經(jīng)濟法對社會整體利益的維護研究

周菲菲

【摘要】在全面促進社會主義各項事業(yè)建設(shè)，及時有效的進行法律更新，顯得尤為關(guān)鍵和重要。從經(jīng)濟法層面進行分析可看出，經(jīng)濟法對國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會安定團結(jié)而言，有著不可替代性作用。本文從實際角度出發(fā)，闡述經(jīng)濟法對社會整體利益的維護方法，在經(jīng)濟法律結(jié)構(gòu)中去明確好社會利益維護細則，之后在此基礎(chǔ)上達到社會整體利益有效維護的目標。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法 ?社會 ?整體利益 ?維護 ?分析

經(jīng)濟法歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，被多次進行修訂和完善，將經(jīng)濟法定位于追求社會整體利益層面，社會各級看法不一。早在2011年前，國務(wù)院就將經(jīng)濟法列入以《憲法》為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系之中，這便意味著我們國家的經(jīng)濟法，是具備中國特色社會主義法律特點的。《中國特色社會主義法律體系》以憲法為基，對社會主義建設(shè)提供指導(dǎo)的經(jīng)濟法，已然成為了其中的一員，通過經(jīng)濟法介入，以維持社會各類經(jīng)濟活動有序、有效運作，立足于社會根本利益，將干預(yù)和管理合二為一，和憲法一同發(fā)力，為社會主義各項事業(yè)的建設(shè)夯實根基。應(yīng)該了解到，不斷的進行經(jīng)濟法優(yōu)化和創(chuàng)新整改，這才是保障社會整體利益的關(guān)鍵點所在。

一、關(guān)于社會整體利益性質(zhì)的分析

經(jīng)濟法最終目標便是推動和維系社會整體利益，最重要就是要對社會整體利益特點予以剖析：

首先，社會整體利益有三個重要組成部分。需知，社會整體利益的三大部分，從字面上去理解，即為：社會、整體、利益。前者是指在特定環(huán)境下共同生活的人群，此類人群處在特定環(huán)境之中，會形成一種自然關(guān)系，即為利益交錯關(guān)系，此種關(guān)系結(jié)構(gòu)很難變更;整體是基于個體而提出的，可以這樣理解，就是將多個部分和整體區(qū)分開來，各分支關(guān)系不同，但可相互補充;但特別需要注意的是，從利益層面加以審視，法律保護社會整體利益，換言之，法律所針對的并非個體利益，比如犯罪人員利益保障，相對應(yīng)的，也正是由于法律有著維護社會整體利益的作用，所以法律研究和法律創(chuàng)新才頓顯重要。

其次，社會整體利益五個主要特征。社會整體利益的特征中涵蓋了上述三要素，但卻要對社會、整體予以研究，就是分析社會整體利益中的社會性這一內(nèi)容，利益是社會發(fā)展、進步之所需，和個人利益、群體利益有別，所以隨著時代發(fā)展與變遷，盡管會出現(xiàn)變化，但根本宗旨卻巋然不動，不僅如此，社會整體利益和參與社會競爭的每個個體都息息相關(guān);社會整體利益的公共性特點，指的就是在整體社會中，雖有人擁有社會利益共享權(quán)利，以公共權(quán)力和公共設(shè)施最具代表性，而旨在達到此目標，一般情況下都是對絕大多數(shù)人的利益予以保障，少數(shù)人受限制;社會整體利益中的整體性特點尤為突出，整體性特點存在映射出社會整體利益的重要性，整體性和公共性的特點差異在于，不論涉及多數(shù)人利益，或是小部分人利益，都要歸屬于整體利益保障范疇內(nèi)，所以不會有向自然界自然選擇的現(xiàn)象，但有其相對性;社會整體利益長遠性特點，指的是利益保障階段要深謀遠慮，有大局觀，然后對社會整體利益予以分析;社會整體利益目的性特點，意指對于經(jīng)濟法保護目的、社會整體利益目的加以了解，根本目的在于維護廣大社會民眾的整體利益。

二、社會整體利益與經(jīng)濟法之間的關(guān)系論述

（一）經(jīng)濟法調(diào)整目標

經(jīng)濟法調(diào)整的目標，主要是為了解決市場失靈而引發(fā)的相關(guān)問題、矛盾等。市場失靈指的就是市場運行機制難以自我調(diào)控，在運行過程中呈現(xiàn)出不良運行的一種消極樣態(tài)。一般情況下，市場失靈之所以會出現(xiàn)，大都是個人追求個人利益所致，繼而做出危害社會公共利益和安全的行為，經(jīng)濟法在此刻的作用便是突出社會公共利益維護，以改變、調(diào)整目標的方式，立足于社會整體利益角度，維持社會經(jīng)濟秩序的有序和穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟法調(diào)整對象

需要注意的是，宏觀調(diào)控和市場規(guī)則，這兩者便是國家經(jīng)濟法調(diào)整的對象。市場失靈一經(jīng)發(fā)生，便會造成經(jīng)濟發(fā)展失調(diào)，此時就要依靠國家宏觀調(diào)控介入來處理種種矛盾和問題，此時經(jīng)濟法的主要作用就是宏觀調(diào)控各類關(guān)系，囊括了財稅關(guān)系和金融關(guān)系以及計劃關(guān)系等。經(jīng)濟法對其予以調(diào)整，必然會對社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定起到良好效果。就微觀層面而言，市場制度一旦發(fā)生問題，那么就極有可能引發(fā)政府管控乏力。這就需要經(jīng)濟法介入來進行當中的規(guī)則制度關(guān)系協(xié)調(diào)與優(yōu)化，涵蓋了壟斷關(guān)系處理、不正當競爭關(guān)系化解以及消費者關(guān)系融洽等。

（三）經(jīng)濟法的特征

經(jīng)濟法內(nèi)含特征眾多，但主要是經(jīng)濟性和政策性以及行政性、綜合性這四類特點，重點內(nèi)容還是經(jīng)濟法在社會主義市場經(jīng)濟秩序管理中的應(yīng)用，將社會公共利益作為出發(fā)點和落腳點，這完全符合經(jīng)濟法內(nèi)在特征。

三、在社會整體利益維護中經(jīng)濟法所起到的作用

（一）維護市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定

所謂經(jīng)濟自由，指的就是根據(jù)一切法律規(guī)定，自行控制經(jīng)濟的一種權(quán)利。經(jīng)濟自由受法律保護，不受非法干涉，代表著在市場中可以自由進出某一領(lǐng)域。政府支持民間資本注入到法律體系未禁止的行業(yè)領(lǐng)域中，但此時卻和公共事業(yè)限制經(jīng)濟自由之間產(chǎn)生矛盾。所以，諸多法學(xué)界專家和經(jīng)濟學(xué)者認為，個人利益規(guī)避了公共利益，說明了經(jīng)濟法對社會公共利益的高度重視。

（二）公平公正的保證社會經(jīng)濟利益

市場秩序調(diào)節(jié)中，經(jīng)濟法起到關(guān)鍵作用，在具體介入過程中，要調(diào)整平等個體之間的權(quán)利與義務(wù)。擁有社會資源較少的群體被稱之為弱勢群體，以勞動人員、消費者、小微企業(yè)經(jīng)營人最具代表性。國家現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法中》有著明文規(guī)定：保護消費者合法權(quán)益是全社會共同責任。與此同時，還明確規(guī)定了消費者權(quán)益受到侵害時，要進行雙倍賠償。這些都有力表明了經(jīng)濟法對社會弱勢群體的高度關(guān)注。有弱就有強，強勢群體利益和弱勢群體利益之間差異，會對社會秩序和社會公平公正產(chǎn)生巨大影響，經(jīng)濟法的主要目標便是維護社會秩序和市場穩(wěn)定，所以萬萬不能遺漏了對弱勢群體利益的保障。

（三）維護社會公共經(jīng)濟利益

社會主義市場宏觀經(jīng)濟正常運作，國家綜合實力得以提升，之后在此基礎(chǔ)上反饋給社會，隨后提升社會體系中個體的經(jīng)濟利益。若想實現(xiàn)良性的市場經(jīng)濟循環(huán)，一定要有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做支撐。經(jīng)濟法對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以調(diào)整，進行鼓勵類產(chǎn)業(yè)、限制類產(chǎn)業(yè)、淘汰類產(chǎn)業(yè)區(qū)分，為企業(yè)經(jīng)營人員選擇性投資加以指引。經(jīng)濟法會降低市場投資人本體投資風險，為廣大求職者提供充分就業(yè)機會。所以，經(jīng)濟法在當前市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

可以這樣說，經(jīng)濟法是為維護社會整體利益而生，社會主義市場中整體經(jīng)濟發(fā)展存在局限，那么勢必會引發(fā)市場失靈，旨在有效處理市場失靈若干問題，并且維護市場各方權(quán)益，要借助法律條文規(guī)定和制度框架約束等手段，做好宏觀調(diào)控工作，讓問題迎刃而解。只要牽扯到社會整體經(jīng)濟利益，法律部門要出面維護和協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮出經(jīng)濟法對社會整體利益的維護效果。

四、關(guān)于經(jīng)濟法維護社會整體利益的認識論基礎(chǔ)闡述

當前社會，利益呈現(xiàn)出的是多元化格局，同時不難發(fā)現(xiàn)，利益實際上是存在沖突和交織的，處在法治社會背景下，市場各方利益關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”就是法律，應(yīng)用法律對種種訴求予以回應(yīng)和平衡。利益形態(tài)可謂多種多樣，社會整體利益是其中的重要組成部分，但“社會整體利益”這一概念尚未達成統(tǒng)一。用傳統(tǒng)法律眼光予以審視，民法具備司法性質(zhì)，維護個人利益的出發(fā)點是個體，盡管在某種程度上會照顧到社會整體利益，但絕大多數(shù)情況則是實現(xiàn)個體利益最大化。還有就是公序良俗等基本原則存在，加之違反社會公共利益的民事行為無效，以此類方式來限制私權(quán)，從而在不損壞社會整體利益的前提下正常追求私益。大眾在觀念上將法律視為公法，亦或是公私交融式法律，公法調(diào)整方式、公法調(diào)整手段相融，最終目標便是保障社會整體利益，在維護社會整體利益的同時來實現(xiàn)對個人利益的維護。

基于上述所言，中國特色社會主義法律體系中，憲法和各個法律部門認知論基礎(chǔ)便是維護社會整體利益。從經(jīng)濟法角度加以分析，經(jīng)濟法運行的目的也是維護社會整體利益。現(xiàn)在的社會利益形態(tài)和以往有很大差異，并且公私界限甚是模糊，此類客觀現(xiàn)象存在，會造成憲法和部分法之間留有異常復(fù)雜的法益結(jié)構(gòu)。

由上可知，憲法和所有法律部門，它們都有著維護社會整體利益的責任，各部門都有其法律，體現(xiàn)出了我國當前法律職能專業(yè)化和法律職能細致化的發(fā)展走向。在不同的法律部門之中，分工各有不同，并且維護各類利益的方式、渠道等也存在很大不同。站在社會學(xué)界角度、系統(tǒng)論角度來分析，憲法屬于母法，在我國社會主義法律體系中有著不可撼動的地位，將憲法作為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟法和社會發(fā)展以及刑法等作為依托，各個法律機構(gòu)相聯(lián)，每一個部門、每一部法律，都有著維護社會整體利益的責任，各法律部門有著優(yōu)勢互補的關(guān)系，一同保障社會整體利益不受侵犯。涵蓋經(jīng)濟法在內(nèi)的每個法律部門，在社會整體利益維護層面，均具備著獨有特點，應(yīng)該從它在我國社會主義法律結(jié)構(gòu)體系中扮演的角色、彰顯的作用方位上，去加以剖析和深度認知。

五、經(jīng)濟法維護社會整體利益的基本邏輯思路

（一）市場失靈對社會整體利益造成嚴重影響

通過對當代經(jīng)濟發(fā)展和世界各國發(fā)展基本情況的分析可知，市場創(chuàng)新壓力和市場創(chuàng)新動力，源自市場自由競爭過程中出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰機制，激勵和推動市場發(fā)展，讓有效率的領(lǐng)域擁有更多資源，也就是說，市場在資源配置中發(fā)揮著巨大作用。但因為市場有其獨立性特點和短時性弊端，此類缺陷存在會對市場經(jīng)濟發(fā)展造成極大影響，引發(fā)市場失靈情況。一旦市場失靈，市場的主體作用一時間很難發(fā)揮出來，多方利益因此受損，但是社會整體利益期間受到的影響是最大的。

（二）國家干預(yù)是解決市場失靈且保障社會整體利益的最佳手段

客觀上的市場失靈，要有獨立于市場以外且可以代表社會整體利益的主體方出面干預(yù)，由此方可使市場資源配置功效完美發(fā)揮出來，讓市場運行恢復(fù)本來面貌。國家方面，可通過相關(guān)的財政政策制定、貨幣政策出臺、宏觀經(jīng)濟調(diào)控等手段予以操作，從而達到平衡經(jīng)濟總量、完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標。外部市場與代表社會整體利益的主體要發(fā)力，執(zhí)行有效的市場干預(yù)操作，實現(xiàn)最優(yōu)化的市場資源配置，從而有力克服市場失靈情況。以強有力資源以及公共設(shè)施建設(shè)等，吸引民間資本注入，將公認成難題的公共產(chǎn)品市場供給問題進行科學(xué)有效的處理。以強制化舉措，改變市場內(nèi)部主體利益結(jié)構(gòu)，輔以限制市場主體私權(quán)等手段，促進市場經(jīng)濟秩序正常有效運作，防止壟斷情況和非良性競爭情況的出現(xiàn)，維護社會整體利益，讓整體利益向國家利益靠攏，由此降低國家利益損失，最大限度上發(fā)揮出經(jīng)濟法的調(diào)節(jié)作用。

（三）經(jīng)濟法中法益結(jié)構(gòu)中突出的即為社會整體利益

從經(jīng)濟法角度進行分析，社會整體利益是經(jīng)濟法自身法益結(jié)構(gòu)中最為重要的一環(huán)，換言之，盡管經(jīng)濟法未能將社會整體利益維護視為法律訴求的唯一準繩，但我們從中審視不難發(fā)現(xiàn)，國家經(jīng)濟法出發(fā)點與落腳點就是社會整體利益，以維護市場秩序的方法，遵循公平、公正、公開基本原則，從宏觀角度入手來進行社會整體利益宏觀調(diào)控，繼而滿足社會整體利益需求，基于此，達成維護個人利益在內(nèi)的多元利益主體。此類法益結(jié)構(gòu)存在，就是經(jīng)濟法維護社會整體利益的最佳證明。

六、經(jīng)濟法對當前社會整體利益的維護模式

（一）立法條款中融入經(jīng)濟法

由上可知，經(jīng)濟法可以有力反映出社會整體利益，最為常見的就是《反壟斷法》中對社會利益維護和社會公共利益調(diào)節(jié)等做出了詳細規(guī)定，其他法律條文中，盡管說沒有看到“社會整體利益”的影子，但都有其傾向。像國家《預(yù)算法》里面就強調(diào)了要加強國家宏觀調(diào)控，良好維護社會經(jīng)濟秩序，還有就是《礦產(chǎn)資源法》中強調(diào)了需保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長久和可持續(xù)，《農(nóng)業(yè)法》中的鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的核心地位等等，諸如此類。無論是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還是工業(yè)領(lǐng)域，均是社會利益之主體，維護其利益是經(jīng)濟法出發(fā)點，也是提升社會經(jīng)濟發(fā)展水平的需要。

（二）將經(jīng)濟法視為政府基準，持續(xù)加大宣傳力度

經(jīng)濟法對國內(nèi)市場進行調(diào)控和引導(dǎo)，這和政府的各項政策，在目的上如出一轍，但也存在區(qū)別，那就是前者更具規(guī)范化和程序性，內(nèi)含裁判規(guī)則和政策基準。裁判規(guī)則主要是對所受理案件進行規(guī)范約束，政府基準則是指在特定案件處理程序中，國家法律立場鮮明。《農(nóng)業(yè)法》中的“社會各界要廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展”，再如國家《消費者權(quán)益保護法》中的“保護消費者合法權(quán)益是每個部門的責任”，上述內(nèi)容都強調(diào)了社會各界都要對社會整體利益加以關(guān)注，社會整體利益關(guān)乎著我們社會每一位公民的權(quán)益，大家都有責任和義務(wù)去維護社會整體利益。

經(jīng)濟法是為了維護社會、國家、人民的利益而出臺的，但現(xiàn)在很多人都沒有對經(jīng)濟法擁有一個正確的認知，當自身利益受損時，不會第一時間使用法律的武器去保護自己，因此，旨在有效的進行經(jīng)濟法法律效力區(qū)分，讓民眾可以學(xué)會使用經(jīng)濟法保護自身權(quán)益，要通過裁判準則和政策準則去懲治違法行為、約束違法行為，有力指導(dǎo)市場行為規(guī)范，讓一切經(jīng)濟活動不脫離法律軌道。因此，旨在讓經(jīng)濟法最大限度上發(fā)揮效果，要在全社會進行經(jīng)濟法普及，讓全社會都了解經(jīng)濟法，這樣才能使經(jīng)濟法為維護社會整體利益發(fā)力，推動社會進步和國家經(jīng)濟繁榮。

（三）融入經(jīng)濟法權(quán)義結(jié)構(gòu)

應(yīng)該了解到，各經(jīng)濟主體所享受權(quán)利和義務(wù)，都是經(jīng)濟法權(quán)義結(jié)構(gòu)中的核心內(nèi)容，處在固有法律界限中，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的權(quán)益結(jié)構(gòu)甚是關(guān)鍵，對法律價值目標的達成起到至關(guān)重要的作用。由于權(quán)益設(shè)置迥異，社會關(guān)系調(diào)整有其互補性。

第一，要不斷的增加國家干預(yù)需求，之后在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮出國家干預(yù)對市場失靈的控制作用，國家機關(guān)授予相關(guān)單位該類職責時，即為達成了法律共識。需知，經(jīng)濟職權(quán)主要涵蓋了市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控兩類內(nèi)容，設(shè)立經(jīng)濟職權(quán)的目標便是要有效維護社會整體利益，可以讓國家最高利益完美轉(zhuǎn)變成法律權(quán)力。因為經(jīng)濟職權(quán)是根據(jù)法律設(shè)置的，所以一定要依法行事，切忌隨意舍棄。

第二，由于某些特殊情況存在，私人利益可反映出社會公共利益，所以必須要將個人體現(xiàn)出的公共利益向公共權(quán)利方位轉(zhuǎn)位，以行業(yè)競爭權(quán)、中小企業(yè)發(fā)展權(quán)等最具代表性。上述權(quán)利和民法規(guī)定有別，可更為直接的去維護社會市場秩序和公共利益，在形式上表現(xiàn)得更為直接，決策的目標權(quán)利形態(tài)尤為明顯。正是由于此類權(quán)利特征存在，讓社會整體利益功能發(fā)揮出來，還有就是旨在讓其他公共政策目標順利達成，應(yīng)在經(jīng)濟法中去體現(xiàn)市場主體義務(wù)的規(guī)定，基于權(quán)義結(jié)構(gòu)和權(quán)義設(shè)置角度，有力體現(xiàn)公共政策目標。

（四）在經(jīng)濟法責任中去體現(xiàn)維護社會整體利益

經(jīng)濟法可謂權(quán)利、義務(wù)兼具，這對于維護社會整體利益來說大有裨益。首先要履行相應(yīng)的民事、行政責任，促進社會和諧且穩(wěn)定有序的發(fā)展;其次是不僅要履行好基本法律職能，還要積極主動的進行社會整體利益維護方法創(chuàng)新整改。《食品安全法》中增設(shè)了懲罰性賠償條文，這就使得傳統(tǒng)法律責任范圍得以良性拓展。

七、結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟法在社會整體利益維護方面發(fā)揮著巨大作用，從中窺探到經(jīng)濟法和民法，二者在社會整體利益維護上有著不同點，但歸根結(jié)底都是立足于市場經(jīng)濟發(fā)展實際情況來一一執(zhí)行的。以經(jīng)濟法介入的運作模式，有效控制市場失靈情況的出現(xiàn)，發(fā)揮出國家干預(yù)市場的作用，和其他相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，和政府政策互相配合，基于此，真正達成社會資源科學(xué)合理配置、維護社會整體利益的目標。

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