探討新政府會計制度對科研事業單位財務驗收審計的影響

【摘要】本文調查分析了新政府會計制度對科研事業單位財務驗收審計的影響，并對科研事業單位如何基于該制度進行財務驗收審計提出有效措施，以供參考。

【關鍵詞】新政府會計制度 ?科研事業單位 ?財務驗收審計

引言：新政府會計制度的實施，對于科研事業單位財務驗收審計的變化主要體現在轉變了會計的核算模式、規范了會計要素以及完善了報表體系。因此，相關人員需要依據該制度對相關財務工作進行完善，以促進該制度的順利實施。

一、新政府會計制度下科研事業單位財務驗收審計所受影響

（一）資產管理加強，財務處理復雜性提高

以往我國科研事業單位項目的財務驗收主要通過預算會計數據進行財務處理，且使用無需進行成本運算的收付實現制原則對科研經費的流入流出過程進行反映[1]。但是，由于新政府會計制度的要求，在進行會計核算時是運用雙分錄平行記賬，也就是在收付實現制的基礎上增加了權責發生制。這兩種制度下的會計要素的確認時間不同，從而提高了科研事業單位財務處理的復雜性。

除此之外，在科研事業單位進行科研項目時，該過程中使用科研經費購置的設備需要遵循國有資產的管理原則，將其統一納入單位的資產管理中。與此同時，新政府會計制度增加了固定資產的折舊和無形資產的攤銷，提高了資產處理的具體性，能夠更加真實反映科研事業單位資產的入賬情況和使用情況。

（二）簡化核算內容，提高經費使用效益

在新政府會計制度背景下，預算收入、預算支出以及預算結余均屬于預算會計的核算內容。在進行年底決算時，事業單位科研項目的決算報表需按年份逐級進行匯總上報，其中反映事業單位科研經費預算的執行情況的是預算收入支出表。以往科研項目在進行結題審計驗收后，結余的資金需長期置留于本課題中，沒有進行及時的財務處理。但在新政府會計制度中，其對財政撥款結轉和財政撥款結余科目進行了統一設置，使科研項目的結余資金能夠通過累計結轉和累計結余兩個科目進行詳細反映，改善了對項目結余資金的處理方式，使科研項目的預算、收支、結余以更加直觀的方式呈現出來。

（三）預算科目與會計核算科目相匹配

預算會計的26個一級科目，涵蓋了預算管理的各方面要求。為進行良好是預算執行，需要合理、科學、準確的編制科研項目經費的預算。在進行科研項目過程中，考慮部分科研工作的不確定性，不得隨意改變經濟業務的支出。在本次新政府會計制度改革后，相關人員在對項目檢查、結題驗收等報表的編制時，科研項目的財務核算能夠直接按照各類項目的經費預算科目進行數據提取，從而全面展示科研項目的相關預算執行情況、收支情況以及使用情況。

對于科研人員來說，相關人員能夠對科研經費的預算使用情況進行實時監控，需要查看進度時，不必按照預算科目對會計科目進行歸集，提高科研事業單位會計核算的規范性。與此同時，新政府會計制度對會計要素進行了細分、對會計科目進行了調整，有利于更好的統一規范單位的財務報表。

二、基于新政府會計制度完善科研事業單位財務驗收審計的有效措施

（一）完善科研事業單位財務規則制度

財務規則制度對于科研單位的科研項目結題審計來說，是進行財務審計工作的重要依據之一。因此，完善科研事業單位財務規則制度能夠保障相關審計工作有據可依。在新政府會計制度改革后，會計核算、部分會計科目的設置也隨之發生變化，這一轉變要求科研事業單位的財務部門應以新政府會計制度為依據，積極修改、完善單位的財務規則制度，從而保障科研項目的經費的合理使用。

（二）提高財務管理力度

為加快新政府會計制度的落實，做好科研事業單位科研項目的結題工作，需要加大財務的管理力度。可以從以下幾個方面進行：第一，在滿足我國相關管理辦法的基礎上，加強對各科研項目結余資金統一管理，督促項目承擔單位按規定使用結余資金;第二，根據單位財務管理的具體情況，將不兼容的財務會計崗位進行分開管理，并明確各崗位的職責與工作內容;第三，從一開始科研項目的預算編制到最后的結題審計，相關財務人員應積極地參與其中，確保每個環節的合理性。

（三）優化會計工作

由于科研事業單位的規模存在差異，使得財務基礎工作情況存在不同。我國存在部分科研事業單位無法完成單位系統的整合，因此，相關財務人員應采取一系列有效措施確保新政府會計制度的落實，有效降低會計的工作量。例如，若是科研事業單位的單位系統尚未進行整合或是新會計核算系統各功能模板未全面使用時，應建立科研項目臺賬進行預算控制和資金管理;為有效減少工作量可以通過加強會計信息化手段，適當、科學的調整報銷支付流程，以減少相關財務人員填制憑證的工作量，提高業務查詢的方便性。

（四）提高財務人員專業水平

財務人員是此次新政府會計制度改革的主體，外加制度內容的變化，應加強對財務人員的業務培訓工作，提高對新政府會計制度的認知，使其積極在工作中落實該制度。其主要的培訓內容包括政府會計理論和會計核算軟件兩個方面。對于政府會計理論，財務人員可以將部門內組織學習與外部參加培訓進行合理結合，培訓內容包含新政府會計制度、政府成本會計、績效評價以及內部控制制度等。通過系統的培訓，提高相關財務人員處理業務的專業水平。對于會計核算軟件培訓，相關軟件應由供應商提供。相關財務人員在日常處理財務審計工作時遇到的軟件操作問題，應及時記錄下來并與該軟件的供應商進行溝通、協調，單位的管理人員應定期邀請軟件技術人員到單位對財務人員進行軟件操作培訓，從而提高工作效率。

三、結論

綜上所述，由于我國對科研事業的關注，使得科研事業單位的財務審計項目增多，而財務審計是事業單位科研項目結題驗收的重要內容。因此，為做好財務管理工作，科研事業單位應認真落實新政府會計制度，提升單位財務驗收審計的效率。

作者簡介：趙俊玲（1982-），女，新疆阿勒泰人，本科，中級會計師，會計方向。