如何加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

孫凱

【摘要】推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，是保障工會(huì)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本制度的關(guān)鍵。這就需要我們不斷改善工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，并制定出科學(xué)合理的解決措施和方法，來促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。本文主要針對(duì)如何加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析和討論，望于同行之間交流探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;基層工會(huì);財(cái)務(wù)管理;預(yù)算

一、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

（一）依法組織收入

基層事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括：補(bǔ)助收入，撥入專款，事業(yè)收入，經(jīng)營收入，附屬單位繳款，其他收入。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括：會(huì)員活動(dòng)費(fèi)、職工活動(dòng)費(fèi)、工會(huì)業(yè)務(wù)費(fèi)、事業(yè)支出等附屬事業(yè)的相關(guān)費(fèi)用。《工會(huì)法》及《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》均對(duì)以上收入及支出有明確規(guī)定。工會(huì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定依法組織收入，努力節(jié)約支出。拒收規(guī)定外的“灰色”收入，拒付不合理支出。

（二）防止資產(chǎn)流失

工會(huì)的財(cái)產(chǎn)物資是由工會(huì)享有所有權(quán)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，是基層事業(yè)單位工會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為工會(huì)實(shí)施基本職能提供物質(zhì)保證。工會(huì)的財(cái)產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，工會(huì)資產(chǎn)的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作。需要制訂完善資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的意識(shí)，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化管理。

二、基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理之中存在的相關(guān)問題

（一）財(cái)務(wù)管理體系健全性不足

從本質(zhì)上對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，其并不屬于一項(xiàng)基本的工作，而是一種將多項(xiàng)工作復(fù)合在一起的體系管理工作。在我國之中基層事業(yè)單位的數(shù)量較多，而且各個(gè)單位之間的職能也存在著本質(zhì)上的差異，工會(huì)職能范圍也存有一些不統(tǒng)一的問題，因此便是我國基層工會(huì)管理工作出現(xiàn)了一些混亂的問題。比如在財(cái)務(wù)管理工作之中管理制度過于陳舊，管理體系健全性不足，人員數(shù)量配備不夠以及管理工作獨(dú)立性不足等問題都影響著財(cái)務(wù)管理工作作用的發(fā)揮。

（二）缺少內(nèi)控

內(nèi)控的手段在基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作開展過程中能夠發(fā)揮出較好的效果，但是在當(dāng)前我國很大一部分基層事業(yè)單位工會(huì)對(duì)于內(nèi)控工作做得并不好。就工會(huì)預(yù)算而言，其主要是通過一些特殊的程序來對(duì)工會(huì)之中的年度收支計(jì)劃進(jìn)行審核，對(duì)于保障工會(huì)全年經(jīng)費(fèi)使用的合理性和正常的流轉(zhuǎn)有著極為重要的意義。但是在很大一部分基層工會(huì)之中從事財(cái)務(wù)管理的人員都是沿用著上一年度的相關(guān)數(shù)據(jù)，而缺少結(jié)合工會(huì)實(shí)際情況的調(diào)整。甚至有一些工會(huì)連年度預(yù)算工作都不做而應(yīng)用流水賬的方法。由此便很有可能使工會(huì)之中的經(jīng)費(fèi)收支情況出現(xiàn)不平衡，甚至于使后期工會(huì)相關(guān)活動(dòng)的開展發(fā)生嚴(yán)重的問題。

（三）缺乏經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃

基層工會(huì)作為工人的組織，旨在保障職工群眾利益。工會(huì)獨(dú)立地開展活動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須與基層單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相分離。例如：工會(huì)以學(xué)習(xí)的名義組織外出考察，實(shí)際上卻是公款旅游和消費(fèi)，如果工會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)無法與基層單位活動(dòng)分離，工會(huì)一旦把這筆支出記入基層單位的管理費(fèi)用，將難以發(fā)現(xiàn)工會(huì)的腐敗行為。同樣，基層單位為了躲避審計(jì)單位的檢查，將一些敏感性的費(fèi)用支出在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。因此，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會(huì)活動(dòng)和為職工群眾辦實(shí)事。

三、如何加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

（一）增強(qiáng)管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)

提升財(cái)務(wù)管理水平的第一步需要增強(qiáng)基層工會(huì)管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，讓管理者認(rèn)知和學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基層工會(huì)發(fā)展的重要性，根據(jù)會(huì)計(jì)法相關(guān)制度，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。同時(shí)，管理者還需要不斷豐富自身的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)工會(huì)的發(fā)展情況制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)基層工會(huì)發(fā)展。

（二）建立健全基層工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理就是要強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。只有這樣，工會(huì)才能建成自成體系的預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度，也只有這樣才能有利于工會(huì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，才能更好地全面履行工會(huì)職能，這需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，單獨(dú)開立銀行賬戶實(shí)行獨(dú)立核算。要根據(jù)《工會(huì)法》《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》等要求，結(jié)合工會(huì)具體實(shí)際，制定出本單位的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，并對(duì)各項(xiàng)制度逐條進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，便于財(cái)會(huì)人員進(jìn)行操作，也使得工會(huì)組織能夠用制度來管理人事物。基層工會(huì)應(yīng)科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，出臺(tái)預(yù)算決算制度、經(jīng)費(fèi)使用審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度等，涵蓋工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的方方面面。另外，基層工會(huì)還要加強(qiáng)對(duì)單位行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格禁止基層工會(huì)在組織內(nèi)部私設(shè)“小金庫”。單位行政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一定要做到有根有據(jù)，工會(huì)組織應(yīng)該嚴(yán)格按照補(bǔ)助項(xiàng)目來使用補(bǔ)助資金，做到專項(xiàng)專用。

（三）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)督

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是為工會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保駕護(hù)航的忠實(shí)使者和工會(huì)資產(chǎn)保全增值的守衛(wèi)者。要提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平，離不開經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用方面發(fā)揮著重要作用。發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督是規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。制訂工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作細(xì)則，采取具體可行的措施，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，定期開展對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的檢查，并就工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查情況在職代會(huì)上進(jìn)行報(bào)告，接受群眾的監(jiān)督，以促進(jìn)工會(huì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)。綜上所述，基層行政事業(yè)單位工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，不僅關(guān)系到廣大職工的切身利益，更關(guān)系到基層工會(huì)組織在新時(shí)期、新形勢下如何發(fā)揮作用的問題。隨著我國工會(huì)會(huì)計(jì)制度改革的不斷深化，要基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，工會(huì)組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，強(qiáng)化服務(wù)，真正做好、管好、用好基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)，以更好地為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為保障基層工會(huì)工作順利開展打下基礎(chǔ)

四、結(jié)束語

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是工會(huì)活動(dòng)順利開展的有力保證，是規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵。工會(huì)是企業(yè)的主要組成部分，企業(yè)應(yīng)該重視工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高其管理水平，為企業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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