以做強做優做大自主品牌為目標的一體化知識產權管理模式

許建華 徐波

[關鍵詞]知識產權;創新;軍工科研

一、成果背景

（一）落實國家科技創新發展戰略，推進高端電子測量儀器自主可控

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我國知識產權也從“重視數量”轉向“提升質量”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”，知識產權將在其中釋放更大的發展動能。2018年7月13日，習近平總書記在中央財經委員會第二次會議上強調：關鍵核心技術是國之重器，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，培育一批尖端科學儀器制造企業，加強知識產權保護和產權激勵。軍工科研院所是支撐國家國防科技創新的重要組成，是國防科技創新的主體力量。新形勢下，核心技術自主可控已成為信息安全和產業發展不受制于人的重要標準，這就要求軍工科研院所不斷提高科技創新能力，不斷提升知識產權的質量。

（二）助力中國電科打造世界一流創新型領軍企業

在“國家利益高于一切”的核心價值觀引導下，中國電科明確提出“國內卓越、世界一流”的現代創新型科技企業的目標，支撐我國成為以信息系統為基礎，具有很強綜合作戰能力、能夠與世界強國抗衡的軍事強國。為落實國家創新發展戰略，中國電科出臺了《加強科技創新的若干意見（試行）》《促進科技成果轉化辦法》等一系列科技創新制度文件，對科技創新、知識產權、成果轉化與激勵提出了新的要求。41所作為國內電子測量儀器的領軍單位與龍頭單位，必須創新知識產權管理，形成引領性優勢，助力中國電科的戰略發展。

（三）提升核心技術競爭力，打造尖端電子測量儀器制造企業

對比國內外一流儀器儀表企業，41所在科技創新和知識產權管理方面還存在一定差距，作為國內電子測量儀器的領軍企業，在擁有核心技術的同時更需要在專利領域擁有一定的地位，保證專利的數量和質量穩步提升，這樣核心技術才能占據優勢地位，不被同行競爭對手顛覆，才能在激烈競爭的市場環境中，對核心競爭力形成有效的保護。因此，落實41所進軍裝備、進軍家庭、進軍國際的戰略規劃，創新知識產權管理，不斷提升知識產權管理能力，是41所提升市場競爭力、打造尖端電子測量儀器制造企業的必然要求。

二、創新管理內涵與主要做法

針對軍工科研院所存在專利技術競爭力不強，核心技術保護能力較弱，科技成果轉化率低等問題，面對新時期國家國防對科技發展的更高要求，為發揮知識產權提升核心競爭力的效果，打造國內卓越、世界一流的創新型科研院所，41所從長遠發展出發，根據自身知識產權發展現狀，以提升知識產權質量為導向，創新知識產權管理。其主要內涵是：針對軍工科研院所提升知識產權質量與產出水平以及增強科技創新能力需要，建立一體化知識產權管理模式，從規劃布局、體制機制、列表管理、人才培養四個方面創新知識產權管理思路，優化知識產權管理體系，有效提升知識產權創造水平，驅動單位持續創新發展，做大做強做優自主品牌。

（一）成體系布局知識產權，提升核心競爭力，引領測量儀器行業發展

1.以引領測量儀器行業發展為目標，制定知識產權戰略規劃

隨著知識經濟的到來，世界經濟一體化的加快，市場競爭日趨激烈，知識產權的保護與科技成果的轉化被提到了新的歷史高度。如何保持產品市場并開拓新的市場成了企業面臨的一道難題，而知識產權的保護和科技成果轉化能力又是其中關鍵的一環。與國外相比，我國企業知識產權工作起步較晚、科技成果轉化率普遍偏低，主要表現在知識產權保護意識轉化意識較弱、專利及成果轉化缺乏主動性和積極性、管理工作缺乏戰略規劃、管理機構不健全、缺乏足夠的培訓及宣傳報道、知識產權對科技創新不能形成有效的保護等。

企業知識產權戰略是運用知識產權制度的總體性謀劃，戰略目標是提高企業核競爭優勢，實現企業利益最大化。為深入實施創新發展戰略、瞄準國家和單位對核心技術自主可控的強烈需求，謀劃知識產權布局，增強單位科技競爭力，積極推進專利制度規范化，促進科技成果轉化，41所結合國內知識產權發展現狀與自身情況，制定知識產權發展規劃，統領知識產權各項工作。

2.瞄準前沿技術，分析儀器行業發展趨勢，成體系進行專利布局

專利申請必須滿足企業長遠利益或者用于維護企業競爭力，專利申請必須進行整體規劃，與企業戰略發展目標保持一致。通過技術動態的分析和對知識產權狀況進行評估、評價和調查，準確把握競爭對手和行業的知識產權狀況，依據技術趨勢分析預測技術發展方向和產業競爭趨勢，針對潛在的問題提出解決建議，構建清晰的技術體系，借助專利信息和相關文獻確定創新點，按照確定的技術體系申請專利，形成技術/產品的專利布局。對于技術控制、市場競爭、推進民用不可或缺的技術或者創新成果，不僅要申請中國專利，還要在國外的主要國家進行國際專利布局及申請。例如TD-LTE基站模擬器項目，為了進一步保護我國在TD-LTE基站模擬器權益，我單位進行該領域的專利布局，建立專利池，主要在頻率合成技術、射頻通道技術進行專利布局，申請了幾十項發明專利。有代表性的專利主要是：一種LTE系統的網絡端信號發射裝置、一種基于模擬基帶修正的矢量調制誤差補償方法、八通道寬頻移動網絡信號發射模塊、一種多模信號發生裝置及其信號發生方法、一種小數分頻鎖相環電路及分頻比控制方法、TD-LTE-Advanced綜測儀中合成本振裝置、一種多模多頻多通道系統的功率自校準裝置及方法等，同時提交專利國際申請“一種適用于5G系統的F OFDM調制方法和裝置”，目前該專利已出檢索報告，進入國家階段。

3.開展知識產權評議工作，規避侵權風險，建立專利防火墻

知識產權評議，就是通過開展系統的專利分析，對重大項目的研發與市場風險、實施效果與效率方面進行評估和審議，為企業重大項目引進和開發提供知識產權參考依據。通過知識產權評議，不斷排查技術風險，建立專利池，提前進行專利布局，保護和加強自身的技術核心優勢。

41所是安徽省首批3家開展知識產權試點工作的單位之一，在省知識產權局對我所知識產權評議工作的大力支持和推動下，41所針對科技重大專項“TD-LTE基站模擬器”的知識產權評議工作正式啟動，并先后完成團隊組建、知識產權評議實施方案制定/論證、專利檢索/補充檢索、數據篩選/清洗/分類、專利綜合分析、專利風險評估和報告撰寫等工作，為41所提高專利創造、運用、保護和管理能力發揮了積極作用。

通過對41所擁有的知識產權狀況、外來獲得知識產權狀況，與項目實施的關鍵技術和主要技術相關的知識產權狀況、涉及技術和產品進出口項目的知識產權保護狀況以及其他相關知識產權事項進行等進行分析研究，在科技項目立項中面臨的中外專利壁壘及單位專利布局和規劃進入了深入的分析和探討，在該項目研發、新產品上市及產品出口、技術合作方面進行專利檢索、分析，以判斷是否有侵權風險。同時提出該項目專利布局方案，建立專利防火墻，提高專利運用的能力和水平。

4.對突破的核心關鍵技術及時布局專利申請，對核心技術形成保護

41所每年均承擔國家科技重大專項、國家重大科學儀器專項、國家自然科學基金、型號項目等各類科研項目100余項。通過項目實施，先后突破寬頻段大帶寬信號產生與分析技術、太赫茲測試技術、高隔離快切換空口信號接收技術、協同并行高速信號處理技術、TD-LTE-Advanced載波聚合和MIMO測量技術等等各項電子測試儀器關鍵核心技術，微波毫米波測試技術突破到了85GHz水平，確保41所在微波毫米波測試測量領域繼續保持國內第一的技術水平。在突破核心關鍵技術時及時申請專利，對核心技術形成保護，項目形成的成果定期組織專家進行鑒定，在產業化后積極爭取申報高等級獎項。通過近幾年的積累，使得41所的項目研發水平不斷突破，核心技術布局及保護水平不斷提升。例如在移動通信方面，通過新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項支持，利用LTE-Advanced空口監測分析技術研制的LTE-Advanced空口監測分析儀表，技術復雜、研究難度大，形成發明專利13項，整體技術水品達到國際領先，具有廣闊的推廣應用價值和顯著的經濟效益。獲得安徽省科技進步二等獎一項，“LTE-AdvancedMIMO矢量信號分析儀”通過集團公司組織的成果鑒定，綜合性能居國際領先水平。

5.基于自主可控，謀劃高質量知識產權產出，提升領軍型企業建設能力

（1）制定國家、國際標準，引領行業發展，提高科技成果市場適應性

標準作為一項重要的知識產權，是引領行業發展的方向標，標準制定的背后，不僅是市場之爭、利益之爭，更是關系到爭奪行業話語權，標志著一個企業在行業中的地位。現在標準已經成為最重要的行業發展因素，產品標準一旦為社會所認同，必將引領整個產業的發展潮流，成為行業的“領頭羊”。

為提升產品服務質量，助推標準引領發展，秉承服務、規范、引領的理念，41所設立專門的組織機構與專職人員保障落實標準化工作，標準化機構管理體系分為三級：最高管理層級為所領導，負責貫徹國家標準化工作的方針政策，審批企業標準;第二層是標準化所屬部門領導，負責標準化頂層設計管理，提出并制定標準化目標、規劃和計劃，對重大技術和標準化問題進行評估和解決。第三層級為專職標準化人員，是標準化實施和管理主體，承擔具體工作。通過機構、體系、人員全方位保障，用標準來協調和保證生產經營活動的高效、有序進行，服務于科研、生產的各個環節，并參與國際標準、國家標準、行業標準的制修訂，助推科技創新，提高科技成果市場適應性。

（2）加強實驗室協同創新，提高知識產權產出質量

41所擁有電子測試技術國防重點實驗室、電子信息測試技術安徽省重點實驗室、北斗開放實驗室青島分實驗室和青島市導航系統仿真及測試技術重點實驗室，依托重點實驗室開放創新平臺，41所與國內外眾多知名高校、科研院所和優秀企業簽訂了戰略合作協議，保持了長期的良好合作關系。通過發布實驗室基金項目指南，與國內眾多知名高校、企業、科研院所協同創新，利用各級高校、科研院所的技術資源，開展基礎和前沿技術研究;先進企業的產品開發和市場推廣資源，開展產品開發和市場推廣工作，實現了優勢互補、資源共享和協同創新。伴隨著重點項目的完成和研制成功，形成大批高質量高水平專利、標準、論文。

（3）設立轉化平臺，激發各方積極性和創造性，促進知識產權與科技成果轉化

一是積極融入合蕪蚌國家自主創新示范區的建設，對接區域政策，爭取“三重一創”項目支持。積極融入青島古鎮口軍民融合創新示范區，組建“青島儀器儀表產業技術研究院”，推進軍民融合成果轉化。

二是加入各類聯盟，以5G通信、集成電路、新能源產業未來發展的關鍵產業技術創新為目標，整合國內外優勢資源，發展相關優勢儀器、裝備、系統和零部件，推進成果共享與產業化。

三是通過設立聯合實驗室、科研合作、科技成果轉化、開設培訓班等方式，在基礎、前沿領域加強同國內外一流高校和科研院所的戰略合作，促進開放創新轉化。

四是成立中國電科成果轉化（蚌埠）中心，實施知識產權的轉移轉化，有機對接、落地實施，探索形成“蚌埠品牌+電科品牌”的轉化模式，探索形成“科技創新+金融資本+產業政策”的轉化機制，實現各方協同創新、合作共享、互利共贏，切實激發出各方的積極性、創造性和能動性。

（二）建立“1+6”知識產權管理體系機制，全面提升知識產權管理與創造水平

1.建立知識產權組織管理體系，保障知識產權的高質量發展

41所高度重視知識產權管理，為保證各項工作有效開展，按照“科學合理、分工明確、職責清晰”原則，設立專門的組織機構與專職人員保障落實知識產權管理工作，管理體系分為三級：最高管理層為所領導，負責貫徹國家知識產權工作的方針政策，制定單位知識產權方針和目標，為單位知識產權工作的第一責任人;第二層為歸口管理部門領導，負責統籌協調全所知識產權工作，負責組織中長期知識產權戰略規劃與目標的制定，組織重大知識產權風險防范與應對機制的建設，審查、監督知識產權權屬糾紛、重大知識產權訴訟等重大知識產權事項;第三層為相關部門及下屬公司，負責知識產權戰略具體實施。

2.建立知識產權風險防控機制，掌握企業創新發展的主動權

知識產權風險伴隨企業生產經營的各過程，涉及研發、采購、生產、銷售及參展等各過程。41所結合自身情況，建立了完善的制度和程序文件，重點針對產品風險以及知識產權與商業保密雙重保護進做了大量工作。針對技術合作、產品銷售等各類合同中涉及“技術成果權屬”，組織內部專家進行專項評審，有效防范知識產權風險。定期開展培訓，提高全員知識產權風險防范意識和應對能力。

同時，41所重視知識產權與商業保密雙重保護，制定了商業秘密管理辦法，對技術研發人員提出的涉及產品設計、技術改進、材料及工藝方面的專利和論文，由研發部門、知識產權管理部門、所領導逐級進行保護方式審批，對界定為商業秘密的，按照技術秘密進行保護，以避免因技術秘密泄露造成無形資產損失。同時，給予被判定為進行技術秘密保護的專利或論文提案者，按照相關獎勵辦法進行相應的獎勵，在職稱評選和職位層級晉升上給予同等的待遇，為技術秘密保護創造了有利條件。

3.建立知識產權申請質量評審機制，突出專利對核心技術的保護作用

專利質量保證的第一道防線是單位內部的專利評審流程，針對以往專利申請隨意性較大以及“重申請輕質量”的現狀，41所建立一套嚴格的專利申請評審機制，成立專利評審小組，小組成員包括所領導、技術專家、研發和市場部部門領導、知識產權管理人員等。專利申請時，由發明人將專利提交部門領導進行審定把關后再提交專利管理部門，由專利管理人員組織專利評審會議，對專利的技術方案、技術價值、核心技術保護能力、推廣應用、市場前景等各方面進行評審，強調專利申請以保護技術成果為根本，對于專利質量不高、創新能力不強的專利予以退回，挖掘高質量專利，淘汰低質量專利。通過評審，將專利工作與單位發展緊密結合，不再以專利申請以數量為導向，有效確保專利質量。

4.建立知識產權維護機制，有效管控專利質量

隨著專利申請量逐年增長，授權專利量也隨之增加，需要交納的專利年費也不斷升高。而隨著技術的發展，一部分專利技術已不再具有先進性，為實現有效專利的質量管控，加強對專利有效性先進性的管理，41所建立專利有效性先進性評審維護策略，每年年初梳理有效的專利，召開專利有效性先進性評估會，對有效專利的先進性、專利價值、可運營性、市場前景、技術保護作用等各方面進行評估，以評估結果作為后續維護專利年費的依據，控制成本支出，保留高質量的無形資產。

5.建立知識產權激勵機制，激發研發人員科技創新轉化熱情

為進一步落實國家創新驅動發展戰略，激發科技人才的創造性與積極性，提高41所創新能力、創新水平和整體競爭力，促進科技成果轉化為現實生產力，推動科技創新業態形成，41所以“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求”為指引，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律，制定發布《關于促進科技成果轉化的若干規定》，加強創新成果供給。建立健全成果轉化激勵機制，重點優化創新成果轉化的激勵機制，探索建立多層次、多形式的創新激勵和分配機制。

41所制定了《關于促進科技成果轉化的若干規定》，優化技術創新及成果轉化的評價機制，加大成果轉移轉化和產業化中團隊的激勵力度，讓各類主體、不同崗位的創新人才都能夠在科技成果轉移轉化和產業化過程中得到合理回報。提升知識產權質量，加大對國際標準和美日歐授權的國際專利的獎勵力度。

若干規定對科技成果轉化流程、成果評估、定價方式、轉化時效等都進行了詳細規定。同時還規定了科技成果轉化激勵方式。規定了對科技成果的主要完成人員和為成果轉化做出重要貢獻的人員的獎勵方式和數額。在單位內部轉化的。依據各項目中各項轉化成果對利潤貢獻比例，在科技成果實施轉化成功投產后連續八年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例進行獎勵。法人單位之間轉化的，按照資金來源分別規定了獎勵方式與數額。對于由軍工科研投入產生的科技成果應當在符合軍隊、國防部門及有關國家秘密的規定并保證單位核心競爭力的前提下進行獎勵，獎勵標準參照國家和地方財政投入部分。

貫徹落實集團公司《加強熠星創新創意大賽機制創新的若干規定》，依托“熠星”創新創業大賽，激發科技人員創新活力，促進創新項目成果轉化及孵化落地，推動科技進步與產業發展。

同時41所還出臺了《專利管理辦法》《軟件著作權管理辦法》《科研項目負責人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》《科研項目提成獎勵管理辦法》《元器件研發部門科研項目獎懲暫行辦法》等一系列管理制度，創新知識產權管理機制及激勵機制，并根據實施反饋情況，不斷修訂和完善管理機制。

如《專利管理辦法》第五條第四款規定：“因專利授權而獲得的由地方政府頒發的專利專項補貼，全額獎給專利發明人”，第五條第二款規定：“一項發明專利授權后，單位予以發明人2000元配套獎金，一項實用新型或外觀設計授權后，予以發明人1000元配套獎金”。《獲科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》規定：各類科技成果獎勵資金管理，遵從與其相關的獎勵辦法，并依據所里實際情況，獎勵獲獎項目的主要完成人（含項目管理人員）。2017年41所共發放專利獎勵資金共152.3萬元，惠及354人;2017年41所共發放獲科技獎獎勵資金共50萬元，惠及76人。

6.建立知識產權金字塔形分層管理機制，突出核心技術保護

按照專利重要程度，將專利分為核心、重要、一般三層，并建立金字塔形分層管理機制。按照專利主責主業、技術先進程度、對技術保護程度、技術市場市場價值幾個維度建立專利打分表，按專利評分劃分專利重要程度。對于核心專利，由所領導參與評審，審定是否作為所專有技術以技術秘密方式進行保護。對于重要專利，由歸口管理部門進行管理。對于一般專利，由相關部門對專利申請維護進行自主把控。

7.建立知識產權全員培訓機制，全面提高員工知識產權意識

所領導高度重視知識產權培訓工作，在所內建立知識產權全員培訓機制，有意識、有策略地建立知識產權，防范侵權和被侵權風險。每年由人力資源部聘請外部專業人員來所對所領導、中層、技術骨干等開展知識產權專項培訓，對于國內、國際的實用新型專利、發明專利的知識產權問題，以及建立和保護知識產權、不侵犯他人知識產權的問題進行梳理。歸口管理部門定期邀請專利事務所代理人在所內部對技術人員進行培訓，提升技術人員專利交底書撰寫水平，挖掘有價值專利，提升專利質量，并將之作為新員工人職培訓的培訓內容之一。通過知識產權培訓機制建立，實現知識產權培訓全員覆蓋，在單位內部全體范圍內樹立起知識產權的意識，使員工了解知識產權與企業經營發展之間的關系，普及知識產權知識，提高知識產權申報與保護意識。

（三）構建知識產權“任務列表、量化考核”管理模式，高效推進知識產權創造

1.劃分工作、明確目標、落實責任

所謂任務列表，就是將年度知識產權重點工作量化，明確年度任務及完成目標，并實現量化考核。“任務列表，量化考核”是以41所中長期發展規劃為指引，以問題為導向，聚焦改革發展重點難點，頂層研究統籌謀劃年度重點工作，以任務列表責任書形式，自上而下全面部署任務，明晰考核權重，分解傳遞任務目標。

圍繞知識產權發展總規劃，結合集團科技創新發展指標要求及41所“任務列表、量化考核”目標責任書要求，由科技項目部將知識產權年度運行目標進行分解，劃分至各相關部門，并列入相關部門任務列表。年度運行目標經層層分解成小目標，并落實到成員每個人。

2.制訂工作計劃、提前謀劃

為確保高質量高標準完成年度知識產權工作，提前制訂工作計劃，謀劃知識產權布局轉化與獎項申報，確保各項工作有序推進。在知識產權方面，項目立項之初開始實行知識產權全過程管理，圍繞科研項目研制需求與任務目標，在項目研制過程中，通過知識產權信息利用、發明創造登記、有效保護方式的選擇、專利布局分析等內容提前謀劃，將知識產權工作融入項目立項、實施、驗收等各環節，促進科研項目知識產權創造、保護和運用。在成果申報高等級獎項方面，2017年41所即開始謀劃2018年國家科技進步獎申報，提前規劃擬報獎項目、整合知識產權等支撐材料、完成科技成果鑒定并爭取多渠道提名。2017年申報中國電子學會科技獎榮獲一等獎，并從電子學會爭取到工業和信息化部2018年國家科技獎提名資格;謀劃申報2017中國電科集團科技獎后順利推薦國防科技獎，并從國防科工局爭取專用項目提名資格;與南京大學開展項目合作，明確知識產權歸屬獎項申報，于2018年順利通過教育部提名申報國家科技進步獎1項并于2018年榮獲國家科技進步一等獎1項，二等獎1項，實現國家重大科技獎項獲獎數量與獲獎等級的雙豐收。

3.高效跟蹤與管控工作進展情況

知識產權主管部門及相關研發部門完成任務項錄入任務列表量化考核管理信息系統后，由任務項責任人、協助人員按任務規劃節點，在信息系統中反饋任務進展情況，并上傳交付物佐證材料。另外，對于重點任務，實施月度反饋、分析、考核，具體由各主辦部門或主辦領導，每月反饋承擔的年度重點任務進展情況，規劃與經濟運行部每月對規劃任務執行情況進行系統分析和評估，剖析存在的重點難點問題，形成《重點任務月度執行情況報告》，報告辦公會研究協調解決重難點問題。

4.加強知識產權工作量化考核

根據任務列表中知識產權任務完成情況，由歸口管理部門按月檢查完成情況并進行打分，評定各部門考核系數，報考核辦審定部門系數。對于崗位人員年度任務列表完成情況由各部門自主管控，部門研究決定月獎等獎金考評時，根據各級任務完成情況對責任人實施獎懲。

（四）加強科技人才隊伍建設，為知識產權創造注入活力

知識產權來源于創新，創新來源于人才，人才是創新的第一力量之源。為持續產出高質量知識產權與科技成果，為科技創新不斷注入新活力，41所大力實施人才強所戰略，緊緊圍繞科研創新中心工作，堅持統籌兼顧，突出重點，不斷加強高層次專業技術領軍人才、創新團隊建設。在健全人才工作體制機制，營造人才發展良好環境的基礎上，通過多年重大工程、重點科研任務和國家攻關與基礎研究項目的實施，培養造就了一批能夠引領科技發展、業績成果豐碩的高層次專業技術領軍人才、創新團隊，為41所科技創新發展提供強有力的支撐和推動作用。

1.不斷加強高層次技術領軍人才和基礎創新人才引進

探索建立高層次人才特聘專家制度，充分利用政府及集團公司的人才政策支持，以多種渠道大力吸引高層次技術領軍人才和基礎創新人才引進。充分利用博士后科研工作站等人才引進平臺，不斷引進博士后人員，增強科研創新能力。同時，不斷優化人才引進方法，以“營銷”思路開展創新人才引進工作，“片區化”“精準化”對接高層次和基礎創新人才，將全國重點雙一流高校、中科院、科研院所等分東北、華北、西北、西南、華南、華東人才引進片區，由不同引才責人精準對接，重視“人才漏斗”“人才資源庫”建設，通過全職引進與柔性引進不同的方式，取得較好成效。近三年，通過與電子科技大學、西安電子科技大學、合肥工業大學、重慶郵電大學、中北大學等高校合作，以柔性使用人才方式，充分發揮知名院校知名教授專家的智力支持，助推科研創新能力提升。近三年來先后清華大學10多名博士生利用暑期到所開展項目合作研究，柔性吸收知名院校前沿的理論和發放。全職引進海內外30多名博士生，400多名知名院校碩士研究生，在微波毫米波、光電、通信、電子元器件等領域建立起年輕的創新人才隊伍，形成了儀器儀表和電子元器件行業創新人才高地。

2.持續加強人才培養載體建設，推進創新人才培養

41所不斷加強創新人才培養載體建設，為吸納各類創新人才提供平臺。一是加快校企合作，充分利用高校人才資源優勢，柔性引進人才。加強與名校的合作與交流，創造條件，積極與一批國家、省部屬高校合作，依托高等院校重點學科、重點實驗室、研發機構、創新基地建設以及重點科研項目，集聚和培養人才。不斷加強與高等院校之間開展產學研合作交流，聘請客座教授、客座研究員、專家到所授課講學。41所先后與電子科技大學、西安電子科技大學、合肥工業大學、重慶郵電大學、中北大學等高校進行合作，在人才培養、科研合作、共建實驗室和技術交流等方面加強交流，通過這些有效的育人措施，為41所高層次人才隊伍的建設奠定了基礎。二是充分利用地方政府人才隊伍建設政策，大力推進我所高層次創新型人才隊伍建設。以省、市人才團隊、各類人才支持計劃為載體，不斷提高我所重點項目的自主創新能力，為創新型人才隊伍建設打造寬廣的舞臺。

3.完善人才評價激勵機制，充分調動科技人才的知識產權創造的積極性

建立起“工作有標準、管理全覆蓋、考核無盲區、獎懲有依據”的全員業績考核體系。加強關鍵業績考核指標的梳理和設計，以創新能力和業績貢獻為主要要素，健全短期激勵與中長期激勵、物質獎勵與精神激勵相結合的“多位一體”的激勵機制激發各類人才干事創業熱情和活力。進一步探索好的考核工具和方法，在考核過程中，不斷增強考核過程監督和考核結果反饋輔導，保障壓力傳遞迅速及時，打造一支卓越高效的創新人才隊伍。同時，針對重點崗位科研創新人才，開展崗位分紅激勵試點。設立“人才發展基金”，每年將凈利潤的1%建立專項基金，用于科研創新人才激勵。對知識產權和成果有創造性貢獻的人員，依據單位《專利管理辦法》《軟件著作權管理辦法》《科研項目負責人管理辦法（試行）》《獲科技成果獎項目獎勵資金管理辦法》《科研項目提成獎勵管理辦法》《元器件研發部門科研項目獎懲暫行辦法》等一些列制度文件進行獎勵，充分調動科技人才積極性，為知識產權創造和成果轉化提供不竭動力。

三、取得的效果

（一）創新核心技術不斷涌現

通過實施知識產權創新管理，41所創新環境不斷優化，自主創新能力不斷提升，員工創新的主動性和積極性得到極大提高，科技論文、成果申報、專利申報等創新活動蓬勃開展，發明專利申請數與擁有數穩步提升，核心競爭力不斷提高，企業軟實力不斷增強，形成了良性循環。20152018年41所共申請專利1274件，其中發明專利1163件，年平均發明專利申請300余件，連續多年發明專利申請量集團排名第一，2015年在全國科研院所發明專利申請排名第四，連續多年榮登安徽省發明專利百強，2018年一項pct專利國際專利獲美國和俄羅斯授權，并榮獲中國專利獎、安徽省專利獎、集團公司專利獎等多項專利獎項。

在標準制定方面，近三年共制定國際標準、國家標準及行業標準共8項，其中國際標準1項，國家標準4項，國家軍用標準1項，行業軍用標準2項。通過主持制定標準，促進41所技術創新，引領行業發展。

2018年11月，41所入選《中國企業創新能力百千萬排行榜》，排名第63位，充分體現單位科技創新實力。

（二）成果質量與行業影響力不斷提升

在成果上，41所在電子測量儀器領域先后形成了一系列自主核心測試技術和產品。同時在“十二五”軍用測試儀器成果展上，41所共展出近200項成果，占成果展總數的70%，穩居龍頭地位。中央軍委副主席許其亮、裝備發展部部長張又俠等首長相繼參觀成果展，高度評價展示成果。許其亮對展示的儀器成果特別是41所外場隱身測試系統給予了充分肯定，并指出“沒有測試，就沒有裝備信息化，測試領域將來要加大投入，要加快人才培養，開展對外合作，追趕和超越世界先進水平”。

2015-2018年41所共組織121項科技成果參加鑒定，共有11項科技成果鑒定為國際領先水平（見附件1），87項科技成果達到國際先進水平;科技成果獲各類科技獎95項，其中國家科技進步獎2項，“地質工程分布式光纖監測關鍵技術及其應用”項目評為國家科技進步一等獎，“毫米波與太赫茲（50GHz～500GHz）”項目評為國家科技進步二等獎;榮獲安徽省科技獎、山東省科技獎、國防科技獎等省部級科技獎30項（見附件2），成果獲獎數與獲獎等級不斷提升。科研創新能力明顯增強，整體經濟效益逐年遞增。

（三）成果轉化經濟效益顯著

近年來，41所高度重視《促進科技成果轉化法》的貫徹落實，積極采取措施，進一步完善各項制度，著力優化創新環境，不斷加強科技創新平臺建設，提高自主創新能力，科技成果轉化工作取得了良好效果，經濟效益和可持續發展貢獻巨大。

建立了安徽省產業升級示范生產線

“光纖熔接機生產線”、電子測量儀器生產線、孵化設備生產線、成套養殖裝備生產線、消防電子裝備產業化生產線等5條標準化生產線，擁有標準化產業化廠房4棟，建筑面積約80000m2。年產電子測量儀器10000多臺套、孵化設備15000多臺套、成套養殖設備6000多臺/套、消防電子控制器12000多臺套、探頭部件800多萬只，實現年銷售收入超10億元。產品不僅在國內具有較高的市場占有率，部分產品還打入了國際市場，創造出良好的社會效益和經濟效益。

系列化光纖熔接機在取得型號項目研制成果后，積極開展小型化設計，在提質量、降成本、易批產等方面下功夫，使得成果性價比、可靠性與可生產性都有所提升，市場占有率也大幅提高。2017年已投產1.4萬臺，創公司產量的先河，市場占有率中國第一。

“高性能微波頻譜分析儀研制與應用開發”項目，在研制階段就陸續轉化成貨架產品生產，“4051信號/頻譜分析儀”產品獲評2018年安徽工業精品，產品轉產三年來已生產上千臺產值超過2億元;“微波矢量信號發生器開發和應用”項目派生出14個系列化信號源產品，其中“1465系列信號發生器”已生產近700多臺，產值超過2億元。