醫院紀檢監察干部隊伍建設及其發展

張楠

摘 要：紀檢監察干部在黨風廉政建設中肩負重要職責，在反腐倡廉新形勢下，如何加強醫院紀檢監察干部隊伍建設，對推進醫院反腐斗爭深入開展具有重要意義。當前紀檢監察干部隊伍建設存在職能定位不明確，干部編制較少，履職手段欠缺等問題，面對國家對紀檢監察隊伍建設要求，醫院如何加強紀檢監察隊伍自身建設成為醫院發展面臨的重要課題。文章結合醫院紀檢監察工作時間，分析紀檢監察干部隊伍建設現狀，提出加強紀檢監察干部隊伍建設的對策。

關鍵詞：醫院;紀檢監察;干部隊伍建設

黨的十八大以來，習近平強調紀委做好自我監督，黨中央提出要求紀檢機關清理門戶，要求執紀者作遵守紀律標桿，要求各級紀委建立人民信賴的紀檢監察干部隊伍，黨的十九大對檢查體制做出部署，建立國家反腐工作機構，建立權威高效的檢查體系，對奪取反腐斗爭壓制性勝利具有重大深遠意義。隨著反腐倡廉工作不斷深入，加強紀檢監察隊伍建設重要性日益凸顯，紀檢監察干部是開展反腐工作的重要力量，紀檢監察干部隊伍建設直接影響黨風廉政建設成效。在國家監察體制改革下，如何加強紀檢監察隊伍建設，對醫院黨風廉政建設具有重要現實意義。

一、醫院紀檢監察工作取得成效

黨的十八大以來，中央紀委推進轉職能、轉作風，黨的十九大提出加強對行使公權力公職人員監督，醫療衛生系統按黨中央決策部署，深化衛生體制改革，在黨中央高度重視與科學領導部署下，醫院紀檢監察工作深入有序推進，各地醫院積極響應中央反腐工作號召，通過采取各種有效措施加快推進黨風廉政建設，紀檢監察工作取得良好成效。

醫院紀檢監察工作主要措施有堅持教育培訓，規范各項制度，拓展干部隊伍建設層面。提升干部隊伍整體素質。紀委帶頭學習政治理論，組織紀檢干部每周學習政治，針對性的學習黨風廉政重要論述，切實做到組織學習有明確主題，聯系實際中思想作風受到啟迪。狠抓學習典型，狠抓業務知識學習，激發工作積極性，提高工作能力。請黨委書記圍繞政治局勢作專題重點學習輔導，課后及時組織紀檢監察干部討論學習撰寫心得體會，積極組織廉政宣講，通過各時期學習與理論指導實踐，促進紀檢監察干部反復倡廉能力提升。

建立健全權利運行監督機制，編制《醫院制度運行流程圖》確保權利正確行使，將行風工作向領導班子成員分解，分管領導將紀檢監察任務分解量化到科室，年底對全員德能勤廉表現考評，形成層層抓管理的責任制度體系。對紀檢監察干部工作職責等各項內部管理制度修改完善，逐項查找廉政風險點，建立嚴密廉政風險防控機制，推進工作落實堅持每月匯報，季度考評，激發內部活力，形成比學趕超良好氛圍。在抓好內部監督同時，拓寬社會監督渠道，醫院設立投訴信箱，對群眾投訴紀檢監察干部違紀問題嚴肅查處問責，醫院聘請社會觀察員，對醫院紀檢監察干部隊伍建設以不同視角評價，對存在苗頭性問題干部談話整改，召開社會監督院座談會，向社會各界代表匯報反腐倡廉工作情況。

二、醫院紀檢監察干部隊伍建設現狀

醫院紀檢監察工作通過各種有力措施取得良好成效，但由于行業特點等原因，醫療衛生領域廉政風險較高，醫院紀檢監察干部是衛生領域反復工作的重要力量，如何順應現代醫院管理要求，找準職能定位，強化監督執紀是亟待解決的重要問題。目前醫院紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題主要包括紀委書記主責弱化，職能定位不明確，干部編制較少，履職手段欠缺。

一些醫院紀檢監察部門存在職能定位不明確等問題，難以將主要精力放在監督執紀問責上，有的醫院領導對紀委職責定位認識存在誤區，安排部門參與招投標采購，醫用耗材準入監督檢查等多方面工作，各地醫院按照上級部署探索推進紀委三轉工作，醫院紀委在工作中基層單位認識不統一，三轉工作機制處于摸索階段，很多醫院工作留在紀委。受院級領導崗位職數限制，目前醫院紀委書記兼任職務現象突出，上海市28所市級三級公立醫院中，24所醫院紀委書記由黨委副書記兼任，看似提高了紀委書記在領導班子成員中的地位，實際多數紀委兼職分管黨建等工作，有的醫院安排紀委書記分管行政工作，分散了紀委書記工作經歷，造成紀委主責弱化。

近年來，醫藥購銷領域商業賄賂案件呈現出多形式延伸特點，對紀檢監察干部工作能力提出更高的要求，監督執紀工作人員必須具備較強的政治理論水平，部分公立醫院紀檢監察干部由其他部門轉崗，學習專業無法滿足紀檢監察工作需要，專業領域辦案能力欠缺，基層紀檢監察組織紀委開具介紹信無公效力，調查取證中遇到很大阻力，辦案方面手段限制使得紀檢干部難以充分履職。

醫療衛生系統從業者大多為專業技術人員，晉升渠道有明確標準，與職稱掛鉤的相關待遇有保障，衛生系統在人才評價上看重職務，醫院長期一線從事檢察工作基建干部無專門技術崗位，難以晉升高級專業技術職稱，一些醫院對間檢察干部職業發展缺乏關注，干部提拔使用等方面針對性安排不足，對紀檢監察干部職業發展造成不利影響。不利于醫療衛生系統紀檢監察干部素質的提升。

三、加強醫院紀檢監察干部隊伍建設對策

紀檢監察干部隊伍是醫院黨風廉政建設的主力軍，當前醫院紀檢監察干部隊伍建設中存在諸多問題，影響了醫院反腐工作的深入開展。針對醫院當前紀檢監察干部隊伍建設現狀，需要通過明確職責定位，優化人員結構，加強培訓輪崗等措施強化醫院紀檢監察干部隊伍建設，提升醫院紀檢監察干部隊伍工作能力，深入推進醫院反復廉政建設發展。

（一）醫院紀檢監察干部隊伍建設措施

醫院紀委職能定位模糊等問題與領導班子一崗雙責意識不想等因素有關，紀委是內設紀檢監察機構，在工作中承擔反腐警示教育，廉政風險防控，行風建設等職能，建議上級紀委結合基層醫院監督執紀工作特點，明晰三轉工作內涵，確保牽頭不包辦，各醫院黨委理順主體責任與監督責任關系，梳理不屬于主責工作事項，支持清理非紀檢監察職責議事協調機構，督促領導班子成員做好三轉對接工作。現有體制下，醫院黨政領導從事繁重醫療業務，紀委書記在監督執紀方面投入精力有限。醫院可在黨政領導班子中增加職數，配齊紀委副書記，保證相關人員有足夠時間從事紀檢監察供桌，切實履行執紀監督責任。

醫院衛生系統推進全面從嚴治黨，首先需在結構設置等方面給予足夠保障。應在人員編制方面想紀委監察部門傾斜，補充專業知識扎實的工作人員，著力培養領導骨干，使醫院紀檢干部隊伍層次結構分明。國家衛計委下發《加強衛計委直屬單位紀檢監察組織建設意見》對紀檢監察機構設置提出指導意見，要求選配政治堅定的優秀干部擔任紀檢監察干部。

加強醫院紀檢監察干部理論研究，提升干部隊伍知識素養，提高辦案能力，政治素養履職能力，是適應新形勢，完成新任務的迫切需要。首先機構方面給予保障，隨著醫院反復倡廉建設工作任務加大，干部選拔要堅持德才兼備原則，按照公道清廉，業務精通的標準嚴把入口關，從多渠道選拔人才，重點補充綜合素質好的優秀年輕干部，不斷優化紀檢隊伍結構。其次，強化對紀檢監察干部業務培訓，教育培訓結合實際工作，對紀檢監察干部開展系統專業知識培訓，增強綜合素質，保障紀檢人員履職中做到業務精通，紀檢干部在思政上同黨中央一致，思想行動嚴格執行各項紀律制度。

晉升職稱關系到干部職業發展，由于政策限制，醫院紀檢監察干部難以評聘專業技術高級職稱，建議研究制定符合紀檢監察工作崗位特點的職稱序列，為紀檢干部職業發展解決后顧之憂。醫院要健全紀檢監察干部提拔任用制度，結合實際開展紀檢監察干部職業規劃管理工作，根據紀檢監察干部能力調配安排工作崗位。制定紀檢監察干部管理長期建設規劃，重點選拔能力強的年輕干部。醫院可增加紀檢監察崗位津貼，調動紀檢監察干部工作主動性。

（二）醫院紀檢監察干部隊伍建設重點

新形勢下紀檢監察工作面臨更多挑戰，紀檢監察干部隊伍要實現轉職能、轉作風、轉方式，加強自身建設，以改革創新精神完善提高能力水平，不斷在實踐中總結經驗，發掘探索推動紀檢監察干部隊伍的有利因素，強化醫院紀檢監察干部隊伍建設。

醫院紀檢監察干部隊伍要進一步明確職責定位，找準智能定位，突出主業意識，分清職責任務。認真履行黨章職權，黨風廉政建設各級黨委擔任主體責任，切實落實黨風廉政建設責任制，做到牽頭不包辦，督促不代辦。必須堅持原則依法辦事，嚴格執行黨的組織紀律，嚴格執行保密紀律等各項紀律規定。牢固樹立執紀監督者帶頭意識。提高修養，樹立可信可敬的形象，扎實推進各項工作開展。要提高化解內部矛盾的能力，維護社會穩定的能力，積極協助黨委加強黨風廉政建設，為維護群眾各自合法權益做出貢獻。堅決糾正紀檢監察干部隊伍存在作風問題，對反映干部問題信訪舉報及時徹查，切實維護紀檢監察干部隊伍純潔性。

要改進監督方式，由配合職能部門開展業務檢查轉變為對履職情況監督檢查。堅持以發現查處腐敗問題為導向，強化監督合力，對需多部門合作完成反腐任務，實現資源共享，凝聚監督合力。突出教育的重點，引導紀檢監察干部牢記黨的優良傳統，經得住誘惑，守得住清貧。加強紀律觀念教育，創新教育形式，打破基建監察工作沉悶氣氛，豐富學習形式。組織紀檢監察干部到各單位開展以案說法等活動，讓干部在教育他人中實現自我教育。組織紀檢監察干部外地交流學習，確保教育效果，對紀檢監察干部教育要常態化，樹立終身學習思想，不斷拓展學習領域，以發展思路，科學精神推動反復倡廉工作。

四、結語

黨的十九屆中央紀委全會提出，強化自覺接受監督，建設紀檢監察干部隊伍對決勝全面建成小康社會提供保障。公立醫院黨組織要以新時代社會主義思想為指引，支持關心紀檢監察干部隊伍建設，將重點放在優化人員結構等方面，加強干部輪崗培訓力度，不斷提高紀檢監察干部隊伍能力水平。推動支持醫院紀委嚴于執紀，敢于問責，強化主責主業，持續形成遏制腐敗高壓態勢，為深化醫院改革，實現員健康發展提供紀律保障。當前我國進入全面從嚴治黨新時期，新形勢下紀檢監察工作面臨更多挑戰，黨的反腐斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，針對紀檢監察干部隊伍建設的問題，要提高紀檢監察干部業務能力素質，完善監督機制，打造忠誠于黨和人民的紀檢干部隊伍。

參考文獻

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