公文寫作之筆談

文小紅

摘 要：了解和掌握關(guān)于公文寫作，有利于各類社會組織表達意志、傳遞策令、指揮工作、溝通情況、交流經(jīng)驗，有利于公民高效快捷辦理各類公務(wù)事宜，提升公務(wù)活動質(zhì)量和效率，促進國家政治、經(jīng)濟、社會等方面更好向前發(fā)展。本文從五個方面探討了對公文寫作的一點認識和體會，對各界人士提升公文寫作能力有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：公文寫作;語言;邏輯思維;用意

根據(jù)《最新公文寫作實用大全》（中國文史出版社2017年3月出版）中闡述的公文基本概念，公文是公文學(xué)科的最基礎(chǔ)概念，是文書中最重要的一類。它有廣義和狹義之分。狹義的公文指黨和國家公文處理法規(guī)中所規(guī)定的15個正式、主要文種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。廣義的公文除包括上述的15個法定文種外，也泛指各類機關(guān)單位在工作中用以處理日常事務(wù)性工作而使用的文書。

由此可見，公文與國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)緊密相關(guān)，與每個人的工作、生活乃至學(xué)習(xí)都密不可分。了解和掌握關(guān)于公文寫作，有利于黨和國家機關(guān)、人民團體以及各類企事業(yè)單位表達意志、傳遞策令、指揮工作、溝通情況、交流經(jīng)驗，有利于公民高效快捷辦理各類公務(wù)事宜，提升公務(wù)活動質(zhì)量和效率，促進國家政治、經(jīng)濟、社會等方面更好向前發(fā)展。下面，就公文寫作談五點個人見解。

一、公文寫作貴在方向、站位

公文從字面意思理解即為“公務(wù)文書”，旨在處理公務(wù)活動或者與公務(wù)活動有關(guān)的事件。在起草公文之前，文稿起草者一定要把方向，先定好位，方向不對，再苦再累都是白費，甚至有的南轅北轍還會造成不必要的麻煩。

首先確定公文行文方向，明確是上行文、平行文還是下行文。只有明確了行文方向，才能在用語表達方面進行考量。例如上行文是向上級部門請示、匯報、報告工作的，語氣上一定要規(guī)范，既充分表達意思又要體現(xiàn)尊重;平行文一般把握語氣中性比較合適;下行文有時語氣中性即可，但有一些類似命令、規(guī)定、措施、要求等文稿在起草時語氣上就不要太委婉，該嚴厲必須嚴厲，明確要求，明確規(guī)定，明確考核更有利于貫徹落實。

其次確定公文的文體類別，是屬法定公文還是事務(wù)文書，或者起草領(lǐng)導(dǎo)講話等，要根據(jù)確定的文體，規(guī)范使用不同文種，采取相應(yīng)格式，保證公文的規(guī)范性。

最后確定公文的站位。方向?qū)α耍疚灰脖仨殰蚀_。同樣一項工作，每個層級的站位不一樣，對同一件事情的看法肯定不一樣，不能千篇一律，以文傳文。起草公文要注意，不同的站位有不同的意見建議，受眾不一樣，文法、文風、要求、見解不一樣，務(wù)必從實際出發(fā)，說該說的話，提該提的要求，保證公文的嚴謹性和可行性。

二、公文寫作貴在簡潔、精煉

公文寫作有其特殊使命，它是要制定措施、安排工作、解決問題、說明情況或者公告事項的。這就從客觀上要求公文必須簡潔、精煉，使人一看就明白，一聽就明白該怎么做，不該怎么做。為此，必須簡潔明了。

其一，簡潔，就是要用最少的話，最短的文字表達最清晰的意思。起草公文時切忌長篇大論，切忌大篇幅的旁征博引，人人都不喜歡“懶婆娘的裹腳布”式的文章。即使是優(yōu)美的辭藻，華麗的語言堆砌，也沒有人希望在一篇臃腫的文章中找尋“要我做什么”“我要做什么”“規(guī)定是什么”。

其二，明了，寫文章如同說話，明明白白，一就是一，二就是二，尤其在一些規(guī)定、命令、條例、措施等公文的起草中，更是要十分清晰明了。比如起草一份處罰條例，違反規(guī)定該怎么處罰必須明了，否則就無法執(zhí)行，也就失去了存在的必要性。

其三，精煉，高度準確，精準提煉總、分觀點是每個起草公文的人員必須具備的基本素質(zhì)。這是因為，大多數(shù)的起草者在接受上級安排任務(wù)時，往往是聽領(lǐng)導(dǎo)、專家或者是群眾口授意圖，要么是表達一個基本的思路、想法;要么是只強調(diào)重要的規(guī)定;要么是談體會、談?wù)J識、談觀點、追昔撫今，想到哪里說到哪里等，而文稿必須要有明確的主題，基本的框架，既不能泛泛而談，也不能沒有中心，這就需要文稿起草者從大量的信息中提煉觀點、思想、主題進行精煉，然后著手從行文的角度予以綜合考量，才能寫出一篇較為簡潔精煉的文稿。

三、公文寫作貴在邏輯、條理

寫文章如同說話，必須有它的邏輯性和條理性，否則讓閱讀或者執(zhí)行的人就會一頭霧水，摸不著頭腦。對公文而言，如果沒有邏輯性、條理性，執(zhí)行的人看不懂，根本談不上落實。起草公文必須具有邏輯性、條理性，把要講的問題說明白、講透徹，綱舉目張，有條不紊，給人一個清晰的脈絡(luò)，這樣才能便于溝通、交流、執(zhí)行。

其一，邏輯。這其實是一個廣義的范疇，有專門的邏輯學(xué)，這里主要針對起草公文時文章的邏輯而言，可以通俗地理解為“順序”和“規(guī)律”，先什么后什么，就是一種順序和規(guī)律，比如匯報工作，以時間先后為序，分階段進行匯報，這就是一種邏輯。簡言之，就是要做到順理成章，由此及彼，賦予文章內(nèi)在的銜接性，合乎人的思維規(guī)律、規(guī)則，這樣的文章讀起來才能流暢，也便于記憶。

其二，具備了嚴密的邏輯性，還要在條理上下功夫。因為人們在起草公文時，先要有明確的思路，也就是思考的線索，接著是構(gòu)思和布局，總體的框架定位后，大的邏輯就形成了。但光有好的框架不行，必須用豐富的內(nèi)容來闡釋它。應(yīng)該講，每一篇公文都不缺內(nèi)容，上級的要求，領(lǐng)導(dǎo)的授意是非常明確的，收集整理大量的基礎(chǔ)資料，平時的積累總結(jié)是每一個公文起草者必備的技能，所以，內(nèi)容不缺，但怎么擺？一定要注意每一個分觀點內(nèi)容的條理性，不能囫圇吞棗地把所有與之相關(guān)的內(nèi)容都裝進去，讓人看了似是而非，想說說不透，同樣是問題。重視文稿的層次性，如何分層，以時間關(guān)系、空間關(guān)系、遞進關(guān)系等，要結(jié)合文稿的具體情況分條列項，很好的表達每一層次的意思，這樣才能保證文稿通篇的結(jié)構(gòu)完整，脈絡(luò)清晰。

四、公文寫作貴在實用、清晰

實用性是公文寫作的直接目的，重在用，而且不是一個人或者少數(shù)幾個人用，受用群體一般都很廣義。因此，公文起草者一定要把實用性放在特別突出的位置。在實際的應(yīng)用中，既不能像說明文一樣簡單說明陳述對象的特征、用途等，也不能像記敘文、議論文一樣，遵從固有的體裁格式，更不能散文、小說一樣形散而神不散，現(xiàn)實與虛構(gòu)結(jié)合，而是要根據(jù)用途綜合運用各種文體，貴在客觀實用、清晰明了。

起草公文者首先要認真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)公文寫作的基本方法、技巧、努力寫出高質(zhì)量的公文來。其次要對公文寫作的基本要求一清二楚，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第19條對此有明確規(guī)定，一定要深諳于心。最后多看多學(xué)多練多琢磨，多看就是要利用各種工具學(xué)習(xí)經(jīng)典范例，反復(fù)琢磨、推敲，看看“高人”是怎么謀篇布局的，怎么將深邃的理論講的深入淺出，便于理解、執(zhí)行和操作的，然后結(jié)合所從事的行業(yè)的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)的意圖等起草文稿。在此基礎(chǔ)上多學(xué)多練，筆耕不輟。同時還要博覽群書，尤其是經(jīng)濟、政治、哲學(xué)等方面的書籍，要多看，這樣才能寫出有思想、有高度、緊貼時代、緊跟形勢，與時俱進的公文。滿足了實用的基本要求，還要清晰明了，讓人能讀的明白，這樣才能執(zhí)行到位。

清晰，首先是邏輯清晰，其二是分層清晰，其三是表達的意思清晰準確。只有滿足了上述的實用、清晰，一篇公文才基本能用。

五、公文寫作貴在落實、執(zhí)行

每一篇公文的發(fā)布都是要落實和執(zhí)行的，都具有一定的意圖，而不是用來欣賞或消遣的。南宋詩人陸游曾寫有“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”的名句，對于起草公文者而言，一定要銘記于心。從領(lǐng)任務(wù)的那一刻起，就要始終提醒自己，現(xiàn)在起草的文稿將來是要落實和執(zhí)行的，不是欣賞的。否則就是一紙空文，落不了地的公文是沒有意義的，一定程度上講就是“形式主義”，是應(yīng)該被嚴厲批評的文風。怎么做到起草的文稿能落實、可執(zhí)行？可以從以下幾個方面一試。

第一，政策一定要通。多了解政策，在平時的工作、生活、學(xué)習(xí)中一定要多方廣泛收集、整理、匯總、分析與工作有關(guān)的各項方針政策、法律法規(guī)、上級指示、精神要求等，特別是直接上級部門的文件、規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)講話、各類會議材料等包括一些署名文章等都要善于從這些內(nèi)容中捕捉政策的導(dǎo)向和領(lǐng)導(dǎo)工作的規(guī)劃、意愿及方向、舉措等。只有把握政策，才能寫出符合時代和現(xiàn)實要求的文稿。

第二，多參加各類會議。及時捕捉領(lǐng)導(dǎo)管理的新方向、新思路、新觀點、新舉措，及時記錄、整理，形成文字材料，積少成多，以備應(yīng)用。同時，及時將會上每個人員的經(jīng)驗介紹，點評等匯總分析，結(jié)合個人的認識，看法，去偽存真。

第三，多參加調(diào)查研究，多深入職工群眾走訪，廣泛征集意見建議，措施辦法，努力使寫出的文稿接地氣，可執(zhí)行。

總之，公文寫作與其他文章一樣，有其共性但更有個性。作為起草文稿者，要多總結(jié)、多分析、多提煉，爭取寫出高質(zhì)量的公文，助推各類公務(wù)活動高效、穩(wěn)健、順利推進。