創業教育降低農民貧困脆弱性

胡建揚 吳雅靜 李馨怡

【摘要】在國家大力推進創新創業、精準扶貧和鄉村振興戰略的政策背景下，本研究以創業教育為邏輯起點，以降低農民貧困脆弱性為研究目標，借鑒貧困理論和創業教育理論的研究成果構建理論模型，運用因子分析、逐步回歸和結構方程等方法研究創業教育、政策認知和農民貧困脆弱性的測量維度，檢驗創業教育對降低農民貧困脆弱性的影響，以及政策認知在其中的調節作用，進而從加強創業教育和營造政策氛圍兩方面提出降低農民貧困脆弱性的政策建議。

【關鍵詞】農民 ?創業教育 ?貧困脆弱性 ?政策認知

引言：隨著中國經濟的快速增長，中國貧困人口的數量和貧困率急劇下降，成為自2000年以來我國在民生領域所取得的巨大進展。2019年，在以習總書記為核心的黨中央堅強領導之下，扶貧工作深度、力度和精準度都達到了新的水平，為2020年如期實現打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的戰略目標打下了堅實基礎。據國家統計局全國農村貧困監測調查數據顯示，2019年末全國農村貧困人口有551萬人，與上年相比下降66.8%;貧困發生率為0.6%，與上年相比下降1.1個百分點。如何剩余貧困人口的脫貧，已成為各地區各部門當前必須面對的重要問題。

農民就業問題是實現農民扶貧的關鍵，有三個原因較受關注，第一，農民可以通過自主創業來增加家庭收入和消費水平，從而提高生活質量。第二，通過自主創業，可以創造出許多勞動崗位，使閑置勞動力得到就業保障。第三，隨著教育的不斷普及，農民的受教育程度也不斷提高，因此便會有更高的追求，不愿維持現狀，從而走上創業之路。近年來，伴隨著農民創業人口的不斷增長，為農村的經濟增長提供了新鮮血液。與此同時，創業活動的實際效果也頗受相關部門和相關學者的關注。為了保障農民自主創業的安全性和自主創業的減貧效果，創業教育便是必不可少的。考察創業教育對農民創業的影響，不僅僅有助于對農民創業的減貧效果進行客觀評價，還為制定和實施有關創業教育的政策方針提供理論依據。

一、文獻綜述

國外學者較早開始研究農民就業問題，有從人力資源，家庭資本資源與地理環境資源等方面對農民就業問題進行了研究，也有職業選擇和政策制度變遷方向進行研究（Banerjee Newman，1933; Abdulai & Delgado，1999）.國內也有不少學者對該問題進行了研究，高文傲（2009）[3]得出結論返鄉農民工通過自主創業可以增加其收入，并認為由于土地資源的局限性，返鄉農民通過擴大耕地面積，幾乎不能增加其收入，而進行自主創業，從事非農業產業是增加其收入的重要途徑。韋吉飛（2013）[4]從農村微觀調查數據的角度上，研究了農民創業是否能夠增加農民收入并少貧困性。結果表明，農民創業能夠增加農民收入，并且民創業創造了許多勞動崗位，不僅提高了就業者的收入水平，對農村貧困度有顯著性的降低。

大部分的相關研究都是以農民創業為出發點，從而得出結論農民創業是否能夠降低農民的貧困性，而沒有通過創業教育的角度來研究。創業教育是農民創業活動的基礎，本文將研究重點放在創業教育上，以創業教育為邏輯起點，以降低農民貧困脆弱性為研究目標，借鑒貧困理論和創業教育理論的研究成果構建理論模型，運用因子分析、逐步回歸和結構方程等方法研究創業教育、政策認知和農民貧困脆弱性的測量維度，檢驗創業教育對降低農民貧困性。

二、數據來源及實證結果

（一）數據來源

本文所用數據來源于CHIP2013，CHIP（中國家庭收入項目調查）已在2013年、2008年、2003、1989年相繼進行了四次入戶調查，目的是追蹤中國收入的分配情況。

（二）實證結果

通過因子分析、逐步回歸和結構方程的分析方法，可以知道農民創業教育能夠降低家庭貧困脆弱性0.703到0.838個百分點。按照貧困脆弱性平均值來計算，相當于貧困脆弱性下降了2.32%至3.07%。因此，初步的實證結果表明，農民創業教育的確降低了貧困脆弱性，這意味著創業教育帶來的收益要大于其成本。從政策方面來考慮，創業教育對農民未來的增收和農村脫貧都具有十分重要的意義。

三、創業教育降低農民貧困脆弱性的機制

（一）創業教育與脆弱性降低

通過開展創業教育，使得農民對創業教育有一定的了解，便于他們開展創業活動，從上述的實證分析可以知道，創業活動有利于貧困脆弱性的降低，從而形成“創業教育-增加農民創業-脆弱性下降”路徑

（二）收入與脆弱性降低

大多數農村家庭從事農業生產活動可獲得的收入是有限的。可以肯定的是，今天的實質性和持續的收入增長從根本上依賴于勞動力。因此，農民可以通過開展創業活動來實現這一目標。創業可以拓寬增收渠道，實現農民持續增收，既能提高農民收入水平，又能帶動周邊農民家庭脫貧致富。通過農民的增收，增強了家庭信用抵御風險影響的能力，降低了家庭未來陷入貧困的可能性，從而形成“農民創業-收入增加-脆弱性下降”路徑。

（三）農村區域經濟發展與脆弱性降低

創業活動是經濟發展的引擎，農民可以通過自主創業提供就業機會，吸納農村剩余閑置勞動力。利用剩余勞動力促進農村生產力發展問題的解決與發展。創業可以增強市場競爭，促進產品創新，極大地促進了農村經濟的發展。創業可以促進農村經濟增長方式的轉變，使農村經濟增長方式由表及里，促從而進農村經濟發展。農村區域經濟發展，它可以改善農村家庭的生活條件，改善農民的福利用水。因此，它降低了農村家庭未來重返貧困的可能性。從而形成“農民創業-經濟發展-脆弱性下降”途徑

（四）政策認知與脆弱性降低

政策的調節對脆弱性的降低有著較為明顯的影響，第一，政策的調節可以直接影響到每個農民個人身上，通過政策調節，可以切實的增加農民的個人利益，使其轉變到創業活動道路上來，第二，政策也將影響創業教育、收入、農村區域經濟發展，根據上述分析，最終也會導致脆弱性降低，從而形成“政策認知-影響其他因素-農民創業-脆弱性下降”途徑。

四、結論與政策建議

基于大眾創業的現實與扶貧目標，本文使用了CHIP2013的數據，通過因子分析，逐步回歸和結構方程分析。實證結果表明，農民創業具有顯著性減少農村家庭的貧困脆弱性，減少他們未來的貧困困倦的可能性。家庭創業可以大大降低農村家庭的貧困脆弱性。為了實現扶貧的可持續性，政府應該對貧困采取預干預政策。提前干預是為了準確識別未來可能陷入貧困的群體，執行政策扶持能夠有效解決脫貧返貧問題。鄉村解決貧困問題的關鍵是農民自身。最終，要由農民自己繼續脫貧。農民創業落地降低了家庭的脆弱性，促進農民積極創業，政府的政策也需要發揮農民創業在扶貧中的作用支持。

第一、加大開展對農民的創業教育，開展科學的創業將于能夠增強其自身的文化水平，能夠更好的有利于創業活動的開展。通過創業教育能提高農民創業防范風險的能力，并引導農民選擇適合自身需求的創業項目。

第二、是對位于脆弱性的農民采取“造血式”扶貧方式。政府應推動更多工業項目落戶農村產業項目帶動位于脆弱性的群體開展創業活動，增強其造血能力，實現可持續的扶貧。

第三、通過上文的分析政策認知的調節作用，政府應當通過出臺相應的政策，可以是有利于個人的，比如對實施自主創業的農民給予一定的補貼。可以是有利于區域經濟的政策，比如提供一些更具優勢的土地政策，資源政策和稅收政策等。這些政策的調節方式，都有利于農民創業活動的開展，為實現農民脫貧奠定了堅實的基礎。

參考文獻：

[1]方曉丹：2019年全國農村貧困人口減少1109萬人[EB/OL].國家統計局，2020-01-123.

[2]徐超，宮兵.農民創業是否降低了貧困脆弱性[J].現代財經（天津財經大學學報），2017，37（05）：46-59.

[3]高文敏.自主創業：返鄉農民工持續增收的重要渠道[J].黑龍江社會科學，2009（6） ：72一 74.

[4]韋吉飛.農民創業對農村收入不平等與貧困的影響研究[J].重慶大學學報，2013（2）：16- 22.

基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃;項目編號：201910378341。

作者簡介：胡建揚（2000-），男，漢族，安徽六安市，本科。