欠發達地區城鄉居民養老保險助力脫貧攻堅的幾點探討

龍明朗

【摘要】欠發達地區經濟落后，脫貧攻堅任務重，而一部分城鄉居民養老保險意識差，這對該地區脫貧攻堅目標的完成帶來極大阻力。因而，發揮城鄉居民養老保險的作用，對于推進欠發達地區脫貧攻堅任務的完成，促進居民養老保險服務質量的提升具有重要意義。為此，本文就發揮城鄉居民養老保險的作用，助推欠發達地區脫貧攻堅目標的實現進行了探討。

【關鍵詞】欠發達地區 ?城鄉居民養老保險 ?脫貧攻堅

欠發達地區城鄉居民收入不高，居民養老保險意識薄弱，城鄉居民養老保險工作開展難度大，脫貧攻堅壓力很大。這對維護欠發展地區社會經濟穩定帶來極大困難。為此，需要當地結合本地實際，將脫貧目標與城鄉居民養老保險制度相結合，實行征管模式創新，為欠發達地區優化解決方案，幫助該地區城鄉居民解決養老保險問題，為脫貧攻堅助力，讓欠發達地區居民享受到改革成果，為構建和諧社會奠定良好的基礎。

一、欠發達地區城鄉居民養老保險助力脫貧攻堅中面臨的主要問題

（一）觀念沒有轉變，政策宣傳力度不夠

欠發達地區經濟落后，地方政府的工作重點放在抓經濟發展上，比較重視脫貧攻堅目標的完成，而淡化了城鄉居民養老保險工作，城鄉居民的參保意識薄弱，對養老保險政策不理解，在心中缺乏養老保險觀念，因而，居民參保意識不強。在宣傳過程中，一部分征管人員自身對政策認識模糊，對政策講解不透，導致宣傳效果不到位，居民對參保缺乏明確的認識。中青年農民由于經濟壓力大，在養老觀念上沒有改變，認為需要繳納幾十年的養老保險，與本人領取養老金的時間過于久遠，認為遙不可及，一部分人的觀望態度較濃。缺錢的農民無力繳費，而有錢的農民則覺得本人有經濟保障，無需參保，也有養老保障。

（二）外出務工人員流動性大，征繳難度大

欠發達地區經濟相對落后，不能解決當地居民就業問題，一部分青壯年勞動力為了生計需要，到經濟發達地區務工，許多務工人員學歷不高，工作不穩定，流動性很大，而所在工作單位也沒有為他們辦理養老保險，戶口所在地也沒有進行養老保險登記。有的居民家庭一家都在外地，長年不回家，與當地缺少聯系，導致養老保險征繳難度加大。一部分外出務工人員不清楚養老保險信息，導致參保面窄，難以拓展。

（三）養老保障金發放標準低，對城鄉居民參保缺乏吸引力

在經濟快速增長的情況下，養老保障金發放標準沒有同步增長，特別是在物價漲幅過大的情況下，養老保險金標準就明顯偏低，難以滿足居民的生活保障需要，因而對城鄉居民參保缺乏吸引力，造成一些中青年居民不愿意繼續參保。加之繳費上漲，而預期養老金發放標準難測，部分參保對象甚至放棄，中斷投保，參保擴面困難重重。而欠發達地區的困難家庭較多，主要表現為這里經濟發展緩慢，居民家庭收入來源有限，一部分困難家庭缺乏勞力，依靠自身脫貧難度很大，加上本區域基礎設施不健全，大的環境制約困難家庭的收入增長，這類家庭維護生計尚有一定困難，沒有資金繳納養老保險。在多種因素影響下，導致欠發達地區脫貧任務重，養老保險金征繳面臨極大壓力。

二、發揮城鄉居民養老保險的作用助力欠發達地區脫貧攻堅的具體措施

（一）做好宣傳工作，幫助城鄉居民轉變養老保險觀念

欠發達地區由于經濟實力不足，城鄉居民收入不穩定，居民養老保險意識差，存在著觀念上的誤區，為此，欠發達地區必須做好宣傳工作，讓城鄉居民認識到養老保險的重要性，從而轉變養老保險觀念。一是運用電視、報紙等傳統媒體開展養老保險業務宣傳，讓城鄉居民對養老保險有充分認識。二是運用網絡、公眾號等新媒體方式加強養老保險業務宣傳，增強影響力，擴大宣傳效果。三是實行宣傳模式創新，要深入到家庭，將養老保險與脫貧目標結合進來進行宣傳，與脫貧服務連接起來，與居民開展當面溝通，算細賬，將現在的繳費與今后領取養老進行對比，讓城鄉居民從中看見長期利益，從內心接受養老保險，轉變思想觀念，從而有利于工作開展。

（二）做好外出務工人員跟蹤管理，積極改進征繳方式

欠發達地區要建立兩項數據庫，一項城鄉居民養老保險數據庫，一項是脫貧攻堅數據庫，并將二項數據庫對接，使二者相互促進，共同發揮作用。一是建立城鄉居民養老保險跟蹤檔案，對城鄉居民進行跟蹤了解，掌握其狀況，與城鄉居民進行積極溝通，將養老保險信息傳遞給城鄉居民，引導他們參與養老保險。為此，養老保險征管機構要明確征管責任，劃分包干對象，發動村組（社區）參與養老保險動員工作，將工作做實。二是對困難家庭與扶貧對象進行對門幫扶，特殊困難家庭的養老保險費用由村級（社區）申請政府救助，代為繳納，幫助其減輕負擔，促其早日脫貧。使二項目標及早完成。三是做好外出務工人員的跟蹤服務，與他們保持經常聯系，代他們辦理養老保險相關手續。同時，可以利用先進的征繳系統，如通過征繳APP等進行網上自動助繳，為城鄉居民辦理養老保險提供方便。

（三）提高欠發達地區養老保障金發放標準，為脫貧攻堅助力

對欠發達地區要加大扶貧力度，提高養老金發入標準，改善城鄉居民生活條件，為脫貧攻堅助力。一方面，發放養老金要及時足額，保障城鄉居民生活所需;另一方面，要提高養老金發放標準，使養老金成為欠發達地區城鄉居民重要的收入來源，吸引更多的居民參保，實現良性循環。更重要的是發展欠發達地區的經濟，增強區域經濟實力，改變欠發達地區的經濟面貌，從根本上解決脫貧任務。

三、 結語

欠發達地區經濟落后，城鄉居民收入有限，養老保險意識薄弱，而脫貧攻堅任務非常繁重。為此，要大力發展當地經濟，做好政策宣傳工作，深入推進城鄉居民養老保險工作，為脫貧攻堅助力，使惠民政策得到較好地落實。

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