讓人民群眾共享司法體制改革成果
——訪貴州省高級人民法院黨組成員、副院長鄧德祿

貴州日報當代融媒體記者 / 鄭潔

深入推進司法體制綜合配套改革

近日，貴州省高級人民法院出臺《落實違法辦案責任暫行規定》，請您介紹一下相關背景。

鄧德祿

這是貴州省推進司法體制改革的一個重要內容。在推進司法體制改革方面，貴州法院起步早、步子快。為貫徹落實好中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《關于深化司法責任制綜合配套改革的意見》，貴州省高級人民法院出臺《落實違法辦案責任暫行規定》，深入推進司法責任制綜合配套改革，認真做好由裁判者負責“后半篇文章”，堅決打通落實司法責任制“最后一公里”，真正實現法官在職責范圍內對辦案質量終身負責。

《落實違法辦案責任暫行規定》有哪些創新的內容和舉措？

鄧德祿

貴州法院全面落實中國特色再審制度的規定，加大審判監督改革力度。《規定》明確，將上級法院改判、發回重審、指令再審、指令審理的案件，本院依職權再審后改判的案件、駁回再審申請后因檢察機關抗訴而再審改判的案件，案件質量評查中發現有重大錯誤以及其他應當列入違法辦案責任審查的案件等7類案件，作為違法辦案責任案件的線索來源。同時，《規定》對遵循司法規律不得認定為違法辦案的如專業認知、證據規則、出現新證據、當事人訴求變更、法律修改、生效裁判改變等8種情形予以明確，對審查、調查過程中法官及有關人員享有知情權、辯解權和舉證權等一切必要權利作出規定。

為經濟社會發展提供司法保障

在深化司法體制綜合配套改革方面，貴州省高級人民法院開展了哪些工作？

鄧德祿

具體工作開展上，圍繞司法責任制落實、綜合配套改革、創新司法為民舉措等工作，全面推進改革。緊緊牽住司法改革的“牛鼻子”，全面落實司法責任制，加強審判權力監督制約。建立完善新型審判權力運行機制，重新制定出臺《關于合議庭辦案權責清單的暫行規定(試行)》，進一步細化合議庭審判長、承辦法官、法官助理、書記員權責，明確只有經過法定程序或特定的案件類型、事項，院長、副院長、庭長才可行使相應的審判管理權和審判監督權，除此之外的審判權力一律由合議庭行使，有效落實“讓審理者裁判、由裁判者負責”要求；全面推進院（庭）長辦案常態化；建立完善新型監督管理機制，制定出臺《關于對審判執行中案件依法監督的規定（試行）》，細化需要加強監管的“四類案件”清單；健立完善法律統一適用機制，制定出臺《關于建立類案類判工作機制的指導意見（試行）》；嚴格司法責任追究，明確提出建立對二審改判、發回重審案件進行“一案三查”制度；全面加強案件質量評查，省法院制定完善常規評查、重點評查、專項評查制度；嚴格規范案件審限；全面深化司法公開，堅持公開為原則、不公開為例外，全面加強審判流程信息公開、裁判文書上網、庭審直播、執行信息公開四大司法公開工作，全方位接受當事人和社會監督。

貴州深化司法體制綜合配套改革，取得了哪些成效？

鄧德祿

我們以全面落實司法責任制為核心，推動改革向縱深發展，為全省經濟社會高質量發展和法治建設提供有力司法服務和保障。

全力服務保障打贏脫貧攻堅戰，出臺為易地扶貧搬遷、鄉村振興戰略實施、農村留守兒童合法權益保護提供司法保障的意見。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決落實“打傘破網”“打財斷血”，中央督導組督辦的101件案件全部按時審結生效，取得良好的政治效果、法律效果、社會效果。全力助推國家生態文明試驗區建設，推動最高人民法院出臺《關于支持貴州省加快建設國家生態文明試驗區重大部署的意見》，第一時間制定具體實施意見，放大生態司法保護“貴州模式”效應。

鄧德祿（右一）與分管部門同志討論交流工作。（貴州省高級人民法院供圖）

在改革創新中服務人民

鄧德祿

在深入推進司法體制綜合配套改革的過程中，貴州法院有哪些工作亮點？

貴州法院不斷創新改革舉措，取得了以下幾個方面的成效。

加強現代化訴訟服務體系建設。改進訴訟服務大廳、訴訟服務網、自助立案設備和12368訴訟熱線建設，推行“微信+人民陪審員”立案模式，建立貴州移動微法院實現全省法院網上立案和跨域立案全覆蓋，實現服務方式從大廳現場向線上線下立體化服務轉變。恢復設置人民法庭創新性設立法官工作站（點）2039個，基本解決了邊遠山區群眾訴訟難的問題。

深化多元化糾紛解決機制改革。堅持創新發展新時代“楓橋經驗”，貫徹落實最高法院分調裁審改革部署，積極推進“兩個一站式”建設。優化人民法庭設置，推動創建民歌法庭、美麗侗鄉法庭、女子法庭，把法庭建設融入社區鄉村、綜治網格等基層社會治理的“細胞”，助推法治文化與地域文化、民族文化有機融合。

落實執行工作體制機制改革。在全省法院推廣使用律師調查令、提起拒執自訴、發布懸賞公告等6個方面經驗方法，為貴州法院鞏固基本解決執行難，推進切實解決執行難提供了有力的機制保障，得到最高法院肯定和總結推廣。協調推進貴州信用聯合獎懲平臺建設，構建一處失信、處處受限信用懲戒體系。

持續深化司法公開。依托最高法院建立的中國裁判文書網、中國審判流程信息公開網、中國庭審公開網、中國執行信息公開網四大平臺，嚴格落實司法公開要求，每月對全省法院司法公開情況進行督促，在司法公開特別是庭審直播上取得了明顯成效。2019年，審判流程信息公開率達100%，上網公開裁判文書40.23萬份，直播庭審23.57萬次，位列全國法院第3名。

加快推進智慧法院建設。制定貴州法院信息化建設三年發展規劃，初步建成“五網一云一中心”。加快推進“206”刑事案件智能輔助系統本地化應用，完成減刑假釋信息化辦案系統建設。推進智慧訴訟服務優化升級，構建全流程一體化在線服務平臺，當事人足不出戶、動動手指就能起訴立案、參與訴訟，讓群眾感受“指尖訴訟”帶來的便捷。