安全生產(chǎn)法律法規(guī)教學(xué)方法研究

彭榮富 高玉榮 賈 炳 婁 全 孫蘭會

0 引言

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)個性拓展課程，融合了法學(xué)法理學(xué)科的基礎(chǔ)知識，同時和建筑、化工、礦山、交通運輸?shù)刃袠I(yè)均有交叉[1-3]。通過對本課程的學(xué)習(xí)，了解安全生產(chǎn)相關(guān)國家政策，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識及基本框架，掌握安全法規(guī)的基本概念，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)的表現(xiàn)形式及安全生產(chǎn)相關(guān)的主要法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，為后續(xù)工作中應(yīng)用安全生產(chǎn)法律法規(guī)解決相關(guān)法律問題奠定基礎(chǔ)。本課程內(nèi)容覆蓋面廣，為了提高教學(xué)效果，真正提高學(xué)生的應(yīng)用安全法律解決實際生產(chǎn)問題的能力，教師要抓住課程知識樹，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，靈活把握教學(xué)節(jié)奏。

1 注重基礎(chǔ)，編制安全法律法規(guī)金字塔

安全工程專業(yè)本科生法理基礎(chǔ)極其薄弱，對法律的認(rèn)識停留在生活認(rèn)知程度，課程學(xué)時有限，學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的難度直線上升。教師要結(jié)合具體法律法規(guī)進(jìn)行解釋說明法理中難以理解的內(nèi)容。做到教學(xué)內(nèi)容充實，教學(xué)思路清晰明了。編制安全法律法規(guī)金字塔，對法律法規(guī)進(jìn)行分類舉例，有利于學(xué)生在學(xué)習(xí)的時候建立知識框架，對法理知識掌握的更透徹。例如學(xué)生在理解法的定義、本質(zhì)、特征、要素等需要結(jié)合一些法理文獻(xiàn)輔助理解。通過對法的淵源來解釋法的創(chuàng)立方式及文件形式對構(gòu)建安全法律法規(guī)金字塔有積極指導(dǎo)意義。當(dāng)代中國的法源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。根據(jù)《中華人民共和國立法法》對法的效力的相關(guān)規(guī)定，繪制出常用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔，如圖1 所示。

圖1 安全法律法規(guī)金字塔示意圖

在學(xué)生腦海里形成了法律的基本框架后，針對每一類法律的表現(xiàn)形式進(jìn)行舉例。可以以具體的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等來講解法律的地位以及特性，同時以《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等講述安全生產(chǎn)行政法規(guī)，以《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等闡述安全生產(chǎn)部門規(guī)章，最后以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》輔助學(xué)生對國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的理解。

2 注重案例分析教學(xué)方法

為了提高學(xué)生對法律條文的理解，選用合適的案例進(jìn)行講解，就能使枯燥的條文更具體形象化。選擇合適的案例進(jìn)行講解法律條文對于學(xué)生的積極學(xué)習(xí)有著重要意義[4]。本文從三個方面闡述案例分析教學(xué)方法的優(yōu)點。

（1）案例具有針對性

安全生產(chǎn)法律法規(guī)條文眾多，針對不同的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)男“咐?，可以幫助學(xué)生更加生動的理解條文的含義。比如在講解安全生產(chǎn)法第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同學(xué)們總是找不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，以至于對本條文有個錯誤的認(rèn)識。但是結(jié)合具體的小案例學(xué)生對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人理解更加深刻，對條文的具體含義也就把握得十分精確。

（2）案例具有延展

選擇的案例能夠代表一系列相似問題。利用安全生產(chǎn)法律法規(guī)分析一個案例，與案例相似的問題同樣可以用這個條文分析。選擇一個代表性的案例，學(xué)生對條文進(jìn)行深入學(xué)習(xí)之后，在以后工作中，遇到類似法律問題就可以迎刃而解，這些案例可以反饋回來，收集作為上課所用素材。因此選擇具有代表性的案例教學(xué)，不僅幫助學(xué)生學(xué)會一類問題的解決，還拓寬了他們的視野，還幫助其形成科學(xué)研究的思路，為以后的進(jìn)一步獨立解決問題奠定基礎(chǔ)。通過對案例特性的分析和課堂教學(xué)的實踐，能將理論知識很好地與實踐經(jīng)驗相結(jié)合，不僅加深了學(xué)生對安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程內(nèi)容的了解，并幫助其了解安全工程專業(yè)研究的范疇，培養(yǎng)其解決安全法律問題的能力。

（3）案例具有綜合性

安全生產(chǎn)活動中所遇到的案例往往是涉及面很廣的，單一的法律不能對案例進(jìn)行全面的剖解，涉及很多法律條文。例如：江蘇響水天嘉宜化工有限公司3·21 特別重大爆炸事故涉及《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等一系列法律法規(guī)。選取此類案例學(xué)習(xí)有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析問題和應(yīng)用安全法律法規(guī)的能力。

3 運用多種教學(xué)技術(shù)方法，增加學(xué)與教的交叉面，實時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)

教學(xué)過程中要堅持采用問題式、啟發(fā)式、案例式教學(xué)。教師作為教學(xué)活動的主體，要引導(dǎo)激發(fā)他們的思維，保留一定的時間讓學(xué)生學(xué)會自己思考。例如，在進(jìn)行職工工傷認(rèn)定時，學(xué)生自己完全可以運用所學(xué)的安全和法律學(xué)科基礎(chǔ)知識辨別出來。學(xué)生對此法律條文有清晰的理解，在以后工作中遇到此類法律問題，都能獨自分析判斷處理。教師要對所講課程內(nèi)容熟記于心，要掌握與安全學(xué)科相關(guān)的建筑、化工、礦山、交通等行業(yè)知識。教師必須做到上述要求才能真正意義上的引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入正確的學(xué)習(xí)道路上，不定時設(shè)置啟發(fā)教學(xué)的關(guān)鍵點，讓學(xué)生時刻跟隨教師的思路。同時通過啟發(fā)，能讓學(xué)生形成多元思維，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為安全工程本科專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，教學(xué)難度很大，想追求好的教學(xué)效果，讓學(xué)生有所學(xué)，有所思，一直以來就是課程體系中的教學(xué)難點。經(jīng)過近3 年的教學(xué)實踐的磨煉，目前本課程已經(jīng)創(chuàng)建了以安全生產(chǎn)法律法規(guī)金字塔框架結(jié)構(gòu)，給學(xué)生呈現(xiàn)出清晰的法律框架，并在課上結(jié)合具體的案例，對學(xué)生理解一些法律條文有很大幫助，同時課堂上采取多種教學(xué)技術(shù)方法，實時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)，通過實施這一套較完善的教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)手段，安全生產(chǎn)法律法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量得到了明顯提高。