精細化模式在鐵路施工安全風險管理中的應用

王秦濤

(中鐵二十一局集團第四工程有限公司，陜西 西安 710065)

1 鐵路營業線施工概述

1.1 鐵路營業線施工的概念

鐵路營業線指的是已經完成正常的施工流程且投入運營的鐵路線路，目前鐵路營業線施工大致可以分為施工作業和維修維護兩個方面，兩者共同構成了鐵路營業線施工過程。目前鐵路營業線路線的維修和改造工程是非常普遍的，還有一些項目會在鐵路線路的旁邊進行各種設施的改建和施工。施工人員在對這些線路進行施工的過程中應盡可能減少對鐵路正常運營的影響。

1.2 鐵路營業線施工的特點

1.2.1 遵照執行的規章制度特別多

目前大多數的鐵路運行列車都是一直在運轉，在鐵路列車運行過程中，信號通信設備的類型也存在很大的差別，大多數施工環境非常惡劣，在施工的過程中會有很多條件限制。施工企業在對鐵路營業線進行施工時必須遵循國家規定的標準，保證施工的安全性。

1.2.2 牽涉的部門單位多

目前鐵路營業線在施工的過程中會涉及到鐵路沿線各個不同的線路和地點，很多鐵路營業線路的施工條件非常艱苦，而且這些鐵路營業線路的現場控制難度非常大，大多數的鐵路營業線路的安全風險特別高。在施工的過程中必須確保在一個更加安全的環境下進行，在施工的過程中往往是多個專業、多工種共同作業。不同類型的工作部門負責不同的任務，在施工的過程中各種不同的施工種類項目非常多，同一項目的施工條件也隨時在變化[1]。

1.2.3 對運輸生產干擾大

營業線施工會直接影響到鐵路運輸安全，如果營業線施工安全性沒有得到保障，很容易發生嚴重的安全事故。根據相關的數據統計顯示，大約1/5的重大安全事故都是由于施工過程中的違章現象所造成的。在施工時需要對施工現場進行封鎖，但是大多數施工封鎖時間都比較短且工作量非常集中，組織的人員比較多。行車人員為了方便會采用一些不正常的行車措施造成極大的安全隱患，給鐵路運輸安全帶來不利影響。

2 鐵路營業線施工安全風險

2.1 鐵路營業線施工安全生產責任制沒有徹底落實

當前我國鐵路施工安全管理中的生產責任制度仍舊停留在表面階段，生產責任制度沒有全面落實到施工建設環節之中。這種現象給鐵路營業線的正常運行帶來很大的風險。在事故發生后，很多施工現場的技術管理人員都會推脫自己應當負的責任，采取逃避問題的方法來避免損失。出現這種問題的主要原因是很多責任人對自己安全管理的責任分配仍舊不明確，很多安全管理人員的安全意識比較低。以下分析了鐵路營業線施工過程中施工安全風險類別與安全風險點，如表1所示。

表1 施工安全風險類別與安全風險點

鐵路營業線施工過程中存在著很多風險，施工人員必須采取相關措施來規避這些風險，保障施工的安全性。

2.2 鐵路營業線施工安全技術措施不到位

當前在我國鐵路施工建設的過程中，一些建設企業的建設方案仍舊不符合相關規范和要求，建設企業沒有根據鐵路營業線的具體特點來制定設計方案，大多數的建設企業對施工危險源的辨別仍舊處于初級階段，往往采取傳統施工的方法來建設施工項目。在一些特殊地段，傳統的施工方法無法起到真正的指導作用，無法避免安全責任事故的發生。目前出現這種現象的主要原因是很多鐵路營業線的施工企業在施工之前沒有對當地的環境進行仔細的勘探，沒有對現有存在的危險源進行全面評價，缺乏動態管理，很多工程技術人員的責任意識也偏低，這種現象就帶來了很大的問題[2]。

2.3 企業安全管理人員沒有充分發揮出監督管理的職能

在我國現有的鐵路施工管理過程中，企業安全管理人員可以分為不同的層面，不同層面的安全管理人員有不同的責任和工作。每一層的安全管理人員都會負責不同的監督內容，會對自己所管理的施工現場的安全風險進行綜合評估。但是在實際的施工過程中，大多數安全管理人員無法充分發揮出自身監督管理的作用，在發現一些重大的危險問題時沒有及時采取相應的措施，無法采用熟練的技術和手段來盡可能降低安全風險。目前出現這種現象的主要原因是大多數施工企業內部沒有建立一系列更加完善的管理制度，很多施工企業仍舊不具備精細化的管理模式，不能將安全風險逐級傳遞至施工一線，沒有建立全員各崗位責任清單，對任務未進行明確的分配和管理，所以很多管理人員仍舊處于懈怠的工作態度中，相關工作人員的工作素養需要提升。

3 精細化模式在鐵路施工安全風險管理中的應用

3.1 切實加強鐵路營業線精細化管理程度

要想加強安全管理人員對鐵路營業線精細化管理程度，必須盡可能提高不同管理員的參與程度，充分激發出管理人員對自身崗位的熱愛，督促不同部門的管理人員相互配合，互相指出工作過程中的錯誤點并不斷改進，提高施工人員的安全責任意識[3]。施工企業也可以定期組織安全管理人員參加一些培訓課程，聘請具備鐵路營業線專業知識的安全管理專家進行授課，使員工更加全面地了解我國關于安全生產有關的法律制度及鐵路營業線施工安全管理的規定，幫助員工在施工過程中樹立安全意識；施工人員也必須掌握最新的施工工藝和施工設備，在發生安全事故時能夠及時采取相關措施，盡可能降低安全事故發生的可能性。

施工企業應當設立一定的獎勵機制和懲罰機制，針對一些對工作不上心、缺乏責任意識的員工必須對其進行思想教育，盡最大的努力來改變這些員工懶惰的工作作風，對于一些違法亂紀現象比較嚴重的員工必須要有鮮明的立場和態度，在情況比較惡劣時，有必要與其解除勞動關系。施工企業也應當進一步健全現有的安全管理制度，加大對我國鐵路營業線施工安全管理的力度，建立一系列更加完善的安全管理責任制度，聘請優秀的管理人才加入其中，利用合理的考核機制來消除安全問題，盡可能防止安全事故發生。

3.2 健全我國鐵路營業線施工安全管理制度

要想對我國現有的鐵路營業線施工進行精細化的管理，就必須制定更加詳細的鐵路營業線施工安全管理制度，在施工的過程中以基礎制度為出發點，落實不同類型管理人員的責任，制定出更加詳細的精細化管理制度，與此同時，設計人員也必須保證這些制度是可執行的，為管理人員的日常工作提供一定的參考價值。在設立規章制度時必須全面和準確，優化我國現有的管理程序和管理手段。

3.3 對鐵路營業線進行信息化管理

隨著我國科技化水平的不斷提高，計算機技術和通信技術都在快速發展，這些技術為鐵路營業線實現信息化管理提供了很大的基礎和保障。在實際的監督管理過程中，管理人員應當充分利用現有的各種現代通信技術，建立更加高效和完善的信息管理機制，把握鐵路施工過程中的各種動態信息，最大程度提高鐵路建設過程中的信息化水平。

4 結束語

鐵路營業線施工是一項非常復雜的工程，在施工的過程中面臨很多安全隱患和風險，為了進一步提高施工效率和保障施工的安全性，施工企業工作人員必須要充分利用現有的科學技術手段，監督施工中的每一個環節，保證施工活動更加安全和科學，也要盡可能提高施工現場人員的綜合素質水平，為安全施工提供基礎和保障。

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