土地整理中存在的生態環境問題及宏觀管理對策探析

王懷森

【摘要】本文結合筆者在伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區自然資源局的工作實踐經驗，分析了土地整理中常見的生態環境問題。同時，提出了優化生態影響評價機制、著重落實土地復墾規劃、強化對生物多樣性的維護這些面向生態環境問題解決的土地整理宏觀管理策略，旨在避免土地整理對生態環境的破壞。

【關鍵詞】生態環境問題 ?土地整理 ?宏觀管理

引言：在土地整理工作中，主要完成了對區域土地的整體調查，確定區域內不同地塊土地在用途、結構方面的差異性，并以此為指導完成整理，推動區域內土地資源利用率增長。依托土地整理，能夠達到降低土地資源浪費的效果，有著極高的展開價值。在實踐中，面對著一定的生態環境問題，需要進行針對性解決。

一、土地整理中常見的生態環境問題分析

（一）土地開發方面的問題

土地整理實踐中，除了要已投入使用的土地用途、結構展開重新規劃調整之外，還需要對當前未投入使用的土地資源進行開發利用。而這些尚未投入使用的土地普遍覆蓋自然草木，且已經融入周邊的生態環境中，貿然開發極容易導致生態環境穩定性下降的問題，生態環境破壞現象也相對普遍。例如，在開發未投入使用的草原區域時，可能會造成草坪退化的問題，不利于生態環境良好程度的維護。

（二）土地復墾方面的問題

根據土地損毀程度、實際情況的差異性，在復墾后恢復到的可利用水平有所不同。此時，若是在復墾以及再利用的過程中未充分考量這一現象，則會導致出現生態環境問題的概率增高。例如，在對廢棄建設用地實施復墾后，雖然其土壤肥力條件得到一定程度的恢復，但是相比于周邊土壤的肥力水平依舊較低。此時，若是在該土地中展開農作物種植，不僅會造成農作物產量下降，還會再次降低土壤肥力，引發土地的二次損毀。

（三）生物多樣性維護問題

對于土地整理而言，其工作目標在于實現土地資源的高效利用。誠然，與土地資源的盲目開發利用相比，土地整理工作的展開能夠推動土地資源利用合理程度的提升，但是無法避免的會對生態環境造成負面影響，促使相應區域中生物的多樣性降低[1]。在這樣的情況下，即便實施土地整治工作，周邊的生態環境也依舊會表現出不斷惡化的態勢。另外，由土地整理引起的區域小氣候問題也會導致生物多樣性的下降。

（四）水系統污染破壞問題

在土地平整工程、農田水利工程建設中，普遍會不同程度的占用地表徑流，也提升了地下水資源遭受破壞的概率，促使當地水資源總量下降;在土地整理實踐中，容易對水系統周邊的生態造成破壞，若是部分、全部占用水系統，還會引發生物多樣性下降的問題，促使當地水文環境遭受更大的破壞，降低水環境質量。

二、面向生態環境問題解決的土地整理宏觀管理路徑探究

（一）優化生態影響評價機制

誠然，土地開發利用會引發不同程度的生態環境問題，但是由于我國人口基數較大，且依舊處于發展階段，因此展開土地開發活動不可避免。為了盡可能降低土地開發對生態環境產生負面影響，在展開土地整理工作中，需要相關人員對未開發土地的生態系統實際情況、生態價值進行全方位調查，并參考土地開發利用方案實施分析評價，確定土地開發利用行為對生態環境的影響程度。此時，若是發現土地開發會對生態環境產生較大的負面影響、開發效益低于生態價值損失則必須要對相應開發方案展開調整。

（二）著重落實土地復墾規劃

對已經遭受損壞的土地展開針對性整治，并促使其恢復至能夠利用的水平為土地復墾，是土地整理工作中的重要組成。實踐中，需要著重落實對土地復墾的規劃，結合損毀土地現狀確定恢復方法、土地恢復程度，同時確定土地二次利用方案、用途范圍，為后續土地開發利用策略的形成提供參考。例如，在展開廢棄建設用地的復墾時，全面調查土地及周邊土地的情況，結合實際損毀情況確定復墾方案。若是該土地的損毀情況嚴重、土壤肥力嚴重下降，則不得將其復墾為農業用地，可以將其規劃為草地，并引入生命力、適應性強的綠植。等到土壤逐步恢復后再調整利用方案。

（三）強化對生物多樣性的維護

正確認識生物多樣性維護的重要意義，明確生物多樣性在生態環境保護、周邊居民生活、區域經濟發展的價值。在土地整理工作中，將生物多樣性的維護放在核心地位，在保障生物生存、不造成生物數量與種類降低的前提下展開土地開發或復墾，為區域內的關鍵物種創造良好的生存環境。實踐中，需要全面了解區域內的生物情況，包括存在生物種類、是否包括生物生存的必要條件（食物等）、是否為生物活動的必經軌跡（遷徙路徑等），若是存在上述因素，則必須實施土地開發方案的調整，以保護為主，避免對生物的生存產生較大的負面影響。

另外，還應當重點保護區域生態系統的完整程度，為生物多樣性維護創造更好條件的基礎上，實現對區域氣候環境的保護，降低區域小氣候問題的發生概率。

（四）實施水資源規范化開發利用

對地下水、地表水系統造成影響是土地整理實踐中難以規避的問題。因此，在土地整理中，出于對水環境保護的考量，應當保證水資源開發利用的規范化，盡可能降低土地整理對區域內水系統產生的負面影響。需要注意的是，地下水與地表水在區域內存在著相互連通的關系，所以在分析土地整理對水環境影響的過程中，不能單純從地表水、地下水本身進行分析，應當考量區域水環境的整體性影響。同時，在展開農田水利工程建設的過程中，需要盡可能降低工程對區域水環境造成負面影響的程度。例如，在不得不占用溪流的情況下，可以引入河道的人工挖掘完成溪流線路的調整，防止區域內水資源總量的下降。

三、總結

綜上所述，在土地整理實踐中，面對著一定的生態環境問題，包括土地開發與復墾問題、生物多樣性維護問題等，需要進行針對性解決。在明確問題主要內容的基礎上，通過優化生態影響評價機制、著重落實土地復墾規劃、強化對生物多樣性的維護，提升了土地整理的工作質量與效果，也避免了對區域生態環境的破壞。

參考文獻：

[1]扈微.淺談農村土地開發整理中生態環境問題[J].綠色環保建材，2020（06）：54+57.

[2]劉彥忠.淺析土地整理中存在的生態環境問題及宏觀管理對策[J].華北自然資源，2020（02）：118-119+123.