中國(guó)共產(chǎn)黨根本領(lǐng)導(dǎo)制度的定位問(wèn)題研究

齊衛(wèi)平

(華東師范大學(xué) 政治學(xué)系，上海200241)

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)重大問(wèn)題，做出系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略性安排，全會(huì)通過(guò)的《決定》，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系結(jié)構(gòu)的總框架。黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)特色社會(huì)主義制度結(jié)構(gòu)總框架中具有根本制度的地位，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本領(lǐng)導(dǎo)制度。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的國(guó)家制度定位

加強(qiáng)制度理論研究是黨中央對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，《決定》提出：“加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。”[1]66只有從理論上深化對(duì)制度理論的研究，才能對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化保持清醒的認(rèn)識(shí)，從而在行動(dòng)上正確地貫徹執(zhí)行黨中央的戰(zhàn)略部署。

《決定》明確提出：“突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系?！盵1]22從這個(gè)要求看，根本制度、基本制度、重要制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的支撐，它們是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系結(jié)構(gòu)的組成內(nèi)容，但不是整個(gè)體系的全部。……