地方政府應對網絡輿情的對策研究

陰玥

摘 ?要：網絡輿情的重要性早已不言而喻，這對地方政府應對網絡輿情提出了更高的要求。目前地方政府在應對網絡輿情時主要包括地方政府工作者缺乏輿論意識、盲目應對輿情問題、線上與線下不匹配等問題?；诖祟悊栴}，筆者提出健全輿情應對機制、培養工作者的輿情意識、輿情處理工作與現實相符合等措施，以期為地方政府應對網絡輿情提供有益參考。

關鍵詞：地方政府 ?網絡輿情 ?應對策略

中圖分類號：G64 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（c）-0227-02

所謂輿情，其具體指的是公眾的意見與態度，也可將其理解為大眾的意愿。隨著現代技術的飛速發展與互聯網的普及，社會大眾愈來愈愿意在網絡上公開發表個人觀點與意見，網絡輿情因此產生。許多學者根據時代發展對“網絡輿情”進行重新定義，即通過網絡發表與傳播的，大眾對個人利益緊密關聯的各類公共事務所持有的態度、情感與意見的集合。目前，網絡輿情已開始呈現負面態勢，這給地方網絡輿情治理帶來了諸多困難與挑戰。

1 ?網絡輿情的產生

20世紀40年代，德國學者提出的傳播學經典理論，其被用來解釋輿論產生原理以及輿論產生過程中新聞媒體的功能。在該理論中，認為輿論產生中意見方的沉默會直接導致另一方意見的強化。這樣，一方沉默、一方表述的傾向開始形成一個上升過程，該過程將某種意見定性為核心意見[1]。所以，新聞媒體通過對某事件進行大量、統一性的報道，迫使持反對意見的人感受到壓力，由此使其沉默。這樣一來，新聞媒體報道就會對大眾意見產生極大的影響力。目前，盡管大眾能夠在互聯網上自由地進行交流與溝通，但大部分人都會有從眾心理，每個個體都會對互聯網空間的主流觀點進行附和。這樣觀點就會越來越大，并對現實生活產生影響，由此就形成了網絡輿情。

2 ?地方網絡輿情治理的必要性

2.1 互聯網與現實生活的界限縮小

時至今日，互聯網已發展成為人們社會生活重要的組成部分，互聯網與現實生活的界限縮小，越來越多人愿意在互聯網上提出個人訴求，在眾多網友的圍觀下逐漸形成了網絡輿論場，這也給現實輿論場帶來了壓力[2]。例如，某網友在百度貼吧發布文章稱某公司王XX等人對在校大學生開展無抵押的高息短期借款業務，在借款大學生無力償還時，通過威脅、恐嚇、裸拍等手段對其家人進行要挾，導致借款大學生跳樓自殺，該事件迅速引起了當地有關部門的關注。后來經查實此文不屬實，但由此可見互聯網與現實的融合。

2.2 地方網絡輿情與民生日益緊密

網絡輿情代表著廣大人民群眾的意愿，是政府科學管理的依據。特別是對地方政府而言，他們與社會大眾的聯系緊密，基層輿情事關百姓民生，網絡輿情應對的情況直接影響到地方公眾對地方政府的印象[3]。如果要想建立一個真正為人民服務的地方政府形象，就需要對網絡輿情引起足夠的重視，強化互聯網平臺的相關監管，對公眾的關切問題及時回應。

3 ?地方政府網絡輿情應對存在的各類問題

3.1 地方政府工作者輿情意識欠缺

目前，許多地方政府工作者都沒有新聞傳播學科背景，所以在面對輿情問題時往往缺乏應對方法，在與新聞媒體溝通時也經常急于對沒有經過核實的負面信息進行否認。例如，有自媒體爆料某縣衛計委干部李某在接待行政許可申請事項中，對申請人態度惡劣，處理辦法簡單粗暴，造成不良影響，該事件在社交平臺引起廣泛傳播。而在新聞媒體的采訪過程中，該部門工作者依然采用官方的回應方式，在沒有深入了解新聞的情況下就對其進行否認。

3.2 盲目應對網絡輿情

很長一段時期，地方政府在面對網絡輿情時基本只有盲目與過度兩種態度。隨著現代信息技術的飛速發展與社交媒體的普及，使偏遠地區的人們也能夠通過互聯網參與進社會議題之中。目前，“互聯網判案”似乎已發展成一種常態，以“于歡案”為例，可以說是先在互聯網上進行輿情爆炸，倒逼地方政府對該案進行深入調查。在實際工作中，許多地方政府開始逐漸認識到網絡輿情應對的必要性，如果互聯網上出現負面信息，那么就極易被動地順著輿情走，導致政府治理的無理性化。與一些地方政府應對網絡輿情的“緊張”相比，部分地方政府依然沿用傳統危機公關，主要包括在輿情出現后對信息傳播過度管控、強制刪除相關信息、不與新聞媒體接觸等行為。

3.3 線上與線下相分離

對輿情事件分析可知，一些地方政府的網絡輿情意識與之前相比有著顯著增強，在面對輿情能夠以積極態度去面對，并及時對公眾關切進行回應，滿足公眾的知情權。但是，地方政府對后續線下的相關工作常常出現“匆忙收尾”的情況，后期解決大多不了了之。此種線上與線下相分離，僅回應不解決的風氣盛行于一些地方政府。例如，貴州天柱縣某學校發生的校園霸凌事件中，雖然當地政府很快在其官方平臺發布相關通報，但在很久后才做出處理措施。

4 ?地方政府應對網絡輿情的對策

4.1 強化地方政府工作者的網絡輿情意識

雖然地方政府工作者身為個體，但在各類輿情事件中，他們因其職業的特殊性，往往會被認為代表政府。由于輿情應對經驗不足，該方面的知識較為欠缺，不知怎樣與新聞媒體交流，由此使本就嚴重的輿情更為激化。所以，各地應重視對地方政府工作者輿情意識的相關培養，例如，網信辦定期進行輿情應對培訓、邀請權威人士開辦講座，讓地方政府工作者了解網絡輿情的發展。

4.2 健全輿情應對機制

一方面，要健全網絡輿情應對機制。網絡輿情處理的最佳方法就是及早發現并處理，將負面信息阻滯在初始階段，所以創建網絡輿情監測機制就顯得極為重要。互聯網上有著海量的信息，要加大對信息技術的投入力度，對當地具有代表性的網站與社交平臺進行監測，對可能出現的輿情進行預警，從線下將輿情出現的可能性截斷。另一方面，要創建網絡輿情應對互動體系。因為網絡輿情的出現并非只涉及獨立的地區或單位，所以要創建互動應對體系，各部門進行有效聯動，上下統一，從而高效地處理網絡輿情。

4.3 輿情處理要與現實相符合

在互聯網時代，網絡信息在快速傳播過程中無可避免地會出現諸多負面輿情問題。地方政府要時刻謹記處理輿情問題是次要的，首要解決的是廣大人民群眾的問題。關注網絡輿情最為關鍵的是要宣揚政府為人民服務、執政為民的思想，推動相關工作的開展。所以，在處理輿情問題的過程中，不能僅停留于緩解大眾情緒的層次上，要將處理工作與現實相符合，滿足廣大人民群眾的真實所需，否則極易出現嚴重的二次輿情問題。

5 ?結語

綜上所述，地方政府網絡輿情問題在互聯網時代不可避免。地方政府在面對網絡輿情問題時，不需要恐懼，也不應恐懼。應做到誠懇待民、公開透明、勇于承擔責任。與輿情問題處理相比，更重要的是服務社會，強化政府的執政能力，構建執政為民的良好政府形象，推動社會的進步與發展。

參考文獻

[1] 周小情.突發公共事件網絡輿情特點及應對策略[J].新聞知識，2015（11）：47-48.

[2] 尉永清，楊玉珍，朱振方，等.自媒體環境下突發事件網絡輿情應急策略研究[J].西藏大學學報：社會科學版，2015，30（1）：191-197.

[3] 王傳利.新媒體背景下的網絡輿情與意識形態安全[J].人民論壇·學術前沿，2019（7）：56-62.

[4] 劉涇.新媒體時代政府網絡輿情治理模式創新研究[J].情報科學，2018，36（12）：66-70，89.