論新時代提升教師黨支部高質量建設的問題及策略

劉虹

（上海中醫藥大學 黨委教師工作部，上海）

教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本載體，是把黨的路線方針政策落實到基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶。加強新形勢下教師黨支部建設，對于強化教師黨支部的政治功能，擴大教師黨支部的工作覆蓋面，有效發揮廣大教師黨員的先鋒模范作用，全面落實從嚴治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，具有重要的現實意義[1]。

一 加強教師黨支部建設的必要性與迫切性

（一） 全面從嚴治黨向縱深發展的根本要求

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。立足抓基層強基礎，強化政治引領、突出問題導向、抓好建章立制、注重典型引路、狠抓責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨支部建設呈現出嶄新局面。

（二） 黨對高校全面領導的具體要求

堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切。習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，是我們面向未來進一步做好教育工作的根本遵循。加強黨對高校的全面領導，首要在于中國高等教育走什么樣的發展道路，解決的是舉旗定向問題，必須加強高校各級黨組織建設，確保高校領導權牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手中。高校各級黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的教育方針貫徹到教師黨支部這個“神經末梢”。

（三） 落實立德樹人根本任務的現實要求

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表的重要講話，深刻闡明了高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面[2]。切實把教師思想政治工作落到支部，把從嚴教育和管理黨員落到支部，把團結凝聚群眾工作落到支部，努力使教師黨支部成為教育黨員的學校、團結師生的核心、攻堅克難的堡壘，推動黨建工作融入人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承創新等辦學治校各方面各環節全過程，使廣大教師黨員成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心好教師的表率。

（四） 提升黨支部組織力的迫切要求

黨的十九大指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要加強支部標準化、規范化建設。黨中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對黨支部工作作出全面規范。這是黨中央從戰略和全局高度對黨的基層組織建設提出的新定位新要求，為做好新時代基層黨建工作指明了方向。這對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。

二 教師黨支部高質量建設中存在的主要問題

對標《中國共產黨支部工作條例（試行）》，落實好黨支部各項基本制度，做好教師黨員的發展、教育、管理、監督，做好群眾的組織、宣傳、凝聚、服務，做好教職工思想政治工作、學生思想政治工作等[3]。在此基礎上，通過加強教師黨支部建設，充分發揮教師黨支部的主體作用，實現“七個有力”即：教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力。

（一） 在促進學校中心工作上“用心不夠”

習近平總書記強調，黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的。要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，圍繞服務學校改革發展穩定，全面貫徹落實學校黨委決策部署和學校中心工作任務，重大決策黨內先討論、重大政策黨員先知情，教育引導教師黨員在日常教學科研生活中亮出黨員身份、立起先進標尺、樹立先鋒形象，帶頭攻堅克難，成為學高為師、身正為范的踐行者，引領帶動師生積極投身學校改革，提高人才培養質量，促進學校和諧穩定。

現狀是上熱、中溫、下冷，一些教師黨支部的工作制度執行不力、不徹底，甚至出現“打折現象”。支部的組織功能、政治功能有所弱化，作用發揮不突出，對黨員缺乏有效約束手段，管理寬、松、散、軟，與中心工作融合不夠[4]。有些支部設置橫跨幾個教研室或者支部黨員人數過多，一些黨員參會出席率不高，參與發言和討論積極度不高，存在支部工作與業務工作、教師發展兩張皮，支部書記號召、組織黨員難度大，權威性不夠，黨員歸屬感不強。

（二） 在規范黨的組織生活上“用力不夠”

黨的十九大報告要求，“嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則”。要堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“兩學一做”為基本內容，推動組織生活經常、認真、嚴肅。突出黨性鍛煉，組織教師黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。黨支部每年制定“三會一課”年度計劃，每年至少召開1次專題組織生活會，每年開展1次教師黨員民主評議工作；黨支部書記每年至少講1次黨課。加強對教師黨員教育、管理、監督和服務，引導教師黨員追求道德高線、嚴守紀律底線，模范遵守師德規范、踐行學術道德。

一些教師黨支部黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性還不夠。創新學習方式方法上沒有下足功夫，在開展黨員的信念教育、黨性教育、紀律教育和品行教育上不夠扎實，工作方法不多、工作針對性不強、實效性不強[5]。教師黨支部書記“雙帶頭人”沒有全覆蓋，一些支部書記認為擔任支書是出力不討好，不愿當、不想干、不會做，責任意識不強、能力不足、辦法不多，支部書記的代表性、權威性有所消解，導致組織沒有動起來，組織沒有活起來。

（三） 在團結凝聚師生上“用情不夠”

黨的十九大報告強調，“黨支部要擔負好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。堅持把思想政治工作與黨的建設緊密結合，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合，引導師生自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線；尊重黨員主體地位，健全黨內外激勵關懷幫扶機制，不斷增強發動群眾、組織群眾、宣傳群眾的看家本領，統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情，使黨支部真正成為團結凝聚師生群眾的堅強戰斗堡壘[6]。

一些教師黨支部沒有一以貫之堅持服務師生發展理念，未能及時了解師生困難訴求、傾聽師生意見建議，脫離或者疏遠群眾現象時有發生，“有困難找支部、有問題找黨員”變成了“空頭支票”或者是簡單“口號”。一些教師黨支部凝聚力、吸引力、影響力弱化等問題存在。

（四） 在先進模范帶頭上“用功不夠”

我們黨從誕生的那天起，就把為人民服務作為自己全部活動的出發點和歸宿，這也是共產黨員的最高行為規范。共產黨員要正確把握“職業標準”和“黨員標準”，既要成為一個“好公民”，更要成為一個“好黨員”[7]。要立足本職，創造一流業績，在自己的工作崗位上切實發揮先鋒模范作用。要始終“發揚大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神”。共產黨人作為最廣大人民利益的代表，想問題、辦事情、做決策，都要站在人民群眾的立場上，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

絕大部分教師黨員理想信念堅定、政治立場鮮明、組織紀律性強，為黨的教育事業努力工作、無私奉獻，但也有少數黨性不強、責任缺位，有的“上課來，下課走”，只關心個人發展問題，只教書不育人。還存在黨員意識淡化，一些黨員把參加組織生活視為負擔累贅，認為影響自己教學科研“主職主業”，“不在組織、不像黨員、不起作用”的表現有之。

三 加強教師黨支部高質量建設的主要對策與建議

黨的十九大報告明確指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[8]。黨支部是黨的基礎組織，是落實黨的路線方針政策的“最后一公里”，是感受群眾心聲的“神經末梢”，如何找準黨支部建設的出發點、發力點，強化其政治功能，不斷提升其組織力，是新時代黨的建設的一個重大命題。

以“硬黨建”為方向，堅持“靶向思維”，確保對策精準發力、精確落地，細化為推動落實時間表、任務單、路線圖，具體對策建議與實施措施如下。

（一） 強化組織力，助力中心工作

加強黨支部建設，發揮教師黨支部在政治引領、規范組織生活、團結凝聚師生、促進學校中心工作方面的主體作用。要堅持把思想政治工作與黨的建設相結合，把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式相結合[9]。

1.強化四個意識，把牢政治方向。堅持“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務。學校黨委旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”。教師黨支部應該第一時間傳達學習，第一時間貫徹部署，主動制定科學措施，把黨支部建設抓實，把黨員思想及時統一到中央精神和市委以及校黨委部署上來，有效強化黨支部的政治功能。把黨建與中心工作統籌考慮、統籌謀劃、統一實施，促進育人、科研等中心工作，避免“兩張皮”的現象，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心工作。

2.健全規章制度，筑牢組織保障。細化支部建設工作任務，量化考核指標，加大考核力度。通過健全完善以黨建聯席會為主的協調機制、以“三會一課”的監督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以關心激勵為主的黨員發揮作用長效機制，為黨支部建設和黨員發揮作用搭建平臺。研究落實教師黨支部書記參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策的“話語權”。

3.完善服務保障，提供組織動力。建議將“雙帶頭人”教師黨支部書記黨務工作計入工作量，各個二級部門根據實際情況酌情考慮發放院級工作績效；定期做好評選表彰工作，把“雙帶頭人”教師黨支部書記經歷作為學校選拔任用院(系)級黨政干部的重要條件，作為專業技術職務(職稱)評定的重要參考。按照“黨員之家”要求，加強活動室“黨味”，完善黨徽、黨旗、黨建制度等上墻。

（二） 強化凝聚力，破解難點問題

把黨支部建成黨員之家、教師之家。規范開展教師黨員黨內學習教育，加強教師黨員黨性修養。搭建政治學習、學術交流、生活服務、心理輔導等網上網下服務載體，把黨支部建成黨員之家、教師之家，形成教師有困難找支部、有問題找黨員的常態化機制，不斷增強教師歸屬感、獲得感。

1.嚴格規范程序，保證組織生活嚴肅。規范支部“三會一課”制度、組織生活制度、談心談話制度和民主評議黨員制度。黨支部每學期至少召開1次專題組織生活會，開展1次教師黨員民主評議工作，黨支部書記至少講1次黨課。大力推行每月相對固定時間開展主題黨日活動，促進黨員自覺形成“政治生物鐘”[10]。組織開展經常性談心談話，做到支委之間必談、支委與每位黨員必談、支委與黨外教師必談。

2.采取多項措施，提升組織生活質量。 加強學習培訓，提高綜合素質。充分運用“網絡+黨建”平臺網絡媒體、學習強國等教育資源，組織黨員進行理論學習和業務技能的培訓，提高黨員的能力。創新教育、管理和監督的方式方法。在教育內容上，要把學習文件、了解上級精神與學現代知識、學業務、學法律知識等結合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授上課（尤其要利用好學校馬克思主義學院紅色資源）、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每周一次，但可以根據工作需要統籌安排、靈活開展。

3.落實督導檢查，加強教育管理監督。同時，要建立和健全黨員管理監督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監督和群眾的有效監督之下，引導黨員樹立良好形象。要創新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創業培訓、實用技能培訓、建立黨員示范崗等，使黨員有所作為，讓他們增強認同感、歸屬感、責任感。

（三） 強化創造力，加強隊伍建設

把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學科研和管理骨干。注重加強支委班子成員的教育培養，提升履職盡責能力。幫助引導青年骨干教師向黨組織靠攏。建立健全溝通聯系機制，梳理、摸清青年教師思想政治狀況，主動幫助引導青年學術骨干、學科帶頭人向黨組織靠攏，條件成熟的及時確定為黨組織發展對象。探索把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

1.加大培養發展高層次優秀青年教師入黨力度。黨組織定期對優秀青年教師，特別是新入職教師，開展全面深入排查，明確培養目標，建立高層次人才發展黨員工作臺賬，定期分析入黨積極分子隊伍狀況制度，指導教師黨支部制定發展規劃，落實責任，實行定人培養、定期談話、定向考察的“三定”制度。探索建立學校黨委常委和黨員校領導、二級黨組織書記、教師黨支部書記三級聯動聯系培養工作制，二級黨組織書記或黨員院長、黨員學科帶頭人擔任優秀青年教師的“政治導師”和“學術導師”，與教師黨支部書記相互配合，開展一對一、常態化聯系培養工作；為培養對象建立個人培養發展檔案，對其進行政治、學術培養“雙規劃”“雙導師”，形成早選苗、早培養，相互銜接、齊抓共管，層層落實的有效機制。

2.提升教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋。研究制定推進落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培育實施方案，進一步提高二級黨組織認識，大力推動“雙帶頭人”培養工程，明確教師黨支部書記“雙帶頭人”全覆蓋實現路徑和工作時間表；探索建立“兩級雙向培育”體系，建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養機制；聚焦建設“雙帶頭人”工作室，發揮工作室示范引領作用。

3.抓住關鍵，切實加強黨支部班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶。”支部班子是關鍵中的關鍵，其能力素質如何直接影響到黨支部職責和任務的完成。因此，要高度重視黨支部班子建設。第一，要推選好黨支部書記。要將思想好、作風正、能力強、群眾擁護、熟悉黨的基本理論和基本知識的黨員干部推選為黨支部書記。第二，要加大對黨支部班子成員的培養。要通過系統集訓，經驗交流，領導傳幫帶等多種辦法，著力解決“知”與“行”存在的薄弱問題，不斷提高其思想理論水平和實際工作能力。第三，要支持黨支部書記大膽開展工作。領導要大力支持黨支部書記開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創造一個良好工作環境和氛圍，使他們真正做到在其位，謀其政，盡其責。

（四） 強化示范性，發揮引領作用

黨員教師和黨員干部要圍繞落實立德樹人根本任務，走在前列，當好表率，立足崗位做貢獻。在“帶”字上化力氣。重點人群“樹標桿”：積極發揮教師黨支部書記“領頭雁”和黨員教師先鋒模范帶頭作用。模范人群“作示范”：充分發揮黨支部中現有模范人群的示范作用，積極宣傳典型人物，用身邊人身邊事引領和感召師生。公眾人群“引品行”：注重發揮學校名醫名家名師的引領作用，邀請參加黨支部主題黨日活動。

1.增強黨員隊伍的責任擔當意識。實施“三先”行動：先知道、先討論、先行動，學校重大政策黨員先知道，重大決策黨員先討論，重大任務黨員先行動。黨員教師在教學、科研、育人、服務等各項工作的落實和推進中，應該勇挑重擔、勇擔責任，充分體現黨員教師較強的責任意識和擔當意識。

2.提升黨員隊伍的引領帶動作用。實施“三同”行動：同學習、同服務、同實踐，黨員教師與群眾一起共同過黨組織生活，黨員教師是我校思想政治教育工作骨干、教學科研骨干、管理服務骨干的主體，他們在思想、工作中引領帶動教師群眾的作用越來越明顯，進而形成講政治、顧大局、講團結、謀發展的良好氛圍。

3.彰顯黨員隊伍的遵規守紀示范性。實施“三亮”行動：亮身份、亮承諾、亮職責，體現黨員教師高標準、嚴要求，做遵規守紀的表率。黨員教師要帶頭學習法律、法規和黨規黨紀，在實際工作、生活中嚴格要求自己，學習學校各項規章制度，以身作則落實各項制度，為廣大群眾師生做出了遵規守紀的示范。

四 結語

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，突出黨建引領、聚焦薄弱環節，高標準、嚴要求抓實抓好基層黨組織建設，全力打造過硬基層黨組織，為學校各項事業改革發展提供堅強組織保障。強化政治引領，促進黨建規范化標準化水平提升。加強黨支部標準化、規范化建設，突出基層黨組織政治功能，落實“七個有力”要求，規范“三會一課”“支部主題黨日”等組織生活。強化思想引領，促進黨員干部政治理論素養提升。有序推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線抓學習教育，以黨的創新理論滋養初心使命、堅定理想信念。強化教育引領，促進黨員教育管理工作質量提升。加強師生支部分類指導，促進個人自學與集中學習研討相結合、日常學習與專題培訓相結合、理論學習與現場教學相結合、網上學習和網下學習相結合。強化品牌引領，促進黨組織和黨員活力提升。以品牌為引領不斷增強基層黨建工作活力和凝聚力。大力宣傳弘揚選樹先進典型人物和典型事跡，推介基層黨建工作中的一批典型案例，營造見賢思齊的濃厚氛圍。