美日法印四國的農村信息化

美國

美國農村信息化發展由國家投入大量資金支持信息資源的長期積累和低成本共享。政府投入資金建設國家級農業和農村科技信息中心群，實現了公益性農村信息資源的長期積累、高效管理與廣泛應用。如美國國家農業數據庫（AGIUCOLA）、國家海洋與大氣管理局數據庫（NO-AA）、地質調查局數據庫（USGS）等，都是在政策支持和政府大量資金投入下建成的規?；⒂绊懚雀叩纳孓r信息數據中心（庫），對美國農業發展產生了很好的推動作用。其中，穩定、足額的投入是美國農村科技信息高效共享的重要保障條件之一。

在美國由政府擁有的農村科技信息實行“完全與開放”共享政策。例如，NASA、USGS、NIH等聯邦政府擁有和生產的數據以及大學、研究機構由政府資助項目產生的數據納入“完全與開放”的共享政策管理。在這種管理機制保障下，科研人員和社會各階層均可以不高于工本的費用，以最方便的方式、不受任何歧視地得到各自所需的數據。依據《信息自由法》提出的信息查詢收費標準，可以收取3種類型的費用：①查詢文件的成本費；②對文件進行研究，以確定其是否包括在所要求信息中的成本費；③復制文件的成本費。如果用戶出于商業目的查詢信息要交上述全部3種類型的費用，而非商業性目的查詢則交納①、③兩種費用；教育、科研機構或新聞媒體只需交納文件復制費用。美國農村科技信息資源的建設由政府各部門、地方政府和私營機構（企業）共同參與。在美國，聯邦和州政府之間的數據共享，主要根據數據共享方面的諒解備忘來約定對共享各方的權利和義務。非官方投資產生的數據，一般是在保障私人財產權收益和商業秘密的前提下，通過法律手段和經濟手段實現信息共享。根據項目出資方式的不同，所確定的共享方式和條件也不一樣，合伙項目的資金來自于科學預算撥款和私營部門，服務于所有出資合伙人的科學和財政、經濟等利益。項目合伙人就數據的使用和知識產權問題進行談判并達成協議。公益性、基礎性農村科技信息的共享，采用國家調控下的事業性運行模式，兼有商業化運行模式。

美國以政府為主體構建了龐大、完善、規范的農村信息服務體系，美國政府對農業的補貼、支持、財政轉移支付，大量的不是直接去補貼農產品生產，而是通過支持農村信息化的辦法讓農業和農民受益。對于農村信息化建設，美國政府投入比例高，首先是有大量基礎投入用于農業信息系統的多項硬件建設，其次是有充足的系統運行經費，每年有10億美元的農業信息經費支持，占農業行政事業費的1/10。正是由于有了政府的組織、管理和投入，美國的農村信息化達到了相當高的水平，不僅保障了美國農業的穩定和發展，它們所提供的農村市場經濟信息也為世界所共享，對世界農產品貿易起著重大的作用。

日本

日本一直十分重視農業和農村的信息化工作，并把其視為推進農村發展的極為重要的資源，由農林水產省、郵政省、自治省、國土資源廳等省廳從謀求國土經濟平衡發展的戰略高度聯手推進此項工作。政府主要負責3個方面的工作:①農村信息化的市場規則及發展政策的制定。②大容量通訊網絡及地方網絡的基礎設施建設。由于這部分建設投資大、技術難度高，日本采取了由中央政府和地方政府撥預算，專業公司招標承建的方式，較快地推進了基干網絡的建立。③農業科技信息網的建立。農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科技研究或普及機構手中，這些機構多靠政府預算維持。無償地向農民提供各種技術信息，做好服務工作。從水土肥植保到良種的推廣應用，通過網絡將技術服務送到農家。

1950年以后，為了促進計算機進入農戶，日本政府將農戶購買微機納入了農戶大型農業投入補助金范圍之內。還開辦各種類型的培訓班，政府所派的農技指導員除了教農民農業技術以外，還承擔了計算機的教學工作，促進了農村計算機的普及。

法國

法國的農村信息服務主體很多，但不同主體在服務內容上側重點有所不同，服務對象和群體規模也有所不同，具有良好的互補性。國家農業部負責向社會定期或不定期地發布政策（法規）信息、統計數據、市場動態等。農業商會在法國農業信息服務方面具有很重要的地位，主要是傳播高新技術信息，舉辦各類培訓班，組織專家、學者講課和發表文章，協助農場主做好經營管理。研究、教學系統產生、傳播和直接利用大量農業科技信息，通過培養學生和面向社會咨詢兩大方式實施信息服務。各種行業組織和專業技術協會都盡量地收集對本組織有用的技術、市場、法規、政策信息，為組織本身及其成員使用。民間信息媒體也是重要的農業信息主體之一。法國的信息媒體一般都是私營的（含股份制），例如《法國農業》雜志社，其訂戶約占法國農場主的40%。各種農產品生產合作社和互助社，例如糧食生產合作社、葡萄生產合作社等，也廣泛收集對自己組織有用的信息。

在法國，官方的信息服務為財政支持，不收費；行業組織、專業技術協會的信息服務，屬于其成員的自助、自我服務性質，一般只收取成本費；營利性機構的信息服務，通常是在生產者價格和社會平均利潤的范圍內收費。

印度

在電信基礎設施很不完善、電話和計算機普及率很低的印度，政府也在努力利用信息技術給農村地區的政務和農民生活帶來革命性的變化。在比中國更低的起點上，印度在農村信息化建設方面已經做了不少有益的嘗試，取得了一定的成績。印度農村發展的各種項目一般是由中央政府建立，由邦政府負責實施。其行政運行體系是：中央政府農村發展部—邦政府農村發展部—地區農村發展部—村民自治組織。在這種組織體系保障下，印度政府開展了知識信息計劃，在如何運用信息技術服務于大眾，使農村地區的人們受益于信息技術這方面做得很成功。知識信息計劃的首期資金250萬盧比（約合5.5萬美元）由村民自治組織來承擔，這筆錢投資建設了21個信息分中心，由Madhya Pradesh政府承辦。挑選出的服務機構設施、操作人員及計劃、網絡測試，均由當地居民先試驗，并定期檢測，操作人員均由村民自治組織從本村青壯年中挑選與政府雇員共同擔當。每個點定期向村議會交納收入的10%，這些收入主要來自于使用者交付的費用。

這種公私共享的合作模式保證了知識信息計劃經濟上的可持續性和使用者的本位性，村民自治組織在整個計劃中扮演了相當重要的角色，由此獲得了很大的成功。2001年1月Madhya Pradesh政府發布了一個大范圍的招標書，在全邦范圍內建設信息中心。為將全邦聯網起來，印度政府繼續采用這種公私合伙的形式，鼓勵私人資本投資。