性，行動上沒有表現黨員的自覺性，存在“形式上入黨”;還如，有的黨員干部不按要求過組織生活，不參加民主評議黨員，不參加支部黨員大會，不參加黨小組活動，把黨組織安排的黨建活動當成一種負擔，消極被動應付，把自己等同于普通的“老百姓”;再如，一些黨員領導干部以工作忙為借口，不參加雙重組織生活會。

針對農村等地區，普遍存在黨員隊伍整體素質不高、隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。從調研的兩個村來看，黨員中年齡60歲及以上的占到半數以上，文化程度多數在初中及以下。這種現狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發揮。

（二）黨內組織生活開展不力。主要表現為：黨支部的作用沒有充分發揮，部分黨支部工作被動，作用僅限于上傳下達，支部黨建工作缺乏創新和活力，沒有形成自己的特色、千篇一律;還如，一些支部黨員參加人數較少，每次集中學習總有個別黨員因工作等原因請假、外出，特別是一些黨員領導干部不能帶頭參加支部組織生活，導致普通黨員的積極性不高。

（三）黨員的教育管理方式簡單陳舊。基層黨組織對黨員的教育管理與實務脫節，對黨員教育形式大多停留在讀報紙、學文件、開會傳達會議精神、你講我聽的“老路子”。沒有認真研究新情況和汲取新經驗，與實際業務工作結合不緊密，致使黨的工作缺乏新的思路和新的做法，工作處于一般化狀態，效果只能過得去，不求過得硬，不能很好地適應新時代的要求。

（四）基層黨組織能力弱化，領導水平偏低。隨著全面從嚴治黨的形勢要求，大部分機關事業單位在黨組織建設方面都高度重視，投入大量人力、物力，黨組織能力普遍增強。但是在農村地區很存在一些問題，黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，依然存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。農村基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

二、新形勢下加強基層黨建工作的思考和建議

（一）提高思想認識，把黨建工作擺上重要位置。基層黨建工作是一項基礎性工程，要放到工作大局中，結合基層實際去研究、去把握。基層單位要加強對各級黨組織及黨員的領導和教育，在加強業務領導的同時，抓好黨員干部的思想引領，使他們充分認識到加強基層黨的建設的重大意義。針對農村基層組織，應以加強班子建設為重點，創新村干部選拔任用機制，健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。

（二）重視教育，提升黨員干部的整體素質。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦。一是要在教育方式上體現新時代特點。針對人員分類管理情況下的不同崗位黨員實際，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。在基層單位，黨委學習中心組帶好頭，突出政治業務學習重點，務求實效。二是結合學習型創建活動，改進學習方法，增強教育實效。精心編制學習計劃。對年度的政治思想教育要作通盤考慮，對每周的學習內容要作具體安排，組織開展專題輔導、視頻教學、座談交流等多樣式培訓。三是進行正反兩方面的典型教育。用身邊先進的人和事激勵黨員干部。同時，利用重大典型案例及本地區發生的違法違紀案件進行警示教育。

（三）健全機制，夯實黨建工作的基礎。一是要切實加強基層黨組織建設以及黨務干部隊伍建設。要配強專職黨務干部，真正把素質高、能力強、思路清、作風正、德才兼備的干部，選配到基層黨組織的領導崗位上。二是要加強對黨務干部的業務培訓，進一步明確黨建工作的內容、基本要求、基本方法和應盡的職責。要關心黨務工作者的成長進步，把黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，加強黨務干部的黨性鍛煉和修養，不斷提高工作水平和工作能力。三是要抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，切實把好黨員隊伍“入口關”。尤其是農村，要重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（四）豐富活動，充分發揮基層黨建工作的作用。一是針對不同層次、不同類型黨員干部特點，把思想政治工作滲透到各項工作中去，認真研究新形勢下思想政治工作的特點和規律，及時掌握廣大黨員干部的思想狀況，總結探索思想政治工作的新途徑。二是要加強黨風廉政建設，努力轉變工作作風。基層黨組織一定要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度看待黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀。三是要開展群眾滿意活動，樹立黨員隊伍良好形象。基層黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標準，大力組織開展各項黨建工作活動，激勵黨員干部努力為黨和人民積極工作，切實履行好黨和人民賦予的各項職責。