營口市石化產業發展問題及對策

【摘要】近幾年，營口市高度重視石化產業發展，不斷優化產業結構，延伸產業鏈，推進石化產業快速發展。但是，營口市石化產業仍存在一些問題要亟待解決。

【關鍵詞】石化產業 ?結構 ?創新

一、營口市石化產業現狀

石化產業是營口市重點發展的五大新興產業之一。初步統計全市規模以上石化企業共93戶。2018年實現總產值243.79億元，同比增長11.3%，占全市比重13%;規模以上工業增加值58.72億元，同比減少0.1%，占全市比重12.9%;實現利潤總額11.74億元，同比增長6.2%，占全市比重8.1%;實現利稅18.32億元，同比減少6.4%，占全市比重8.1%;工業用電量完成14.29億千瓦時，同比增長16.95%，占全市比重6.18%。

目前，營口市石化產業主要分布在仙人島經濟開發區、沿海產業基地、大石橋和老邊區。尤其是仙人島經濟開發區經過多年發展已經初步具備石化產業大發展的條件，連續四年被評選為中國最具發展潛力的十大化工園區。沿海產業基地冶金、化工、重裝備區的營口福斯油品、遼寧勝星石化、遼寧裕恒宏偉科技等一批企業也已相繼落戶。老邊區精細化工近年來得到了長足的發展，已初步形成了以營創三征、向陽化工、風光新材料、鼎際得石化等企業為主的產業集聚。

二、營口市石化產業存在問題及原因分析

（一）石化產業發展受到國家產業政策制約

由于全球石油煉化產業已經步入了一體化、集群化、規劃化的發展軌道，為了適應這一發展趨勢，國家規劃了全國七大石化基地，對石化產業中的煉油、PX、乙烯等石化產品生產活動必須在國家規劃的石化產業基地生產，同時又由于遼寧省是全國的煉化大省，年均原油煉化能力占全國煉化行業的15%，發展現狀為“油頭大、化身小”，綜合以上因素導致營口市規劃發展煉化一體化難度很大，石化產業發展過程中缺少了關鍵環節，延伸度不高，發展空間不足。

（二）石化產業發展鏈條結構不完整

營口市的石化行業產業結構過于單一，沒有形成“油頭化尾”上下游配套產業鏈條，產業豐厚度不足，沒有構筑石化生產企業間的循環生產和無縫對接生產，導致發展受到基礎原料和環保要求的雙重制約，生產及環保成本過高，市場競爭力較弱，招商引資和項目落地難度過大。

（三）規模企業數量較少

參照多年來的運行數據可以發現，石化行業年度工業總產值、工業增加值、實現利稅以及利潤的絕大多數主要集中在中海瀝青、康輝石化、營口三征、向陽化工等幾個規模較大的石化企業。據統計，2018年全省石化企業主營業務收入超10億元的共計59家，營口市上榜企業8家，且排位都比較靠后，營口市排名前兩位石化企業康輝石化和中海瀝青，排名也僅列全省第19位和第26位，且產值僅為54億元和28億元，總體看營口市目前缺乏有帶動作用的龍頭項目，多數石化企業規模還不夠大，管理、科技水平不高、缺乏更多的龍頭項目帶動，發展帶動力不足。

（四）缺乏石化產業發展整體規劃

由于營口市目前沒有石化產業發展整體規劃，導致營口市目前石化企業分布較為分散，各縣區、園區只能按照各自的區域規劃來安排發展格局，石化產業發展過程中缺乏針對性的宏觀引導，沒有形成規模化、集群化、鏈條化的發展格局。同時也導致個別地區在面對產業發展政策調整時，出現企業面臨搬遷問題，如老邊區的遼寧向陽科化集團、遼寧鼎際得石化股份有限公司等企業沒有規劃到沿海產業基地冶金化工重裝備區發展規劃中，可能面臨規劃調整問題。

（五）缺乏石化產業平臺工程

針對石化產業發展過程中涉及技術改造、重大專項、公共服務平臺建設、產業發展引導基金、石化行業協會、創新基金等支撐性平臺建設不夠完善，產業的更新、創新動力不強。園區標準化建設水平不高，基礎設施不完善。

（六）技術支撐體系建設落后，技術創新能力不強

通過對重點石化企業調研了解，我們發現高新技術企業所占比例較低，更值得重視的是，產學研一體化、科工貿一條龍的企業寥寥無幾。直至目前，仍有相當部分企業仍停留在模仿和跟進階段，品種單一且檔次較低，名、優、特、新、高產品少，不具備自主創新能力，技術力量薄弱，技術裝備水平和核心競爭力都不強。另外，我市石化專業技術人才非常緊缺，特別是高級專業技術人才更是欠缺;石化產業項目研發技術咨詢服務、產業技工培養基地和人才交流平臺等支撐體系也成為薄弱環節，這都無法滿足我市石化產業快速發展的需要。

三、對策建議

一是要堅持發展石化產業集群的政策取向。重視中游產品規劃，與上下游產業銜接發展，加快石化重點大項目建設，盡快形成規模效應，做好做細對烯烴和芳香烴等煉化項目副產品的綜合開發利用。

二是要努力提升鲅魚圈港、仙人島開發區、沿海產業基地冶金石化重裝備區兩個石化工業區的聚集力和承載力。在園區開展生態設計，注重系統化與整體化的統一，提高工業園區的環境和資源利用效率，加快公用工程集中建設，三廢集中處理，形成相互依托、相互合作的良好格局，降低成本，提高競爭力。

三是抓住時機，發揮經濟、產業、區位和港口等優勢，扶持在建項目，落實已招項目，抓緊儲備項目的招商引資工作，特別是重點抓好帶有資源的大型公司的招商引資工作。大力推進700萬噸DCC項目、國華新能源100萬噸生物柴油項目、向陽化工30萬噸丙烷脫氫制丙烯項目等，為發展精細化工產品提供原料。

四是在全市的工業發展整體規劃中確定2-3個專業石化園區，全市應明確石化產業的招商方向，堅定落實產業發展規劃，堅定實施產業鏈招商，要謀劃長遠發展，石化產業目錄相關項目要爭取入園，統一管理，以滿足日益嚴峻的安全、環保要求。

五是加快鲅魚圈港仙人島港區的建設工作，同時加強港區及港區后方物流園區、碼頭、配套倉儲和罐區設施、熱電聯供、工業氣體、天然氣管網、水源供應、污水處理及排污、一般化工固體廢棄物處理、公用管廊等配套設施。

六是加快與石化產業相配套的金融、信息、物流、交通運輸、電力的生產和供應等配套工程建設，不斷提高石化產業的綜合競爭優勢。

七是加快石化供應鏈平臺建設工作，讓供應鏈成為服務石化產業、成為優質石化項目向營口市集聚的重要平臺。

作者簡介：孟鴻玲（1968-），工作單位：中共營口市委黨校，經濟理論教研部，經濟學教授。