我國城市突發環境事件應急管理現狀及對策思考

葉云 王藝晴

摘要：近些年來，我國經濟在快速穩步增長的同時更加注重質量，而高質量經濟的發展意味著在發展經濟的同時，還要做好生態環境方面的保護，將生態環境的文明建設作為我國的首要發展任務。隨著人類對能源的需求量不斷增大，對生態環境造成了巨大的壓力，導致城市突發環境事件頻發，給人們的日常生活帶來極大的影響。基于此，本文對我國城市突發環境事件應急管理的現狀進行了分析，并提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：城市;突發環境事件;應急管理;現狀;對策

Abstract：In recent years， the rapid and steady growth of Chinas economy at the same time pay more attention to quality，and the development of high-quality economy means that while developing economy，we should do a good job in the protection of ecological environment， and take the construction of ecological environment civilization as the primary development task of China.With the increasing demand for energy， human beings have put great pressure on the ecological environment， which leads to the frequent occurrence of urban environmental emergencies and great impact on peoples daily life.Based on this，this paper analyzes the current situation of emergency management of urban environmental emergencies in China， and puts forward corresponding countermeasures for reference.

Key words：City;Environmental emergency;Emergency management;Status quo; Countermeasure

隨著我國工業化的水平不斷提升以及信息化的全面滲透，國民經濟得到了明顯的提高，人們的生活水平也得到了很好的提升。而隨著現代社會的快速發展，不可再生能源稀缺，傳統能源帶來的環境污染嚴重以及肆意發展工業，給生態環境帶來了巨大的危害，最終使得突發環境事件頻發。因此，環境監測部門要加大對環境的管理，積極采取相應的應急措施，加大對環境事件的管理力度，全方位保障城市人民的生命財產安全。

1 突發環境事件概述

突發環境污染事故可以根據不同的污染情況分為四種：首先，已知污染源和污染物，全面調查污染范圍和污染程度。其次，已知污染源，污染物位置，需要調查受到污染的范圍和可能發生的危害。再次，污染物已知，污染源未知，需要調查污染源頭和污染范圍。最后，污染物和污染源都未知，需要調查污染的種類、來源以及可能造成的危害。

對于第一種污染，可以通過直接測定污染源或者排放地點的濃度和環境中的濃度，具體工作較為簡易。第二種不清楚污染物位置，需要從了解原材料入手，找出其中可能產生的污染物，進行全面的監測和分析。而在污染源頭未知的情況下，需要從對污染源的調查著手，這種情況下需要消耗大量的財力和物力，不能表現出隊伍的反應能力，如果該污染源頭呈現出流動特征，那么調查方式將毫無效果。對于之后的兩種污染情況，最簡單和快捷的方式就是在環境周圍布置監控斷面，從而對其進行逐一排查，不斷縮小調查范圍，最終找出污染源頭所在。

2 城市環境突發事件應急管理的現狀

2.1 防治應急系統不夠完善

根據有關調查顯示，突發環境問題占據了我國環境問題的絕大部分，由此可見，突發環境問題是環境部門的重點管理內容，突發環境問題發生概率較高，對于其他突發事件而言，突發環境問題的控制以及應急處理都較為復雜。所以環境突發事件的防治應該要采取預防為主、防治結合和綜合治理的原則，各個管理部門之間也需要相互協調，在管理、監控和監測方面形成一個完整的控制系統。就實際情況而言，對于突發環境事件等重大環境危害事故，我國的監測體系和防治體系都還存在較大的漏洞，需要及時完善防治控制體系。

2.2 環境管理人員素質不高

環境突發事件應急管理所涉及的專業學科眾多，且復雜度和綜合度較高。隨著衛星遙感器和人工智能的投入使用，將會對應急管理人員提出更高的要求，不僅需要過硬的專業素質、豐富的知識儲備，還需要具備一定的應急事件處理能力。而就當下的情況而言，符合上述需求的綜合型人才不足，且普遍素質較低。我國當下對環境應急管理人員尤其是在城市突發事件的監測員較為缺乏，環境突發事件應急管理人員的來路復雜多樣，這種多渠道形成的隊伍甚至根本就不具備足夠專業素質和管理經驗，給城市突發環境事件的處理帶來了極大的阻礙。

2.3 環境監測設施較為落后

對于突發環境事件的監測性很大程度上依賴于監測設備的精準度，但是國內當下的監測設備和監測技術還比較落后，尚未達到國際水平，不能很好地實現合理實時監測并及時采取應對措施，這對之后的應急治理帶來了較大的難度，所以，我國對監測設備和技術的研發力度還需要提升。

3 環境突發事件的應急對策

3.1 完善管理制度

環境管理部門要嚴格按照相關的法律規章制度建立安全的、標準的監管制度，并且要在此基礎上加大管理力度，明確管理主體，明確環境應急人員的職責。環境突發事件的應急管理人員必須遵守“環境突發事件應急管理辦法”，并建立出完整的管理制度。城市環境突發事件的管理應該采用預防為主的管理模式，制定出一套完整的應急處理對策，保證出現突發事件之后，能及時采取控制行動。

3.2 培養出專業的環境突發事件應急管理人員，明確其職責

良好的職業道德素養是每個環境管理人員都應該具備的，由于環境應急管理人員的個人素質原因，使得環境維護工作暴露出許多問題。管理部門需要對每位工作人員進行嚴格的訓練，極大地提升其突發事件的應對能力，并在此過程中，用講座的方式提升人員對應急設備的掌握程度，讓每一位應急人員都能熟練運用應急設備，確保一旦發生城市環境突發事件，控制設備能一步到位。

3.3 時刻觀察城市環境動態

管理人員要時刻對城市周圍的環境動態進行監察，以此來獲得相應的測量數據，判斷設計是否符合要求和標準。比如當地的環境污染情況、土壤污染以及大氣污染情況，這些數據都需要管理人員有一個系統的、完整的把握，并將這些數據整理過后上交給應急管理部門，讓他們及時做出具有針對性治理措施。而對于那些超出標準范圍或者出現嚴重污染問題的，則需要應急部門進行全面的探討，在最短的時間內制定出完整的、明確的控制方案，并對該整改方案進行復查。

3.4 加大對城市環境的監測力度

突發環境事件的關鍵在于從根本上杜絕突發事件的發生，我國當下已經建立了四級環境監測站，該環境監測站具有很好的環境源監測能力，隨著當下計算機技術和信息技術的高速發展，檢測部門可以充分對兩種技術進行利用，完善相關的監測系統，利用網絡技術實現環境監測的自動化和信息化，利用網絡技術提升監測效率，形成一個全國性的、覆蓋面廣的監測系統。此外，我國的環境監測部門需要逐漸完善相應的監測標準，充分結合并借鑒西方先進的監測技術和經驗，全方位提升環境監測標準的精確度。

3.5 構建突發環境污染應急管理機構

突發環境事件的應急處理是一件較為系統的工程，所以在應急處理過程中需要加強各個部門的協調管理。當下各個城市政府部門都建立了應急指揮機構，所以，環境應急管理應該和國家管理體制相結合，構建一個具備決策功能的綜合協調管理部門。此外，對于突發事件，還需要加大管理部門的應急事件處理能力，部門要定期組織應急人員開展演練，一旦發生突發事件，各個部門不僅要明確自己的職責，還要和其他部門做好協調。

4 結束語

城市突發環境污染事件不僅會對當地的生態環境造成極大的破壞，還會對城市經濟造成巨大打擊，情節嚴重的，還會危及人們的生命財產安全，對整個社會秩序造成混亂。在突發環境事件風險全球化的背景中，特別是在當下社會的高速發展之下，城市突發環境污染事件將會不斷增多。所以，環境管理部門要加大對城市環境的關注度，保持時刻監督，在源頭上遏制環境事故的發生，并制定相應的應急處理措施，保證一旦發生突發事故，管理部門能在第一時間將其控制，全方位保障人們的生命安全。

參考文獻

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收稿日期：2020-05-14

作者簡介：葉云（1987-），女，漢族，碩士研究生，工程師，研究方向為城市環境規劃。