株洲市高職院校產教融合共同體建設研究

謝永超

“產教融合、校企合作”是高等職業院校辦學的有效模式，是培養復合型、創新型高素質技術技能人才的價值追求，更是高等職業院校內涵、質量發展的必然選擇。為推動校企全面、深度融合，實現校企協同育人，2017 年12 月，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》指出“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”[1]。2018 年2 月，教育部等六部委印發的《職業學校校企合作促進辦法》要求“推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制”[2]。2019 年4 月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》提出“深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與協同育人，推動校企雙方在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務”和”文化傳承”等方面深度（化）合作，實現校企雙元育人”[3]。2019 年，《湖南省人民政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》提出“按照統籌協調、因地制宜、校企協同等原則不斷深化產教融合，計劃到2025 年基本形成區域產業和教育共生共榮發展格局”[4][5]。

1 株洲市產業發展現狀

株洲市現在正處于打造“制造”強市與構建先進制造業集聚區的進程中，重點打造河西“中國動力谷”，著力構建“3+5+2”產業新體系，將“軌道交通”“通用航空”和“新能源汽車”3 大動力產業打造成為國家級的戰略新興產業集群，精心培育“新能源”“新材料”“電子信息”“生物醫藥”和“節能環保”5 大新興產業，增效提質“服飾”“陶瓷”2 大傳統產業，將株洲市產業推向價值鏈的中高端，打造“高端產業”、立足“產業高端”。2019 年，株洲市國民生產總值已突破3000 億元，而中國動力谷“3+5+2”產業總產值高達2350 億元，占全市生產總值的78.3%，增速為16%，起到了“龍頭產業”的作用。同時，株洲市深入推進“工業+ 服務業”“工業化+ 信息化”的融合發展。計劃以“智能制造”為核心，嵌入“互聯網+”手段，建成一批引領制造業智能化轉型的“智能工廠”和“數字化生產車間”[6]。株洲市產業經濟提質、增速、轉型需要高職院校提供一大批復合型、創新型高素質技術技能人才進行智力支撐。因此，深入貫徹黨、國家對高職教育的戰略部署與根本要求，有效服務株洲市產業經濟發展的內在需要，打造株洲市高職院校產教融合共同體，是推動株洲市高職院校高質量發展的必然選擇。

2 株洲市高職院校產教融合現狀分析

“產教融合”“校企合作”是高等職業教育內涵發展的根本訴求，可直接為產業（企業）提供的復合型高素質技術技能人才，也可以通過產品共同研發、技術共同攻關、員工培訓等方式間接為產業（企業）提質增效，是校企協同發展的重要形式。基于此，通過對株洲市“3+5+2”產業體系中代表企業的人力資源部門發放問卷調查，從企業的視角對株洲市高職院校的產教融合現狀進行了深入的調研，形成的結果如下。

圖1 畢業生總體滿意度

圖2 畢業生核心能力要素滿意度

（1）企業對高職院校復合型高素質技術技能人才培養質量滿意度的調查分析

企業對高職院校復合型高素質技術技能人才培養質量的滿意度的調查從高職院校畢業生總體滿意度（如圖1 所示）、高職院校畢業生核心能力要素滿意度（如圖2 所示）等兩個方面進行了調查。

從調查結果發現：株洲市的企業對高職院校復合型高素質技術技能人才培養質量的總體滿意度較高，其中非常滿意的占18.1%、比較滿意的占60.3%。因此，株洲市高等職業院校的人才培養水平較高。當然8.26%、0.11%企業代表分別選擇了不滿意和很不滿意，究其原因主要體現在如下兩個方面，一是畢業生對企業的忠誠度欠缺，二是畢業生對企業提供的薪酬水平不滿意。企業對高職院校畢業生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學生職業道德、創新能力和工匠精神的培養。其中，33.08%的企業建議高職院校提升學生職業道德培養水平，23.17%的企業建議加強高職院校學生的創新能力的養成，12.39%的企業希望高職院校加強學生工匠精神的培育。

（2）企業參與高職院校產教融合的意愿調查剖析

產教融合的首要因素在于充分調動企業參與的積極性，完美的產教融合應該是學校與企業協同發展。基于此，從“政府、學校、企業”在產教融合中的主導地位、企業參與高職院校產教融合的主要因素、企業參與高職院校產教融合的主要形式、企業接受高職院校學生實習實訓的方式等4 個方面進行了調查分析。

對于“政府、學校、企業”在產教融合中的主導地位的調研，46.18%的企業認為政府應該占主導地位，其主要原因是期望政府或者行業組織能夠根據產業發展需求制定高職院校產教融合法律法規、系統構建高職院校產教融合平臺、優化校企的資源配置等，進而保障校企雙方的權責。對于企業參與高職院校產教融合的主要因素的調研，36.79%的企業是基于人力資源需要、16.18%的企業期望基于產教融合進行員工培訓、8.96%的企業是基于社會責任（比例相對較少），究其原因有二，一是高職院院校需要提升自身的技術服務職能，二是企業需要提升自身的社會責任。對于企業參與高職院校產教融合的主要形式的調研，78.98%的企業選擇產教融合的形式依舊以訂單培養、學徒制等形式為主，因此高職院校與企業需要協同拓展產教融合的內涵，從人才培養拓展至技術攻關、創新創業、產品研發和大師培育。企業接受高職院校學生實習實訓的方式，58.48%的企業選擇與高職院校、學生共同簽訂實習實訓的三方協議，保障學校、企業和學生的合法權益，18.13%的企業期望政府減免與落實稅收優惠政策，提升企業參與產教融合的積極性和主觀能動性。

（3）企業對高職院校產教融合的方式調查解析

（1）WebGL 運行環境安裝簡單，是通過JavaScript來制作網絡交互式三維動畫，基于此技術，客戶端不需要安裝插件即可支持三維圖形展示；

優化高職院校產教融合方式是落實產教融合的有效舉措。33.46%的企業選擇共建實習實訓基地、20.28%的企業選擇共建創新創業基地，18.65%、15.79%和11.82%的企業分別選擇共建企業技術（技能）大師工作室、共建產業（企業）學院和共建實訓（驗）室。對于共享型實習實訓基地選址問題，選擇建在企業、高職院校和第三方場地的比例分別為46.86%、43.58%和9.56%。

3 株洲市高職院校產教融合困境解析

通過對株洲市高職院校深化產教融合的現狀調研發現，企業對高職院校的復合型高素質技術技能人才培養質量總體滿意度高，大部分的企業基于企業人力資源需要等目的參與到高職院校產教融合之中。但是，產教融合的深度和廣度依然是影響高職院校產教融合質量的核心因素，究其原因主要包括以下幾方面。

（1）株洲市高職院校產教融合參與主體的權責不明確

“經濟人假設理論”提出了3 個假設，一是人是自私的，其行為均體現了自身的經濟利益訴求，因而有趨利避害的自覺性體現；二是人在行為上是理性的，會依據環境等各種因素審時度勢，追求自身利益的最大化；三是完善的制度方能保證個人追求自身利益最大化行為、有效增進社會公共利益[7]。株洲市高職院校深化產教融合的首要因素就是確保企業自身利益不被分解。企業是一種“以盈利為目標”的經濟實體，自身利益最大化的價值訴求是其核心目標。為產教融合另一大參與主體高職院校是對接產業最為緊密的高等教育類型，對社會效益的價值訴求是其核心目標。

從對株洲市高職院校產教融合現狀調研發現：一是企業對高職院校畢業生核心能力要素滿意度比較高，但是需要加強對高職院校學生職業道德、創新能力和工匠精神的培養；二是企業在與高職院校推進產教融合的人才培養過程中，部分畢業生缺乏對合作企業的忠誠度、生產運營成本增加等因素導致自身利益最大化的價值訴求分解，致使企業參與產教融合的主動性和積極性降低；三是政府缺乏對產教融合型企業的資金補助和減免稅政策。最終的結果是產教融合參與主體的利益協調不均，導致產教融合的利益鏈均衡性缺少。

（2）株洲市高職院校產教融合的體制缺位

“產教融合”是基于“產、學、研協同發展”和“產業與高等職業教育的協同發展”提出的宏觀教育/經濟政策，具備相當的可實施性和操作性，同時也符合高等職業教育內涵發展與區域經濟轉型升級的發展需求。但是株洲市高職院校產教融合的深化推進需要政府、產業（企業）、學校等3 大產教融合參與主體的協同發力，三者之間的壁壘限制了株洲市高職院校產教融合的深度和廣度。

從對株洲市高職院校產教融合現狀調研發現：一是政府、產業（企業）、學校等3 大產教融合參與主體的體系不同，需要打破三種組織結構之間的壁壘，構建相互融通、協同發展的株洲市高職院校產教融合共同體，從金融支持、法律保障與稅收減免等產教融合促進制度給予戰略與政策的保障，促進株洲市高職院校產教融合同體的可持續性發展。二是深化產教融合需要政府的統籌協調、簡化辦公流程等措施，提升株洲市高職院校產教融合的時效性。三是株洲市主體產業的行業協會（組織）機能失效，未能協助企業有效解決產教融合深化過程中的現實問題。株洲市高職院校產教融合的體制缺位，極大影響了株洲市高職院校產教融合的深度和廣度。

4 株洲市高職院校產教融合路徑構建

基于株洲市產業發展現狀、株洲市高職院校產教融合現狀分析和對株洲市高職院校產教融合困境的解析，設計了株洲市高職院校產教融合路徑，具體株洲市高職院校產教融合路徑如下：

（1）深化產教融合理念，著力提升校企合作意愿

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升首先要追求“產教”雙方的理念深度融合，就是高職院校與企業關于“產教融合”價值觀的一致性，而是否具備合作的共同意愿是其根本表征。著力提升校企合作意愿需要從如下方面推進，首先需要搭建以“人才培養、技術攻關、產品研發”為紐帶的產教融合技術創新平臺，有利于從根本上保證企業、學校、學生等產教融合主體利益的均衡性；其次要暢通“產教”雙方的交流通道，定期發布人才需求側、人才供給側、技術更新等動態。

（2）抓住產教融合關鍵要素，奮力提升校企合作能力

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升歸根結底為高職院校師資隊伍的產學合作水平的提高。因此，提升高職院校師資隊伍社會服務能力是保障產教深度融合的關鍵要素。首先，實施“固定崗+ 流動崗”教師資源配置新機制，打通“校企”人員雙向流動渠道，加大引進具有行業背景師資隊伍的力度，打造滿足產教深度融合需要、社會服務能力強的師資隊伍；其次，加強在崗/編師資隊伍社會服務能力提升的培訓力度，奮力提升高職院校產教融合的專業素養。

（3）遵循善治目標，協同構建產教融合共同體

株洲市高職院校產教融合深度和廣度的提升需要遵循善治目標，所謂“善治”就是要追求良好的治理，是實現“產教”雙方共同利益最大化的社會管理過程，“產教”雙方對公共事務的協同管理是其本質特征。協同構建產教融合共同體是路徑，是達成“善治”目標的途徑選擇。首先，校企協同共建資源共享管理的體制機制，實現人力、專業硬件設備等資源配置和利用效率的最優化；其次，校企依托產教融合共同體，協同開展以提升服務區域經濟發展水平的“共治”活動。

5 株洲市高職院校產教融合共同體設計

對接株洲市“3+5+2”產業體系，構建了由教學共同體、產研共同體、發展共同體和文化共同體組成株洲市高職院校產教融合共同體構架（如圖3 所示），以期實現株洲市高職院校與產業深度融合。

株洲市3 大動力產業對應的湖南鐵道職業技術學院、湖南鐵路科技職業技術學院和湖南汽車工程職業學院分別布局了軌道交通裝備制造產業相關專業的設置和新能源汽車制造產業相關專業的設置，但是缺乏航空類高職專業的設置，因此，建議湖南鐵道職業技術學院、湖南汽車工程職業學院等工科類專業可基于現有專業基礎，拓展專業的產業面向，開設航空類相關專業，諸如無人機應用技術、飛機電子設備維修等航空類專業。湖南化工職業技術學院、湖南有色金屬職業技術學院、湖南鐵道職業技術學院、湖南中醫藥高等專科學校和湖南冶金職業技術學院分別對接株洲市5 大新興產業，進行了相關專業的設置。株洲市職工大學、湖南工業大學陶瓷學院分別對接株洲市2大傳統產業進行了相關專業的布局。株洲市豐富的職教資源、完善的專業布局等資源為構建全方位的株洲市高職院校產教融合共同體提供可能。

株洲市高職院校產教融合共同體的組成中，教學共同體是核心，通過人才培養模式改革、現代學徒制人才培養、課程與資源開發等方式實現人才共育；產研共同體是支撐，基于校企共同構建的技術技能創新平臺，協同開展科技創新、技術攻關、產品研發等方式實現協同創新；發展共同體是根基，通過員工培訓、師資培訓等方式，提升株洲市高職院校的社會服務功能；文化共同體是融合，將企業現場的精益管理理念、工匠精神等融入人才培養的全過程，實現文化共育。

圖3 株洲市高職院校產教融合共同體結構示意圖

6 結語

株洲市高職院校產教融合是一項系統工程，需要政府（行業組織）、企業和學校協同參與、合作，方能最大化發揮產教融合的效能。基于株洲市產業發展現狀、高職院校產教融合現狀和困境，構建了株洲市高職院校產教融合路徑，并提出了株洲市高職院校產教融合共同體的構建策略，以期為提升株洲市高職院校產教融合的深度和廣度提供可借鑒的實施路徑和策略，為株洲市制造業智能化轉型增值賦能。