金融新機制 激發能源產業發展新動能
——貴州省能源結構調整基金及煤電保障投貸聯動促進煤炭工業轉型升級

貴州日報當代融媒體記者 / 江婷婷 王霽雯

煤炭工業是貴州省重要的基礎產業和支柱產業，貴州省于2018年9月和11月分別設立了貴州省能源結構調整基金及貴州省煤電保障投貸聯動資金，支持貴州煤電產業的發展。

6月10日，在2020年貴州省煤礦投融資項目政金企推介會上，全省117個煤礦項目被推介，總融資需求140.17億元，有4個項目實現現場簽約，簽約資金19.4億元。

煤炭工業是貴州省重要的基礎產業和支柱產業，省委、省政府高度重視，連續幾年出臺支持煤炭工業轉型升級高質量發展的政策措施，特別是在創新財政資金投入方式上給予大力支持。省能源局于2018年9月、11月分別設立了貴州省能源結構調整基金及貴州省煤電保障投貸聯動資金，由省財政廳每年從省煤炭結構調整轉型升級專項資金中，安排一定省級財政資金，以及各市（州）縣為支持煤炭工業轉型升級投貸聯動而相應配套的市（州）縣財政資金，分別以股權投資和債權投資雙輪驅動的方式，支持貴州煤電產業的發展。

加強政金企對接，優化暢通煤炭企業投融資渠道，有力支撐全省煤電產業發展。數據顯示，2019年全省調度原煤產量1.2億噸，同比增長7.5%，省內電煤供應近7000萬噸，全省發電量增長6.6%，煤炭、電力對全省工業增長的貢獻率達到37.3%。

新機制 為傳統產業轉型發展提供資金保障

對基礎能源產業而言，重中之重就是抓好轉型升級。煤炭工業轉型升級需要大量的資金投入，這也是貴州的重要關注點。2017年《貴州省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見》出臺，省級財政連續4年每年預算安排10億元設立煤炭結構調整轉型專項資金；2018年設立能源結構調整基金、煤電保障投貸聯動資金；2019年出臺設立法人公司政策為煤礦松綁；2020年安排1億元基礎能源產業振興資金。

自投貸聯動資金設立以來，省能源局共計撥付省級財政資金6億元。截至目前，已完成出資4.18億元，帶動金融機構等社會資本投入34.12億元，投資完成率80%，財政資金直接放大超過5.5倍。

貴州省能源結構調整基金完成第一筆投資規模8.6億元，其中完成財政資金出資1.29億元，撬動社會資本投資7.31億元。該基金全部投入到貴州金元集團下屬茶園電廠項目。通過能源結構調整基金支持，優化了企業的負債結構，同時增強了企業采購煤炭資金流動性。

通過煤電保障投貸聯動資金支持，貴州貴能投資股份有限公司完成了水城縣比德騰慶煤礦120萬噸/年的技改工作，成為全省第一個民營120萬噸/年的生產礦井。該公司水城縣雞場鄉攀枝花煤礦預計今年可完成120萬噸/年礦井建設；打牛廠煤礦順利完成45萬噸/年礦井的全面建成；云貴煤礦即將獲批進入年產60萬噸聯合試運轉。貴州水城礦業股份有限公司在煤電保障投貸聯動資金支持下，極大緩解了技改項目和復產復建資金緊張局面，加快了項目工程進度。

截至目前，貴州省煤電保障投貸聯動資金完成了比德騰慶煤礦、盤興能源、水城礦業股份有限公司、雞場鄉攀枝花煤礦等7個項目的投資共計3.52億元，帶動金融機構貸款26.81億元。

新舉措 加強政金企對接讓資金用在刀刃上

為加快推動金融與煤炭實體經濟共榮共生，貴州積極探索創新大金融支持煤炭行業新路徑，不斷深化煤炭行業政金企合作創新豐富金融產品，逐漸形成大金融與大煤炭融合發展的格局。

今年以來，貴州銀行陸續支持了馬依西一井240萬噸/年建設項目、大運煤礦90萬噸/年技改項目、六家壩煤礦60萬噸/年轉型升級改造項目等大型煤礦建設，新增貸款投放超過5.4億元。通過授信支持貴州金元茶園發電、貴州鴨溪發電、貴州興義電力等供電企業電煤采購，間接向45家下游煤礦企業約1600萬噸/年產能提供金融支持。

2019年，貴州盤江投資控股集團有限公司（以下簡稱盤江集團）三期25億元中期票據發行。“我們組織召集市場近20家投資者對盤江集團進行調研，同時協調總行投資近5億元，促成盤江集團中期票據發行成功。”工商銀行貴州省分行相關負責人說，截至2019年末，能源行業仍然是貴州省工行第三大貸款版塊，其中在煤炭行業的貸款余額為48.97億元。去年，工行貴州省分行積極爭取到總行對貴州省內的特別授權，可對國有大型集團下屬240萬噸/年的煤炭項目適度進行融資，今年5月已完成貴州盤江馬依煤業有限公司馬依西一井項目4億元項目貸款的審查審批，預計今年6至7月實現發放。

截至2019年底，貴州已批復兼并重組保留礦井782處，兼并重組后擬建規模4.19億噸。據統計，中國民生銀行支持貴州省內煤炭企業集團25家，涉及保留煤礦166處，兼并重組后產能合計1.3億噸，每年實現原煤產量4000多萬噸。

為進一步響應貴州煤炭產業供給側結構性改革號召，推進煤炭企業轉型升級，2020年2月，民生銀行貴陽分行煤炭行業專項工作小組成立。“目前工作小組已經對畢節、六盤水等市（州）煤炭企業進行了調研，并已完成貴州煤炭行業的調研報告呈報總行，爭取總行對貴州煤炭行業出臺差別化的授信政策，繼續加大對貴州煤炭的投入。”民生銀行貴陽分行相關負責人表示，將進一步探索并創新融資產品，如利用前期的基金業務以及供應鏈金融等創新產品為貴州煤電聯營、煤電一體化等新模式提供資金支持。

貴州盤江集團山腳樹礦綜采工作面生產現場。（李明志 攝）

新未來 產業轉型促進能源工業高質量發展

基礎能源產業作為全省十大工業產業之一，近年來不斷提高資源配置與產業振興協同性，提升煤炭發展水平和供給能力，強化科技引領帶動作用，推動煤炭行業綠色發展，以實現產業高質量發展。在2020年貴州省煤礦投融資項目政金企推介會上，4個項目現場簽約，其中，中煤科工金融租賃股份有限公司將以融資租賃形式為貴能公司推薦合適開展智慧礦山的項目，提供最高5億元的資金支持。

“我們將以中國煤科的技術優勢，整合中國煤科各二級單位，為貴能公司提供金融、技術、裝備一體化服務，致力于將項目打造成為國內的示范智慧礦山，成為貴州省內煤炭行業的標桿。”中煤科工金融相關負責人表示。

此外，貴陽銀行授信1.4億元支持修文縣安宇礦業有限責任公司三利煤礦45萬噸/年煤礦建設；民生銀行貴陽分行向貴陽眾一金彩黔礦業有限公司提供6億元的意向性融資，支持其楊柳煤礦和明源煤礦由原30萬噸/年技改至45萬噸/年，并在信貸政策、信貸規模、創新金融產品及審批流程上給予優先支持；貴州銀行授信貴州水城礦業股份有限公司7億元，支持煤礦優化結構轉型升級。

金融精準賦能，優質產能培育加快。2019年，全省累計建成投產及試運轉煤礦（含生產能力核定）64處，產能3450萬噸/年，新增產能2469萬噸/年。煤礦改造升級批復初步設計88處，產能4110萬噸/年，新增產能2238萬噸/年。

根據計劃，2020年，基礎能源產業將淘汰煤炭落后產能1000萬噸/年，釋放優質產能2000萬噸/年，完成調度原煤產量1.2億噸，瓦斯抽采利用率達50%，正常生產煤礦安全生產標準化達標率100%。

“隨著我省煤炭行業進入轉型升級高質量發展階段，煤礦項目開工建設和改造升級積極性不斷提高，投資需求將達到新的歷史高度。”貴州省能源局副局長徐光偉表示，全省目前公告生產煤礦產能1.38億噸/年，考慮煤炭市場剛性需求和產能有序釋放，“十四五”期間每年需新增2200萬噸產能才能滿足我省及周邊煤炭市場需求。按噸煤投資1000元測算，每年新增產能投資需要220億元，加上部分生產礦井改造，全省全行業每年將需投資300億元以上。金融支持煤炭行業發展既有良好的回報前景，也有巨大的市場需求。