鄉村振興視角下的安國市中藥產業融合發展研究

李兵 張遠薇 杜琳 許明 吳玉霞

摘 要：作為“千年藥都”的安國市是北方最大的藥材集散地。在鄉村振興的大背景下，隨著經濟的發展，安國市中藥的產業融合也在如火如荼地進行，但是在大力發展的同時也出現了產業結構不完善、缺乏競爭力等問題。本文通過走訪調研細致分析了安國市中藥產業融合之路上出現的問題，并提出對于安國市產業融合有利的相關舉措。

關鍵詞：安國市中藥;產業融合;鄉村振興

一、鄉村振興的政策背景

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。”在我國，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農”領域的問題，是決定著國家長治久安、關系到改革順利發展的重大問題，黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。農業農村現代化是我國現代化的重要組成部分，這比以前單一的農業現代化涵蓋的范圍更加寬廣，這是一個嶄新的表述，是站在新的歷史背景下農業農村發展到新階段的必然要求。

有著千年藥都歷史的安國市中醫藥產業在如此的政策背景和支持下，也進行了一系列的改革和更新。依托自身傳統中藥材優勢資源和現代化科技支撐，通過“互聯網+云計算+大數據”等數字化技術深入實施中藥產業創新升級、新型城鎮化建設、健康養生文化提升三大戰略，打造國家級中藥產業聚集之都，形成了種植、加工、銷售一條龍，科技、工商、貿易一體化的新格局。相關部門在產業精準扶貧工作中，通過發放藥材種苗、提供技術、生產托管等措施，大力開展脫貧攻堅。中藥材生產、收獲機械研發成果不斷出新，安國農機公司在全國率先成立了“中藥材規模種植基地聯盟”和“精準播種、機械收獲服務團隊”聯盟，使安國中藥材種植組織性進一步提高。這種強強聯合、優勢互補、組團闖市場的創新，吹響了安國市中藥人“走全國，賣全國，種全國，賺全國”的集結號。

二、安國市中藥產業發展現狀

1.發展成就

安國市，有“千年藥都”之稱，在明代已是國內北方最大、最著名的中藥藥材市場，匯聚了全國乃至周邊國家及地區的藥商。“草到安國方成藥，藥經祁州始成香”這句話說的就是安國人鑒別中藥材高超的技藝以及加工藥材的技術。安國藥材歷史淵源，影響深遠;起源于北宋，興盛于明清，至今猶繁榮不減，安國市是著名的藥材集散場地，國務院命名的“中國中藥材之鄉”，形成了獨特的藥文化，也有“天下第一藥市”之稱。圍繞深厚的藥文化、藥業種植特色基地，安國市中醫藥的保健養生、文化、貿易、旅游發展結合的潛力是巨大的。安國藥市被列入首批國家級非物質文化遺產名錄。

隨著經濟科技的快速發展，安國藥市的經營方式也從散戶經營邁入產業化的經營方式，形成了種植、加工、銷售一體化的進程，科技、工商、貿易一體化的經濟格局。中藥業經濟已是安國的重要經濟支柱，安國多年以來中藥材的種植面積保持在15萬畝左右，種植種類達到300多種。數字化的安國讓中藥材資源的利用效率更為提高，依托現代化科技的優勢，通過“互聯網+云計算+大數據”等數字化技術，利用信息化技術對藥材種植、藥材加工、飲片炮制、倉儲物流等信息進行采集，保證中藥材質量可靠、責任可究。創新中藥材電子交易、第三方檢測和產品質量全程追溯“三網合一”新模式，打造線上線下結合、覆蓋全產業鏈的中藥材專業化公共服務平臺，標志著安國中藥材正從傳統交易市場向現代化交易市場轉型升級。

2.發展模式

（1）文化名片，傳播中藥馨香

中醫藥自古以來就是我國的文化瑰寶，和中華文明相伴而生，中藥在我國的歷史沿革達到千年，許多記載的藥方藥引，直到今日，仍在臨床發揮良好的效用。在素有“千年藥都”、“天下第一藥市”之稱的河北安國，中藥材種植和加工產業在當地和我國藥業發展史上占有重要地位，培育了多種地道藥材，獲得了良好的聲譽和發展。

自新冠肺炎疫情發生以來，中醫藥成為了“中國方案”的亮點，中醫藥治療新冠肺炎的經驗正在為國際社會防控疫情提供“中國經驗”和“中國智慧”。許多國家和地區對我國中成藥的需求持續增長，這也無疑為安國中藥的銷售推廣創造了良好的條件，讓安國中藥的馨香飄向世界各地。

（2）現代科技，托舉產業騰飛

安國市的中醫藥制藥工藝一直走在全國前列，例如傳統中藥材黃芪，安國市的切片、刀法是中藥界公認的全國之冠。上世紀40年代后期，安國市的切藥工人數量就達到了三千余人。數百年來，安國的切藥工人積累了豐富的經驗，掌握了高超的技術，形成了刀切飲片的絕技。新世紀到來后，安國同樣跟上了互聯網經濟的發展浪潮，成立了“數字中藥都”和“安國現代中藥工業園”，依托新近的“互聯網+”等數字化技術，系統、規模化地展示本地市場的藥材信息，構建起由生產、包裝到銷售、使用的全程追溯體系，提高了產品的安全性，使消費者有源可尋。同時在中國中醫科學院、中國醫科大學科研所等政府機構的大力支持下，利用DNA條形碼等高科技方式，實現了中藥材生產過程中的數字化檢測，進一步保證了產品的安全性，使得中藥產業在安國標準化、可控化。安國市現代中藥工業園區作為新興的中藥材加工地，贏得了多個著名藥企的認可與入駐，為安國市進一步提升產業水平打下了基礎。

（3）產業融合，助力鄉村振興

產業振興是鄉村振興的關鍵依托。安國市積極開發本地優質中藥材資源，按照“發展特色鮮明、發展適合本地、發展潛力無窮、發展持續增收”的思路，堅持貫徹“中藥材+”的發展戰略，始終走好產業振興之路。

①“中醫藥+人才引進”戰略

一是深入挖掘培育本土人才。安國市中藥材發展歷史悠久，早期以家庭為單位，留下了大批中藥材培育種植方面的“土專家”、“田秀才”。積極培養鄉土人才，使之憑借豐富的實地經驗成為產業融合、鄉村振興的中堅力量。二是充分發揮地域優勢吸引外來人才涌入。安國隸屬河北省保定市，地處河北東北部，毗鄰京、津、雄安新區，各地區間交通便利，往來頻繁，良好的區位優勢或將吸引大批人才涌入。三是大力宣揚“鄉土情懷”，積極引導和鼓勵在外人才回鄉創業，有效解決鄉村高端人才短缺問題。

②“中醫藥+旅游產業創新”戰略

一是創新旅游發展理念。安國市始終秉持“健康養生、旅游娛樂”為一體的旅游理念，積極傳播中醫藥文明，建設特色鄉村田園小鎮。二是依托京津冀地域優勢，力建京津冀地區中藥材貿易市場典型示范區，吸引大批外來旅客。三是依托現代信息技術，全力打造數字中藥都，堅持“中醫藥+旅游產業創新”的發展戰略。

（4）政策聚集，打造投資沃土

2019年6月19日，安國市召開了民營企業較高規格的創新發展大會，依照相關的獎懲及優惠政策，決定對品牌效益好、創新能力強的52家企業進行隆重表彰。此次會議繼續堅持“優化投資環境、支持科技創新、發展民營經濟”的發展理念，給全市民營企業注入了新的活力。

安國市相關部門積極開展精準扶貧工作，堅持將農村基層組織建設成為推動鄉村振興的領路人。同時，通過傳授中藥材種植理論知識、發放中藥材種苗、提供中藥材種植技術、發放種植補貼等措施，積極開展脫貧攻堅戰略。政府大力支持通過“線上直播帶貨”的銷售方式，積極打造安國中藥材品牌效應，形成招商引資的良性循環，打造企業投資沃土。

3.存在的問題

通過對安國市中藥產業的走訪調查中我們發現，在國家產業融合政策高標準、嚴要求的大背景下，安國中藥產業雖然發展迅速，但仍然存在一些問題。

（1）產業結構不均衡，流通市場效率低

由于安國市中藥產業種植、產品深加工及物流銷售等現代服務業發展速度各不相同，導致產業結構規模不均衡。安國市中藥產業主要以中草藥種植為主，雖然中草藥極其豐富但產品質量不優，產品大量滯銷。另一方面，產品加工程度低，加工點分散且規模較小，缺少龍頭企業的帶動，第二產業發展無力，產業鏈延伸困難。由于安國三產融合起步較晚，對于觀念的轉變和產品銷售推廣都需要一定的時間，所以傳統個體銷售商交易市場效率較低，進而導致第三產業發展不景氣。其中大部分種植的藥材并不是目前市場急需的，導致藥農積極性下降，生產加工環節交易成本變高。傳統農戶、企業家、個體商戶思想無法保持統一，利益機制不緊密。因此在鄉村振興實施背景下，安國市中藥產業應進行深層次融合，提高產業融合度。

（2）缺乏競爭優勢，同質化嚴重

安國市中藥產業相對其他地區產業競爭優勢不明顯。由于藥材種植農戶獲取信息途徑有限，且知識層次偏低，缺乏必要的引導和規范，各企業藥材質量參差不齊，產品信譽度不高，缺乏消費者的信任，很難打造自己的品牌，很多藥農的生產積極性并不高，大多數零售商戶只有固定客源，每天上午營業下午回家。然而要想實現中藥產業的蓬勃發展，只有從藥材-中間體-成品進行全方位的質量控制才能實現中藥現代化和國際化。另一方面，安國藥業產業單一，企業家缺乏開放意識，思想保守，缺乏新思想的融入，品牌意識不強，許多產業產品類型趨同，項目同質化嚴重，企業利潤不高。不單單只有企業存在這個問題，就傳統的中藥零售行業來說，同質化的問題依然存在，每個個體商戶的產品大多數相同，很難區分出明顯的區別。因此產業融合的加速實施能夠幫助安國藥業提升市場活力，形成自己的競爭優勢，進而推進鄉村振興的發展進程。

（3）缺乏科技創新及復合型人才

科技創新是企業發展的第一生產力。中藥材種植缺乏創新則是安國藥業的一大短板。通過對安國的實地調查，種植藥材的農戶們提到由于氣候影響，一些藥材很難生長，所以為藥材提供良好的種植環境顯得尤為重要，而科技創新則是提高藥品質量和數量的關鍵性因素。安國市中藥產業覆蓋了藥材種植、產品深加工及物流銷售三個產業，但其種植農戶、企業員工綜合素質水平較低，相互之間配合度不高，一定程度上阻礙三產融合的發展。隨著產業融合的推進，企業需要引進復合型人才為中藥材加工企業注入新科技，提高藥材質量，延長企業產業鏈，擴大優勢。

（4）產業融合的發展環境需要進一步規劃

黨的十九大指出，鄉村振興的首要策略必然是產業振興先行。但是由于安國市中藥產業融合起步較晚，還沒有形成良好的發展環境，安國產業融合相關政策還需結合當前地方實際進一步進行規劃，與此同時，有關中草藥的質量審核過于嚴格，傳承數千年的中草藥一直可以治病救人，反而基于現在的中藥審核制度卻很難通過考核，十分不利于傳統中藥產業的發展。對于安國藥業的農業基礎設施、加工設備、資金供應等問題，政府應積極做好規劃，尋找解決辦法。種植農戶在產業鏈中發揮著重要作用，所以政府應加大監管力度，縷清各企業在產業鏈的作用，為安國藥業的產業融合提供良好的市場環境和發展環境，為安國產業融合做好基礎保障工作。

四、助力產業發展的對策建議

1.優化產業結構，提高流通市場效率

對于安國市中藥產業種植、產品深加工及物流銷售等現代服務業發展速度的不同，政府應該積極引導。相對于服務深加工行業，種植業的引導尤為重要，在中草藥產量充足的前提下，引導藥農提高中草藥的質量問題，廣泛提高基層藥農中藥的產出質量。其次，對于加工制造業應該建立科學的監管機制，對于中草藥的加工標準應該有的放矢，不應過度嚴苛或者松懈。最后，對種植業、加工制造業、服務業進行整合，提高市場的活力。

2.創新管理模式，提高產業競爭力

就安國市數字中藥都來看，主要的零售商鋪存在的最主要的問題是同質化嚴重，商戶售賣的藥品大多相同，差異性很小。要想提高產業的競爭力就應該充分利用身邊優質媒體、民間手機APP終端，微信公眾號，小程序等方式，通過完善由市場交替、銷售潛力、科學管理三個層次構成來提高產業競爭力。新市場大力扶植的同時，及時從老市場來引進客源。普通零售商應提高自身的積極性，而不是“三天打魚兩天曬網”。與此同時互聯網的使用使藥材交易的數量和頻率提高，從而使交易費用的總量有所提高，但就平均交易費用來說是減少的，相較于無網絡的傳統藥材交易方式，交易費用的總量也呈下降趨勢。

3.加強科創投入，引進新型人才

專業人才是企業提高各方面效率、改善管理的直接需要。在發展安國產業融合、推動安國市中藥文化傳播的進程中，同樣始終離不開并應當積極納入新型科技人才。由于中藥產業的人才需求較大，各相關單位應根據自身特點制定相關政策或方案規范招聘符合條件人才，以減少人員篩選成本。其次，對于藥物加工方法應作出適當性的創新來減少加工成本。政府相關部門也應加大對具有中藥文化使命感與中藥產業創造力的引領性、復合型文創人才的培養與投入，切實落實引進、激勵、培養“三位一體”的方針政策，擴大人才選拔視野。還應構建技術培訓平臺，對各級質檢技術推廣機構和技術人員開展培訓。

4.更新發展理念，傳承中藥文化

要想實現鄉村振興就一定要以安國人的文化自信為基礎，安國市對中藥文化有得天獨厚的發展優勢，要想實現安國市中藥文化的傳承僅僅靠當前是不夠的。要想繼續發揚中藥文化就要創新發展理念，隨著雄安新區的發展，安國市更要緊扣中藥文化，發展出具有自己特色的中藥文化產業鏈，豐富產品類別，提高產業知名度。其次，要創新中藥文化的宣傳方式，不能一直依賴于傳統的電腦網站宣傳，充分利用公眾號，小程序等當今方便快捷的宣傳方式來宣傳中藥產業，中藥文化。最后，要想發展中藥文化必然離不開資金的支持，應該創新文化發展的渠道，設立中藥文化專項發展基金。政府應大力提供財政保障的同時還應該積極吸取民間資本，發展中藥文化旅游業，傳承中藥文化。

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