廣東教育出版社教材精品化發(fā)展實踐

劉茵

摘 要：教材市場競爭日趨殘酷，如何在這場戰(zhàn)爭中保持核心競爭力，是每位教育出版人關心的問題。本文以廣東教育出版社為例，闡述了該社的教材情況，遇到的問題和解決的方案，并且論述了創(chuàng)新發(fā)展的思路。

關鍵詞：教材 精品化 國際化

教材市場競爭日趨殘酷，其核心都是圍繞著客戶、產品和服務等諸多方面展開。許多出版社在這場曠日持久的消耗戰(zhàn)中精力耗盡、后勁不足，漸漸淡出市場。那么如何保持教材的核心競爭力，本文以廣東教育出版社為例，探討教材競爭中保持優(yōu)勢的奧秘。

一、當前教材出版現(xiàn)狀

作為出版社主業(yè)的教材出版應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以教育部印發(fā)的課程標準為依據(jù)，以社會主義核心價值觀統(tǒng)領課程改革，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和黨的教育方針，認真落實習近平總書記關于教材建設的重要指示批示，落實立德樹人的根本任務，并結合我國基礎教育的國情，借鑒國際中小學教育的研究成果，參照先進課程體系的設計思想和已有經(jīng)驗，調整和優(yōu)化課程內容模塊，提高課程內容的前瞻性。

廣東教育出版社的教材教輔出版是立社之本，建社以來形成了國標教材和省編教材編輯出版的絕對優(yōu)勢，曾經(jīng)擁有國標教材14種（科目數(shù)僅次于人民教育出版社），廣東省中小學地方課程教材有近100種，被列入廣東省編目錄的教輔材料超過350種，是目前廣東省內唯一的一級出版社，是全省實力和規(guī)模最強的出版機構。

受國家政策的影響，《道德與法治》《語文》《歷史》由國家統(tǒng)編，因此，廣東教育出版社實際擁有10種教材，分別是：小學科學、小學書法、初中物理、初中化學、初中音樂、高中物理、高中信息技術、高中美術、高中藝術和高中體育。此外，教材擁有豐富的配套資源，包括教師教學用書、光盤、活動冊、數(shù)字化資源等，所涉及的紙質書有251冊，在廣東省內的市場份額是1.5億元。

二、當前教材出版面臨的問題

“一綱多本”的教材使用了十幾年，一些不足也逐漸顯示出來。基于此，教育部啟動了第二次教材送審，即在修訂后的課程標準基礎上，修改甚至重寫原有的教材。在整個編寫、修訂、送審、修改的過程中，產生了諸多問題，其中，在教材的送審、編輯隊伍和作者隊伍的建設等方面，問題表現(xiàn)得比較突出。

1.教材送審持續(xù)時間長，環(huán)節(jié)多，成本高

隨著教育改革的不斷推進，教材的調整也不斷發(fā)生變化。以高中《物理》第二次送審為例，2017年，教育部修訂《普通高中課程標準》，啟動第二次教材送審，到2019年10月送審通過，前后經(jīng)過必修預審、整套教材初審、必修復審、必修終審以及選修終審等審查，這些審查常有突發(fā)性，并且送審結果具有不確定性。這也造就了教材送審的難度，持續(xù)時間長，環(huán)節(jié)多，成本高。以高中《信息技術》為例，從2003年教育部公布《普通高中課程標準》實驗稿，啟動第一次教材送審開始，中間經(jīng)過初審、復審、終審等多次送審，進而對教材進行試用、推廣，以及教師培訓、回訪、教材資源配套工作等;2017年，教育部修訂《普通高中課程標準》，啟動第二次教材送審，經(jīng)過必修預審、整套教材初審、必修復審、必修終審以及選擇性必修終審等多次審查，2019年10月整套教材送審通過，如圖1所示。從2003年到2019年送審過程中，前后經(jīng)過10多次送審，教材編寫組、編輯團隊、外聘審稿專家、一線骨干教師共200多人參與，召開近50場全體編寫人員編寫會議，100多場分組、分專題研討、編寫會議。

2.教材審查的各種要求高

作為國標教材，對教材的政治要求和專業(yè)要求也不斷提高，出版單位要保證教材內容的政治性、科學性、專業(yè)性等要求，并且送審過程中經(jīng)過多次審查，每次的評審專家均有更換，由于每個評審專家的審查標準和邊界不明確，導致送審過程中經(jīng)常需要按照不同評審專家的反饋意見進行反復修改。作為與教材相配套的資源，不只是開發(fā)教師用書、活動冊、教輔等，還要適應數(shù)字化時代的要求，開發(fā)數(shù)字化資源和平臺，開發(fā)的過程中對內容要求和建設平臺的技術要求都很高。

3.教材編輯人手不足，且缺少專家型的編輯

除了這些客觀因素外，出版社自身的主觀因素也面臨很多問題。教材與相關配套資源的開發(fā)均需要大量的人力、物力與財力，國標教材目前開發(fā)的紙質書有251冊，光盤、磁帶124個，將來還需要制作更多的網(wǎng)絡資源、審核題庫等，但目前編輯人手不足，導致編輯只能疲于奔命，趕任務、湊考核，無法集中精力深入學習研究學科知識，更是由此造成專家型的編輯缺乏。

4.教材作者隊伍結構不夠合理

廣東教育出版社的教材作者隊伍結構不夠合理也困擾其發(fā)展。在某些學科中，教材作者隊伍的結構設置不夠合理，人員背景比較單一，以一線教師為主，應適當包含省級教研員以及高校學科專家。而且，作者團隊中年齡較大的退休教授，在送審過程中無法保持持久的精力，無法全力配合編輯的送審工作。

5.新開發(fā)國標教材的機會少，難度大

2018年，國家新聞出版署發(fā)布《國家新聞出版署關于做好2018-2019學年國家統(tǒng)編道德與法治、語文、歷史教材出版發(fā)行工作的通知》，政策的影響對教育社教材的發(fā)展影響較大。國家已經(jīng)統(tǒng)編了《道德與法治》《語文》《歷史》三科教材，未來其他科目的教材如何發(fā)展還不明確。就目前情況下，新開發(fā)國標教材的機會少，并且難度較大。

三、精品化和國際化的創(chuàng)新發(fā)展思路

國家政策對教材出版的意義與影響巨大，應密切關注，以便及時調整與安排。瞄準時機，抓住機會。一旦發(fā)現(xiàn)國家允許策劃出版新的課程教材，應及時行動，馬上組建教材編寫和編輯團隊，進行編寫、送審、培訓、推廣等工作，打造精品教材。加強與國內、國外教育出版領域（如人民教育出版社、培生集團和麥格勞·希爾教育集團）的溝通，思考精品化和國際化的創(chuàng)新發(fā)展思路。

1.集中優(yōu)勢兵力開發(fā)中高職教材

為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關于形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和增強職業(yè)教育吸引力的要求，增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進學生全面發(fā)展的能力，2011年，教育部就推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展印發(fā)了《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要發(fā)展現(xiàn)代化產業(yè)，需要加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)數(shù)以億計的適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展要求的高素質技能型人才，為現(xiàn)代產業(yè)體系建設提供強有力的人才支撐;要求必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和獨特優(yōu)勢，滿足社會成員多樣化學習和人的全面發(fā)展需要。

同時，《意見》還提出了新要求：當前職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，及教學與考試評價等方面仍然存在脫節(jié)、斷層或重復現(xiàn)象，職業(yè)教育整體吸引力不強，與加強技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)的要求尚有較大差距。

此外，《意見》指出，要促進校企深度合作，引導和鼓勵中等和高等職業(yè)學校以專業(yè)和產業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟建立緊密聯(lián)系，建立校企合作雙贏機制，以合作辦學促發(fā)展，以合作育人促就業(yè)，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展。

由此可以看出，無論是政策上還是市場上，中等和高等職業(yè)教育目前仍有較大的發(fā)展空間，廣東教育社可以集中優(yōu)勢兵力開發(fā)中等和高等職業(yè)教材，積極投身于職業(yè)教材的開發(fā)中，推動信息化與職業(yè)教育的深度融合。瞄準新興產業(yè)，大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學資源，促進優(yōu)質教學資源的共享，拓展學生學習空間。

2.建立教材基地，建設一支綜合型教材開發(fā)人才隊伍

建立教材基地，對教材的開發(fā)與推廣都有重要的作用，而成立專門機構、配備精兵強將、提供經(jīng)費保障、建立規(guī)章制度等措施，可以為基地建設提供制度與人員保障，為基地的良好運營提供動力。

出版社持續(xù)發(fā)展需要一支綜合型教材開發(fā)人才隊伍，包括學科專家?guī)?、政審專家?guī)煲约皬秃闲蛯W科編輯隊伍。建設學科專家?guī)旌驼弻＜規(guī)炷軌驅滩拈_發(fā)過程中的科學性、專業(yè)性以及政治性等方面提供重要保障，而編輯在教材出版過程中的作用無比重要，應加大培養(yǎng)編輯的力度，為編輯創(chuàng)造良好的成長氛圍。編輯深度參與教材開發(fā)，堅持“編研一體”“編輯學者化”，將編輯培養(yǎng)成為具備新時代數(shù)字化技術的綜合型人才。

3.全媒體開發(fā)，經(jīng)營優(yōu)質的教材IP資源

“全媒體”的覆蓋面最全、技術手段最全、媒介載體最全、受眾傳播面最全。全媒體的內容服務是核心，用戶是根本。進行全媒體開發(fā)，經(jīng)營優(yōu)質的教材IP資源，將內容、服務資源與用戶資源進行聚合，開發(fā)豐富的內容資源和提供完善的服務體系，實現(xiàn)“內容+平臺+渠道+終端”的出版方式，實現(xiàn)線上線下共融共通，為用戶提供增值服務。借助全媒體出版，經(jīng)營優(yōu)質的教材IP資源，從而保證社會效益和經(jīng)濟效益的雙重產出。

4.從傳統(tǒng)出版產品轉向數(shù)字化產品和服務提供

加速教育出版媒體產業(yè)融合，從傳統(tǒng)出版產品轉向數(shù)字化產品和服務提供。從本質上說，數(shù)字化并沒有也不會顛覆傳統(tǒng)出版業(yè)，因為數(shù)字化并沒有改變出版的性質和目的。出版數(shù)字化轉型是利用數(shù)字技術提高內容傳播力、信息服務力，以推動出版產業(yè)發(fā)展。所以，出版社應利用自身優(yōu)勢尋求一條適合自己的數(shù)字化發(fā)展之路，實現(xiàn)轉型升級，融合發(fā)展。

例如，人教社明確了數(shù)字出版轉型戰(zhàn)略和工作方針，提出了建設優(yōu)質數(shù)字教育資源，全方位服務教育信息化的戰(zhàn)略目標，以及開展數(shù)字出版工作的“32字方針”，即“一個中心，兩條主線，教師為先，學生重點，外圍快上，核心穩(wěn)健，打好基礎，合作發(fā)展”的工作方針。

再如，2006年，培生集團的數(shù)字化收入占比僅為20%，而2017年其直接和間接的數(shù)字化收入占比已經(jīng)上升為69%，如表1所示。

有數(shù)據(jù)顯示，培生集團的收益中數(shù)字化產品和服務占比越來越大，實施數(shù)字化戰(zhàn)略為培生集團實現(xiàn)利潤增長作出了巨大的貢獻。

5.開發(fā)健全融合豐富資源的交互型教育平臺

受新冠肺炎疫情的影響，眾多學校延遲開學，“停課不停學”，教師無法與學生面對面授課，這也為線上教育的發(fā)展提供了新的機遇;在新冠肺炎疫情期間，大多數(shù)書店停業(yè)、物流不通，紙質圖書的銷售受到很大的影響，人們的學習、教育以及閱讀習慣都發(fā)生著變化，人們對豐富的數(shù)字資源有著迫切的需求。

在“停課不停學”期間，教育社對粵教版教材的相關資源進行整合，上傳數(shù)字資源供師生免費使用，此外，還加緊開發(fā)疫情防護等相關出版項目，為社會傳遞正能量，體現(xiàn)著教育社大教育的使命和擔當。

疫情當下，應立足優(yōu)質內容，服務當前社會發(fā)展新需求，探索實現(xiàn)具有資源延展性和教育服務性、可以跨界的整合傳播。“停課不停學”為全國的在線教育提供了一次前所未有的發(fā)展機遇，要重視內容資源與新興技術相結合，強化內容多維開發(fā)和多元供給，融入教與學的各方面，滿足多元需求。

6.加快并購重組步伐，深耕國際教育市場，促進戰(zhàn)略轉型

國際知名出版機構——培生集團和麥格勞·希爾集團在加快并購重組步伐，深耕國際教育市場方面值得借鑒和學習。

培生通過大量具有針對性的收購，成為當時全球最大的英語教材出版機構，并開拓了海外市場，進行重組與整合，進而成為英國最大的教育出版社和在線教育服務商，形成以教育出版和教育服務為核心的出版布局。緊跟并購戰(zhàn)略的是重組與整合，只有將并購所得的優(yōu)勢整合起來，企業(yè)才可能真正贏得利益。培生集團整合并購成果的重要成效是構筑公司的整體平臺，將并購所得的優(yōu)勢放在這個整體平臺上運作。隨后進行了精簡機構，按企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行精心重組，重組與整合后培生集團的主業(yè)仍是教育，教育板塊的業(yè)務貢獻了集團80%的利潤。通過重組與整合，培生集團極大提高利潤和市場占有率，培養(yǎng)了核心競爭力，進一步創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

同樣，作為出版界名列前茅的麥格勞·希爾集團，也是通過不斷并購，從勢單力薄的單一出版公司迅速發(fā)展為跨國的出版信息服務巨頭。2019年5月1日，美國兩大教育出版集團麥格勞-希爾和圣智宣布以50對50基金持股的方式合并，合并后的公司市場估值約50億美元，年營業(yè)收入約31億美元，若獲得美國司法部批準，預計2020年將完成合并手續(xù)，從而成為美國第二大教育出版集團，僅次于培生集團。此次合并是在數(shù)字技術壓力下增強競爭力的明智之舉，合并后的麥格勞·希爾集團將“匯集兩家頂級教育公司的資源，為全球的學生、教育工作者、專業(yè)人士和機構帶來巨大利益”。

如今，在教育出版機構“走出去”政策的大力扶持下，應當結合教育社實際，在挺拔教育出版主業(yè)的同時，應不斷加強版權輸出、拓展海外渠道平臺、謀劃國際合作出版項目，努力拓展海外市場，積極與國際知名出版社或高水平的教育機構開展密切合作。

總之，要想在今日教材市場分得一杯羹，并進而擴大自己“羹”的體積，教育出版機構就要不斷修訂自己的產品服務以適應中小學教師和學生的需求，并以自身的產品優(yōu)勢擴大發(fā)行，力爭更多的學校使用自己的教材，更多的學生喜愛自己的教材;同時，還要努力拓展海外渠道平臺，謀劃國際合作教材出版項目，特別是數(shù)理化生外等教材的國家合作，引進國際大品牌出版機構的教材產品，注重數(shù)字產品的開發(fā)，形成立體化的教材格局。只有這樣，才能在未來的教材市場中，立于不敗之地。

參考文獻：

[1]高原.美國兩大教育出版巨頭合并，國際教育出版市場要變大[J].出版人，2019（5）.