新冠疫情影響下文旅行業稅收應對策略選擇研究

摘要：一場突如其來的新型冠狀病毒疫情，成了2020年度最大的新聞，也成了本年度影響中國經濟發展的最大變量，文化旅游行業是受新型冠狀病毒疫情影響最大的行業之一。春節檔是中國電影票房產出最大的檔期，因為受疫情影響，多部電影無法上映，史上最強春節檔成為過去;春節是旅游最旺盛的假期，疫情讓愛好旅行的中國人在家中寸步難行;文化演出、影視動漫、文旅設計、文化建筑等文旅相關行業也受到了巨大的沖擊。如何在疫情中自救存活、如何在疫情后重振雄風，是文旅行業最重要的課題。基于此，本文研究了疫情影響下文旅行業稅收應對的策略。

關鍵詞：疫情影響;文旅行業;稅收應對;策略選擇

中圖分類號：F81242??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）16-0183-02

一、新型冠狀病毒疫情對中國文旅行業的影響

1文旅行業丟失了全年的黃金經營期

春節暨第一季度是中國文旅行業全年最重要的黃金經營期，也是中國文旅行業生死攸關的檔期，一年之計在于春，做好春節檔期和第一季度的工作不但是全年工作的基礎和前提，而且影響著中國經濟的發展和方向。很多企業在春節檔來臨之前，就會在前期不惜一切成本為春節期間的各種文化旅游活動做準備，并圍繞這些文化旅游活動投入大量的人力、物力和財力，也就是通過春節的經營從而實現全年的效益。比如很多投資大、陣容強和題材好的電影都紛紛選在春節檔，2019年春節檔的《流浪地球》《瘋狂的外星人》《飛馳人生》都是年度前十的電影，2020年春節檔已經做好準備投放的《唐人街探案3》《奪冠》《囧媽》《緊急救援》《急先鋒》《姜子牙》等，如果不是疫情的影響，最少有三部電影成為年度票房前十電影，而且會挑戰春節檔最高票房甚至影史最高票房紀錄。新型冠狀病毒疫情的爆發，導致了多部優質電影無法上映，導致了旅游活動全部停擺，傳統的廟會無法舉行，冰雪樂園不能進入，滑雪場一片空寂，這些時節性比較強的行業可以說虧得血本無歸，從某種意義上講，這種損失不是能通過政策和時間就能彌補的。

2文旅行業恢復生產經營比較困難

文旅行業本身的產業鏈就比較長，而且受到了多種因素的疊加影響。此次疫情不但在華夏大地肆虐，而且席卷全球，這樣就使得交通、酒店、餐飲、旅游等資源要素受到了最直接的影響，同時跟文旅行業相匹配的OTA、營銷平臺等渠道也受到了極大的沖擊，甚至全面停擺。文旅資源整合起來相對比較復雜，各種因素疊加影響，造成了文旅行業恢復期要比其他行業更加漫長。企業恢復經營跟疫情的結束時間有著很大關系，也跟項目的區位有著很大的關系，比如湖北省尤其是武漢市的文旅行業的恢復期要更加漫長，情況也充滿著不確定的因素。文旅行業的產品項目的發展實際上有著多年IP的沉淀，有著市場地位的不斷鞏固，有著產品的契合度，如何在疫情結束后適應市場新的需求是文旅行業產品項目發展最直面的問題。總之，從當前來看，在疫情尚未結束的今天，在疫情席卷全球的時期，有著很多不確定性的因素，在這樣的情況下，文旅企業自身恢復能力實際上還是不夠的，很多文旅企業在系統謀劃、資源整合和運營創新上能力顯得明顯不足，文旅行業將在疫情完全結束后面對更加嚴峻的考驗。

3現金流面臨斷裂、人才大面積流失

由于受疫情的影響，很多文旅行業營業收入基本歸零，比如電影院、旅游場所、酒店賓館等，而且很多企業也支付比較多的場地租金和人員工資。文旅行業的稅收也比較高，設備維護資金需求大、高精端的人才工資高，還有的企業有著常年的銀行還貸的費用。而且像海洋公園、動物園、植物園除了上述的費用以外，還需要承擔動植物的養護成本，這就需要有充足的現金流。這場疫情是突如其來的，讓很多企業措手不及，不少企業很難維持三個月以上，如果不能在短期內復工，尤其是在短期內不能注入大量的資金，就會面臨生死存亡的危機，尤其是一些小微企業、民營企業更是危機重重。人才大面積流失也是文旅行業在此次疫情期間表現出的重要特點，新冠疫情的影響是全國性的，也可以說是全球性的，但是很多在線教育和網上直播等行業卻能逆勢而行，這樣就導致受此次疫情影響較大的文旅行業的人才外流的比較多。同時我們也要看到，由于文旅行業的復工時間要比其他行業更加漫長，這樣很多人由于生活和家庭的壓力就會選擇跳槽，也不斷加速了人才的外流。由于文旅行業在我國的發展時間并不是很長，很多文旅企業也就是在這幾年才發展起來的，這樣文旅行業的人才就相對匱乏，在此次疫情中給人才本來就不多的文旅行業造成了極大的打擊。

二、新冠疫情影響下文旅行業稅收應對策略選擇研究

1降費減稅，促使文旅行業走出困局

由于受新型冠狀病毒疫情的影響，很多企業停工停產，企業營業收入基本歸零，現金流周轉越來越困難。但是企業需要發展和運轉，這就需要付出高昂的成本，企業的稅收、員工的薪資、社會保險費和場地租金水電費，這些剛性的支出不能不付，甚至不能少付，而且很多企業背負著銀行的還貸、合同違約的壓力，文旅行業面臨著生死存亡。在這樣的情況下，政府要通過一定的手段和方法，促使文旅行業走出困局，而讓企業走出困局最直接的辦法就是在稅收上給予優惠政策，就要對文旅行業進行降費減稅。受疫情影響較大的文化旅游行業在稅收上應該延長結轉的年限，也就是因疫情發生虧損的部分文旅企業可以把虧損額向今后的幾年進行分攤，這樣就沖抵了以后幾年的所得額，也在一定程度上降低了稅負。同時也對影響較大的地區和企業提供差異化的金融優惠服務，通過區域融資政策、內部資金的轉移定價等提升金融的供給能力。要向文旅行業，比如旅行社暫退部分旅游服務的質量保證金，規定一定的繳納數額和年限。對于受疫情影響較大導致經營困難的文旅企業，可以減免一季度應該繳納的房產稅和城鎮土地使用稅，對承包其他經營用房的旅游企業，政府要積極協調相關業主，減免部分租金，并給予適度的財政補貼。總之，要通過減稅降費，提振文旅企業戰勝困難的決心和勇氣，促使文旅行業盡快走出困局，迎接2020年真正的春天。

2降低利率、促進融資，減少稅收

近年來，文旅行業發展迅猛，已經成為了中國經濟的重要支柱行業，但是由于發展時間短，依然存在著很多問題，比如有一定的脆弱性和敏感性。此次新型冠狀病毒疫情對文旅產業尤其是中小型文旅企業影響非常大，甚至對部分企業是毀滅性的打擊，基于此，需要政府相關部門采取針對性的扶持政策，尤其是在金融和稅收上面，幫助文旅企業尤其是中小文旅企業解決當前最重要的困難。要減低貸款的利率，在這個特殊時期，一定要做到不抽貸、不壓貸更不能斷貸，幫助企業度過難關。要加大受疫情影響較大的文旅產業的信貸支持的力度，讓這些企業能夠生產和發展下去。對于那些到期還款困難的文旅企業，可以展期或者續貸，并通過適當地下調貸款的利率，增強文旅企業的抗壓能力。要盡可能增加信用貸款和中長期貸款，支持企業在疫情后能夠重新發展起來。有條件的地區尤其是受疫情較大影響的地區財政可以安排專項扶持資金穩定文化產業和旅游市場的發展，提振企業的信心，滿足企業的要求。各個金融機構要為那些資金周轉比較困難的重點文旅企業提供低息貸款，有些遭到重創的文旅企業甚至可以給予一定數額的無息貸款，同時給予這些金融機構在稅收上的優惠，減少稅收，刺激經濟。文旅企業已經成為中國經濟的重要引擎，不能因為受疫情沖擊影響文旅產業的發展，政府和相關的金融部門與機構要顧全中國經濟發展的大局，在疫情期間給廣大文旅產業提供各種有效的金融扶持和稅收扶持，不忘初心，牢記使命，提振信心，共克時艱，迎接嶄新的明天。

3保證就業，促進復工，減免稅收

由于疫情影響，加劇了文旅行業人員隊伍的流動性和不穩定性，因而，要千方百計地保證文旅行業人員的就業，加快促進文旅行業的復工。在一些因疫情影響導致生產經營困難的旅游企業要在稅收和管理上予以扶持，比如可以采取調整部分高管的薪酬、降低個人所得稅、進行輪崗輪休、縮短工時，盡可能地確保中下層員工的穩定性，盡量不裁員。對于那些在疫情期間受影響較大的文旅企業要響應黨和國家號召，依然少裁員甚至不裁員的企業，要在社會保險繳費等方面予以照顧，可以返還單位積極職工上年度實際繳納失業保險費用的一定的額度，可以是50%。同時要推遲調整社保繳納費用的基數，延長社會保險的時期，實施一定的稅收補貼的政策。總之，要保證文旅行業的就業，盡快促進文旅行業的復工，要減免一定費用或者延長費用的繳納，包括企業繳納的養老保險費、失業保險費和工傷保險費，降低企業的負擔，增強企業的抗擊疫情的能力，加快企業的發展。

三、結語

新型冠狀病毒疫情的爆發給中國文旅行業造成了極大的影響，但是文旅行業的發展潛力依然存在，要通過在稅收上面的政策和措施，提升文旅行業戰勝疫情沖擊的能力。基于此，要減稅降費，降低利率，促進融資，保證就業，促進復工，減免稅收，在黨和政府的領導下，在相關企業的馳援下，文旅行業一定能夠走出疫情的陰霾，迎來屬于自己的朝陽。

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作者簡介：

金敏燕，廣東海洋大學寸金學院講師;研究方向：財會，審計，稅務。