經濟新常態下市政給排水工程全面預算管理完善對策探究

孫偉

【摘要】隨著現代市場經濟體制改革步伐的加快推進，新形勢下市政工程給排水施工方面面臨的技術和質量要求等越來越高，為了切實提高施工管理的綜合性水平，需要施工部門全面加強預算管控，在保證施工進度和質量的前提下進一步強化成本管控，這樣才能切實提高工程造價管理水平，更好地促進資源的有效利用。本文首先探究了新時期市政給排水工程實施全面預算管理的意義及基本的要求，然后分析了當前市政給排水施工全面預算管理工作實施現狀，最后針對如何加強全面預算管理提出了相應的完善建議，以供參考。

【關鍵詞】市政給排水工程 ?預算管控 ?全面 ?監督 ?完善 ?措施

在市政給排水工程施工的過程中由于涉及到很多的環節，每一道施工工序都需要嚴格按照既定的標準要求或規范來組織實施，這樣才能全面促進施工管理效能的實現，進一步夯實施工基礎。但是當前在市政給排水工程建設方面對施工預算管理工作重視性不足，很多施工部門甚至忽視預算管理，思想觀念保守，工作方法單一，一定程度上難以保證市政給排水工程施工建設活動的有序順暢開展，不利于保證施工效能目標的達成。加強新時期市政給排水工程施工全面預算管理實施的意義與問題措施探究，具有重要的現實意義。

一、市政給排水工程施工實施全面預算管理的必要性及基本要求分析

市政給排水工程施工方面實施全面預算管理工作，主要是基于施工的整體目標要求來進行全過程的成本控制和造價管控，進而切實實現資源的最大化配置與利用的管理模式。通過實施全面預算管理，可以有效控制施工成本，節約資源，減少能耗等。同時加強全面預算管理還有助于進一步加強技術的創新探索等，圍繞施工成本造價管控等積極探索更科學的技術和方法，全面促進施工管理效能的提高。

實施全面預算管理，需要嚴格按照基本的要求來組織開展，主要的步驟有：一是要明確具體的管理目標。要針對具體的市政給排水工程項目等明確具體的利潤以及相關的成本費用、營業收入和現金流量控制等目標，進行細致分析和科學探究，同時明確施工質量、安全以及進度等目標，切實體現全面預算管理的平衡性和綜合性的特征。二是要加強預算編制工作，樣按照既定的原則和權責分工來逐項開展預算費用的分析研究等。三是要對預算編制情況等進行審查，保證預算制定的內容全面，且沒有重復等情況。最后是預算執行情況的監督和反饋等。

二、目前在市政給排水工程施工過程中全面預算管理工作實施現狀分析

當前在市政給排水工程施工方面實施全面預算管理工作主要面臨的問題有：

（1）相關的預算編制工作重視度不夠。各部門對預算編制工作缺乏重要的認知，沒有認識到全面預算管理工作實施的意義。針對預算編制方面相關的權責分配不明確，針對項目的目標以及預算的指標以及具體的定額標準等沒有進行細致的研究討論等，沒有結合市政給排水工程施工的實際等構建完善的全面預算管理制度體系，從而導致執行方面存在偏差。

（2）全面預算管理控制工作開展不力。市政給排水工程全面預算管理工作的實施需要全面結合實際進行過程的控制監督，這樣才能及時發現預算執行等方面存在的漏洞等。但是目前在預算執行監督方面往往偏重于財務結果的考核和跟進管理，對于非財務指標等方面的跟蹤和審查監督管理工作開展不力，另外針對市政給排水工程施工沒有從全過程預算管控的角度進行事前、事中與事后的綜合管控。偏重于事后的監督檢查等，難以從源頭上控制施工成效。

此外在施工全面預算管理執行方面，目標利潤的確定往往比較復雜，對前期的勘察分析和研究等工作開展不深入，現場實際情況變化也比較復雜，所以對于施工預算管理人員而言全面預算管理工作的開展難度較大，還需要有很多的技術等需要突破。

三、加強新形勢下市政給排水工程施工全面預算管理的優化措施

為了有效提升市政給排水工程施工全面預算管理工作實施成效，建議從以下幾個方面不斷完善和創新探索：

（1）結合市政給排水工程施工的具體情況等圍繞全面預算管理強化制度體系建設和實施。要圍繞全面預算管理工作深入研究相關的理論和內涵，把握基本的實施原則，開展全員的培訓等，以此更好地提高施工管理人員對預算管理工作的重視程度和認知水平。集思廣益，圍繞全面預算管理工作的實施等建立相關的制度體系，將施工前、施工過程中以及竣工驗收等各個環節制定清晰的預算管控目標和控制要點等，尤其是要注重預算指標的設計與分析，建立分類型、多元化的預算指標體系，明確具體的核算方法和管控措施等，切實保證預算執行全過程符合規范要求。

（2）強化全面預算管理的監督考核。要積極借助現代信息技術等圍繞全面預算管理工作的實施來進行分析研究，對施工全過程的情況進行全面的跟蹤，加強財務管理人員和施工技術人員、管理人員以及操作人員等培訓和全過程溝通，針對預算管理的細節和應當注意的事項等進行全面的監控，通過建立完善的全面預算管理信息化系統等，對施工全過程的各類要素和數據等進行全面跟蹤，利用大數據等進行深度分析，總結規律，對預算執行每一個節點的情況進行詳細了解和分析，從而為市政給排水工程施工活動的開展奠定良好的基礎。全面預算管理工作的實施全過程監督管控要強化技術創新和理念的創新，積極發揮廣大全員的能動性主動提供數據，對預算執行的每一個要點等做到科學管控和規范化臺賬建設，以此不斷提高市政給排水工程施工效能。

此外在市政給排水施工過程中要結合市場形勢的變化等圍繞全面預算管理進行理念的創新，加強現代化管理技術和模型等引入，圍繞全面預算管理信息化系統建設維護以及其他管理軟件等進行深度融合，以此更好地提升工程造價管控效能，有效防范可能存在的風險，提升施工管理的科學性。

參考文獻：

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