下好“增”“減”雙手棋“雙減”賦能教育回歸育人初心

□省委教育工委副書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng) 郭杰忠

江西省始終堅(jiān)持把抓好“雙減”工作作為推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持“減”與“增”雙向發(fā)力，形成疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，在“增”與“減”的動(dòng)態(tài)平衡中讓教育回歸初心，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

“雙減”實(shí)施一年來(lái)，“減”的成效明顯，“增”的成績(jī)喜人：全省義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到99%以上；義務(wù)教育階段學(xué)校全部落實(shí)課后服務(wù)時(shí)間“5+2”要求；義務(wù)教育學(xué)校均建立了作業(yè)公示制度，制定了作業(yè)管理辦法，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

減缺位、增合力健全“雙減”工作機(jī)制

黨委、政府高位推動(dòng)。省委、省政府把“雙減”工作作為重大民生工程，圍繞作業(yè)管理、課后服務(wù)、校外培訓(xùn)等方面提出24條具體舉措。省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)做好“雙減”工作作出批示，并深入基層調(diào)研指導(dǎo)，有力推動(dòng)全省“雙減”工作的開(kāi)展。省紀(jì)委省監(jiān)委還將落實(shí)“雙減”政策納入重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，及時(shí)部署推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察部門全面介入，實(shí)行“雙減”工作通報(bào)問(wèn)責(zé)機(jī)制，督促各地黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督有關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)。

構(gòu)建協(xié)調(diào)配合機(jī)制。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“雙減”工作列入重點(diǎn)工作任務(wù)，建立21個(gè)部門共同參與的“雙減”工作省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)分工。建立“日調(diào)度”“周報(bào)告”“半月通報(bào)”等工作機(jī)制，確?！半p減”工作抓手硬、措施實(shí)。一年來(lái)，組織召開(kāi)各種部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)20 余次，出臺(tái)、制定有關(guān)配套文件40 多個(gè)，并舉辦省、市、縣三級(jí)共7000 余人參加的全省“雙減”工作培訓(xùn)班，確保“雙減”各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。同時(shí)，制定全省“雙減”工作“分片包干”責(zé)任制，實(shí)行省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度重點(diǎn)成員單位對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市分片包干，確保各地各部門履責(zé)不缺位、不掉鏈子。

督導(dǎo)檢查壓實(shí)責(zé)任。將落實(shí)“雙減”工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)“教育發(fā)展”考評(píng)指標(biāo)和市縣兩級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行“正向加分”與“反向扣分”相結(jié)合，壓實(shí)責(zé)任。制定《江西省“雙減”督導(dǎo)工作實(shí)施方案》，組織全省4723 名責(zé)任督學(xué)定期到校掛牌督導(dǎo)?！度绾斡行鋵?shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的思考》等4 個(gè)案例入選2021 年度全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)典型案例。一年來(lái)，先后組織省級(jí)專項(xiàng)督查檢查5 次、省級(jí)聯(lián)合暗訪2 次、省市兩級(jí)聯(lián)合暗訪1 次、學(xué)科類培訓(xùn)治理“回頭看”5次。

減亂象、增規(guī)范凈化校外培訓(xùn)市場(chǎng)

整治學(xué)科類培訓(xùn)亂象強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字。把整治學(xué)科類培訓(xùn)亂象作為重中之重，圍繞培訓(xùn)資質(zhì)、時(shí)間、內(nèi)容、收費(fèi)、從業(yè)人員、廣告監(jiān)管等進(jìn)行全面排查，依法取締不符合資質(zhì)和違法違規(guī)學(xué)科類機(jī)構(gòu)。全面停止審批新的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”和“備改審”，積極引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或注銷。2021年底即全面實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金全面監(jiān)管、學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)。

規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)把握一個(gè)“緊”字。在學(xué)科類培訓(xùn)亂象基本消除后，將規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)提上重要議事日程，充分發(fā)揮“雙減”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同文化藝術(shù)、科技、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門制定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和培訓(xùn)行為提出明確要求，積極部署推進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患抓實(shí)一個(gè)“預(yù)”字。針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合省發(fā)改委、省市監(jiān)局等制定《全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，采取開(kāi)設(shè)預(yù)收費(fèi)專用賬戶和繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金等措施，督促各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全面落實(shí)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)常態(tài)排查，動(dòng)態(tài)掌握機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，用好全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)功能，落實(shí)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管“兩個(gè)全面納入”。

減負(fù)擔(dān)、增質(zhì)效夯實(shí)學(xué)校教育主陣地

圍繞減負(fù)與增效完善作業(yè)管理。指導(dǎo)學(xué)校按照“一提高、兩控制、三嚴(yán)禁”要求，科學(xué)制定作業(yè)管理辦法，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入省、市、縣、校四級(jí)教研體系，組織開(kāi)展義務(wù)教育階段“作業(yè)設(shè)計(jì)我來(lái)評(píng)”征集評(píng)比活動(dòng)，引領(lǐng)教師更規(guī)范、更科學(xué)、更有效進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。《“智慧作業(yè)”為落實(shí)“雙減”提供技術(shù)賦能》入選教育部遴選的10個(gè)“雙減”典型案例。

圍繞保障與內(nèi)容抓好課后服務(wù)。指導(dǎo)學(xué)校按照“一校一案”要求制訂完善課后服務(wù)實(shí)施方案，針對(duì)如何增強(qiáng)課后服務(wù)實(shí)效性、吸引力的問(wèn)題，組織開(kāi)展“課后服務(wù)百校行”等活動(dòng)，在全省遴選100 所義務(wù)教育階段學(xué)校作為示范校，促進(jìn)全省學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量整體提升。全省義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”。

圍繞規(guī)范與創(chuàng)新抓好課堂教學(xué)。制定《江西省義務(wù)教育教學(xué)基本規(guī)范》《江西省義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)基本要求(試行)》，指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)課程設(shè)置實(shí)施方案，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好課程，引導(dǎo)教師規(guī)范課堂教學(xué)行為，創(chuàng)新改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。在對(duì)300 余萬(wàn)名學(xué)生和家長(zhǎng)的校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)滿意度調(diào)查中，有96.42%的學(xué)生和96.54%的家長(zhǎng)表示滿意。

減焦慮、增共識(shí)弘揚(yáng)樹(shù)立正確教育觀念

政策宣講注重入心。印發(fā)《致全省中小學(xué)校長(zhǎng)一封信》《致全省中小學(xué)教師一封信》《致全省中小學(xué)生家長(zhǎng)一封信》《致全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的告知書(shū)》，部署推動(dòng)各地加強(qiáng)政策宣講，努力讓“雙減”政策贏民心、基層推進(jìn)有決心、人民群眾有信心。

新聞宣傳注重走心。通過(guò)省內(nèi)各大媒體宣傳報(bào)道，并組織局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、專家學(xué)者談“雙減”，以及利用新媒體等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播載體和宣傳方式引導(dǎo)群眾，積極為“雙減”工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

協(xié)同育人注重連心。印發(fā)《建立健全推進(jìn)“雙減”工作家校社協(xié)同育人機(jī)制實(shí)施辦法》，建立健全家庭、學(xué)校與社會(huì)協(xié)同育人工作機(jī)制，提升家校社協(xié)同育人的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，凝聚校內(nèi)校外減負(fù)共識(shí)，構(gòu)建三維立體、全方位育人的良好格局。

下一步，江西省將圍繞“鞏固成果防反彈，消除難點(diǎn)找問(wèn)題，提高水平抓突破”的總體思路，堅(jiān)持“減負(fù)”和“增效”雙管齊下，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“校內(nèi)缺位、校外越位”的路徑依賴，讓“減負(fù)”目的在“增效”的舉措下跑出育人的“加速度”。◆