打造更具安全感的城市

倏忽之間，2020年已過中盤。回望上半年，猝不及防的新冠肺炎疫情讓經濟運行踩了急剎車。在穩守疫情防控紅線的前提下，全國上下齊心，積極推進復工復產。中國經濟逐步克服了疫情的不利影響，目前已經駛入穩步復蘇的回升通道。

毫無疑問，歷經坎坷后的這份成績單來得殊為不易。在一代又一代人的不懈奮斗和辛勤耕耘下，我國綜合國力不斷提升，經濟運行、社會體系都表現出強大韌性，足以因應各種不確定性風險。

同時，我們也看到，今時今日世界所面臨的風險沖擊日趨復雜和不可預測。除了戰爭、貧窮、經濟危機、自然災害外，突發公共衛生事件同樣能帶來巨大的損失。在醫學日益發達的今天，近七個世紀前的“黑死病”陰云離我們其實并不遠。

疫情沖擊下，我們發現昔日璀璨奪目、光鮮耀眼的大城市也有極為脆弱的一面；更別說多年來每逢進入梅雨季節，就有不少城市遭遇洪澇災害的侵襲，面臨“城市看海”的窘境。這表明，我們的城市“病了”，需要補一補鈣，變得更加強健強韌。

長期以來，城市發展的邏輯基本是一脈相承的。作為人才、資金、技術等資源要素聚集地，城市憑借其規模效應成為區域經濟發動機和創新策源地，可以說城市化進程就是經濟發展、人民生活水平提升的進程。

但是我們必須認識到，城市聚集效應的收益曲線不是無限上升的，城市的承載力也是有其上限的。不加限制地推高城市體量，不僅會讓城市難承其重，讓城市居民難受其苦，同時也會讓城市和生活在其中的居民面臨更高的風險幾率。

長久以來的城市發展思路是否應該變一變？除了經濟發展、技術騰飛、文化輝煌等收益之外，還應考慮天平的另一端——風險、損失和危機。在統籌城市發展過程中，應當從基礎設施、經濟結構、組織體系等多方面提升城市韌性，從而抵御不確定性風險。

尤其在組織體系方面，我們還存在條塊分割、基層薄弱等短板。國家大力倡導“共建共治共享”的社會治理格局，就是為了改變過去政府包攬一切的模式，讓更多元的社會主體參與進來，使得社會組織體系更敏銳、更靈活、更高效，即更具有韌性。

面對病毒，強健的體魄和良好的心態是保護健康最強大的鎧甲。同樣，城市也要來一番“野蠻其體魄，文明其精神”的洗禮，強根固本，塑造更強韌、更具安全感的城市。